日本职业技术教育体系的形成与发展及启示，本文主要内容关键词为：日本论文,启示论文,职业技术教育论文,体系论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
职业技术教育是从普通教育中分化出来的，是社会发展到一定历史阶段的产物，随着社会生产力的发展而发展。同时，职业技术教育的发展又标志着生产力发展水平和经济发展能力。日本从一个落后的亚州岛国，一跃成为一个现代化的经济强国，居世界第二位，其中一个重要原因，就是职业技术教育在日本经济发展中发挥了巨大作用。
一、日本职业技术教育体系的形成与发展
日本自1867年明治维新以来，政治上逐步从封闭走向开放，社会生产力得到一定的发展，所形成的社会物质财富的积累，为职业技术教育体系的形成和发展提供了物质基础。这一时期，为了向西方学习先进的科学技术，开始提倡职业技术教育，但1872年颁布的《学制法令》，并未涉及职业技术教育，1886年日本采取中央政府内阁制，产生“文部省”专管教育，提出《学校令》，基本确立了现代教育制度，但仍未顾及职业技术教育，而只是试办了几所职业学校，其目的在于从欧美引进管理技术，培养管理干部。此时职业技术教育不发达的主要原因是当时经济比较落后，生产力发展水平低，生产方式还是作坊式的手工业生产，职业技术教育的形式停留于“师徒制”，而对以传授工艺原理和操作技能训练为特征的现代型学校形态的职业技术教育的需求尚不迫切。
十九世纪末至二十世纪初，人类社会进入第二次工业技术革命时期，由于日本经济发展的需要和富国强兵思想的推行，对技术人才迫切需要，日本开始大力振兴职业技术教育，在文部省井上毅主持下，制定了《实业教育国库补助法》、《实习补习学校规程》、《徒弟学校规程》、《简易学校规程》等各项法令，从而推动了职业技术教育体系的形成与发展，变师徒制训练为学校训练为主，1899年颁布了第一个职业技术法令《职业学校令》，把职业学校和职业补习学校独立出来，建立工业、农业、商业等各科中等职业技术教育的学校。1903年颁布《专科学校令》，建立各种职业的高等学校，以培养中、高级技术人员，从而基本上形成了以学校教育为主的初、中、高等的职业技术教育体系，并建立了“双轨制”的教育制度。
二次世界大战失败后，日本受到美国的监管，照搬美国的教育制度，废除“双轨制”，确立6334学制的单轨制，即小学、初中九年义务教育，高中教育普及化，高等教育大众化，所有大学均改为四年制。这种改革，背离了战前职业技术教育的传统，违反了适应经济发展和社会分工多样性、学生就业多样性的原则，因而极大削弱了职业技术教育，使战后初期的日本教育走了一段弯路。五十年代，由于科学技术突飞猛进，人类社会进入第三次工业技术革命的新时代，生产方式日益从劳动密集型向知识密集型挺进，以高科技为基础的生产，要求工人和技术人员具备更高的智力素质，这就必须进一步发展职业技术教育；另一方面，通过实践、比较，职业技术教育对政治、经济发展的促进作用，为日本国民所共识，社会各界，特别是企业界对现行教育制度普遍不满，而对发展职业技术教育有强烈的要求。由此，1951年日本公布《产业教育振兴法》，对职业技术教育实行国库补助，职业技术教育开始恢复和兴起，1956年废除单轨制，而采用初中分流为普通高中和职业高中。1960年池田内阁会议决定“国民收入倍增计划”，把“提高人的能力和振兴科学技术”列为专章，并为进一步完善职业技术教育体系采取了一系列重大措施。如小学、初中增设职业教育课程，进行职业预备教育和培养劳动态度；普通高中开设职业课程选修；逐步调整课程结构，加强基础知识教育，增设专业基础课，专业设置综合化并向第三产业方向发展；教学内容灵活多样，教学强调实践性，重视生产实习；创建短期大学和高等专科学校等；开展“产学合作”教育，即企业与学校合作培训企业在职人员。1969年通过《日本职业训练法》，对职业训练计划、内容、技能鉴定、经费补助等作了具体规定。1975年部分修改《学校教育法》，把一部分“各种学校”升格为专修学校，日本职业技术教育体系已完备，其发展达到鼎盛。
二、日本职业技术教育体系的基本框架结构
日本职业技术教育体系由文部省、劳动省、大企业系统共同构建。文部省负责制定法令和有关规定以及管理学校，它创办的职业高中是日本职业技术教育的重点。职业教育课程分农业、工业、商业、水产、家政和护理等科，六十年代提出课程多样化以后，专业学科增加。据1975年的调查，全国职业高中共开设245个专业学科，1978年进行了重大修改，减少课程门类，加强基础知识，使职业技术教育向综合化和基础化方向发展。职业高中经费主要来自政府拨款，招收的学生大都是未能升上普通高中的学生。此外还有专修学校、短期大学、高等专门学校等职业技术教育学校。
劳动省创办的职业技术教育形式，称为成人教育中心或职业训练所，其教育对象主要是成年失学者或失业者，面对社会负责就业的基础训练、改行的专业训练和升级培训等。
大企业系统创办的职业技术教育形式，称为“产学合作”。日本的丰田、日立等大企业都设有自己的职业学校，以训练企业的工人，为职工的终身教育提供机会，有新进企业人员的上岗培训、职工技术培训和中、高层管理人员培训等。“产学合作”职业教育有多种形式，如定时制职业高中同技能培训相结合式、职业训练机构同定时制高中和函授制职业高中三结合式、集体入学式、巡回指导式、委托制式、同行业设立学校式和公司设立学校式等。
三、日本职业技术教育体系的特点
1、立法：日本职业技术教育之所以发展迅猛，职业技术教育立法是其发展的前提和保障，这也是其它西方国家发展职业技术教育的共同特征。纵观日本职业技术教育体系的形成与发展，其每一阶段都是以法律为保障，从而也保证政策的连续性，使职业技术教育的发展有法可依、有章可循。健全的法规体系为日本职业技术教育体系的形成和良性发展奠定了基础。
2、学校教育为重点：日本职业技术教育体系中有多种多样办学形式，其中学校教育是主要的。在小学、初中就增设职业课程，进行职业预备教育，培养劳动态度；根据日本社会经济发展的需要，以职业高中为职业技术教育的重点，国家投入大，也肯投入，使职业高中教学设备相当好，有模拟实验室，注重学生综合能力培养，普通课程和职业课程各占一半，因此职业高中学生文化基础较好，升学比例大，就业少。此外还有短期大学、高等专门学校、专修学校等进行中高等职业技术教育。这些学校之间相互补充、相互衔接，成为一个完整的学校职业技术教育网络。
而“产学合作”和社会职业训练则是学校职业技术教育的重要补充，它们以训练成年失学者或失业者和在职人员为主，为它们提供了广泛的就业教育和进修提高机会，与学校教育一起形成了一个初、中、高比例结构合理的职业技术教育体系。
3、管理模式的多元化：从日本职业技术教育体系的基本框架结构，我们可以看到，它是由几个部门一起参与管理的多元化模式。文部省主要负责学校职业技术教育，学生以初中和高中毕业生为主；劳动省是面对社会上的成年失学者或失业者的就业、改行的职业训练；大企业系统的“产学合作”则主要是培养和训练企业内的在职人员。它们分工明确，职责分明，协调有序，这种管理模式符合日本的特点，也促进了日本职业技术教育的发展和经济的腾飞。
四、日本职业技术教育给我们的启示
日本职业技术教育体系的形成与发展是与日本的社会经济发展相适应的，它对日本经济发展的重要作用是不容忽视的。它的发展过程和特点对如何促进我国职业技术教育进一步发展不无启示和借鉴作用。
1、大力发展以中等层次为主的学校职业技术教育。
我国职业技术教育几十年来虽有较大的发展，但远不适应国民受教育和经济发展的需要。我国现有1.6万所各级各类职业技术学校，年招生规模约280万人，加上普通高中的招生数，年共招收500多万人，而我国这个年龄段有2300万人左右，即还有3／4的适龄青年只能受到初中文化层次的教育。这是不利于社会主义市场经济体制下经济迅速发展对人才素质要求越来越高的形势。大量无一技之长，文化基础较差的青年流入社会，将是人才资源的一种浪费。面对这种状况，大力发展中等层次的学校职业技术教育是我国职业技术教育的当务之急。我国中等职业技术教育中主要有技校和中专学校以及职业高中等学校教育，作者认为应借鉴日本以职业高中为重点的经验和做法，大力发展职业高中教育，增加职业高中数量，扩大现有职业高中规模，深化内涵改革，使学生在接受职业技术培训，为日后就业打下基础的同时，增加普通学科课程，加强基础教育，增强学生社会就业的应变能力，并利于进一步升学，这样可以兼顾升学就业两方面的需要，既缓和普通教育与职业教育的过早分流、学生过早定向发展的矛盾，又防止适龄青年无一技之长过早流入社会。
同时改革大学入学考试制度，允许职业学校的学生免考一些普通课程，增考一些职业技术课程，打通学生纵向发展的渠道，使有实力的中等职业技术学校的毕业生，能到高一级的学校深造。并设立与职业高中相衔接的职业专科学校或职业大学，以培养中、高等专业技术人员，适应经济发展和科技进步的需要。
2、突破原有模式，建立健全与我国经济发展相适应的职业技术教育体系。
面对国民受教育的现状和市场经济发展的需求，必须突破原有的封闭、层次结构单一的办学体制，借鉴日本职业技术教育体系多元化的特点，依靠社会、企事业单位各方面的力量，形成国家、集体、个人共同兴办职业技术教育的局面。我国地大物博、人口众多，目前经济实力也较弱，只靠国家在现有职业技术教育的基础上来投入和解决年近2000万适龄青年的职业培训和受教育问题是不可能的，必须依靠社会和企事业单位，或职业学校与社会和企业联合办学，或社会办学，或行业协会办学，或大企业办学，或个人投资办学等。其中联合办学是我国职业技术教育发展方向之一，它有利于学校专业师资、设备、实习场地、经费和毕业生就业等问题的很好解决，有利于提高和保证教学质量，也适合我国国情，逐步建立一个多元的、多层次的、多形式的、多功能的、多学制的职业技术教育体系。
3、加强职业技术教育立法
综观日本职业技术教育发展的历史，我们可以看到，立法是日本职业技术教育体系形成和健康发展的前提条件。我国尽管发布和提出了关于职业技术教育问题的规定、通知、意见等，起了一定的法律作用，但毕竟没有通过法律程序来制定职业技术教育法规，这是我国必须抓紧解决的。尤其是目前市场经济体制下，依法办事蔚然成风，依法办教育也势在必行。
4、注重职业技术教育的实效性
经济发展与教育发展是密切相关的，两者相辅相承，相互影响。日本职业技术教育的发展紧密地与日本经济发展相配合，为日本经济腾飞提供了大量中、高等专业技术人才，反过来日本经济的进步也促进了职业技术教育体系的逐步形成和良好发展。所以这里讲的实效性，就是指我国的职业技术教育发展要与市场经济接轨，为我国经济的迅猛发展提供实用的人才服务。我国的职业技术教育必须从学历教育和学术教育的框架中摆脱出来，将教育教学建立在培养职业能力的基础上，以培养基础和实用兼顾的通才为目标。要特别强调实习教学环节、注重培养学生动手操作的实践能力；注重课程设置要有及时反映经济发展要求和科技进步的内容，注重学生个性化、多样性特点，为充分发展学生的个性创造继续学习的必要条件。另外，在职业学校要增设适量的文化基础课和综合型的专业基础课，使学生打好基础，有适应经济和科技迅速发展的应变能力。