中煤平朔集团有限公司井工三矿调度室 山西 朔州 036006
摘要：煤炭工业是国民经济的基础产业，提高煤炭工业基建工程质量，是关系到煤炭工业安全健康发展的大事。面对当前经济发展新常态和能源供给的改革新形势，如何摆正位置，加强自身建设，发挥独特优势，更好地服务于行业安全健康发展大局，是煤矿质监工作当下亟须解决的重要问题。
关键词：煤矿；工程质量监管；问题；对策
1 当前煤矿工程质量监督机构面临的新形势
当前及今后一个时期，煤矿工程质量监督管理面临着一些新情况、新问题：
1.1要求高、责任大
煤矿工程质量监督直接关系着煤矿安全生产，维系着煤矿工人的生命安全，不仅仅是经济问题，更是政治问题。党中央、国务院对煤矿安全生产工作高度重视，反复强调要重视工程质量问题，切实加强工程质量管理。此外，随着监管体制改革的不断深化和对工程质量整体要求的进一步提高，煤矿工程质量监管工作肩负的责任和压力越来越大。
1.2规模大、任务重
煤矿工程质量监督点多面广，煤矿工程质量监督任务总体仍较为繁重。尽管这几年煤矿建设工程呈持续下降趋势，但随着当前煤炭市场趋于好转，煤炭价格持续上涨，势必带动新一轮的基础设施建设和煤矿技术改造周期，工程质量的监管任务量将增加。目前正值我国经济体制深刻变革的转型时期，煤矿工程建设主体多元化，行为复杂化，工程建设领域面临大量新问题、新情况，工程质量监管的难度加大。
1.3问题多、难度大
随着我省煤炭工业转型发展步伐加快，煤炭企业大力发展种植养殖、光伏发电、旅游观光等非煤产业和煤化工、煤机制造、煤炭物流等上下游产业，产业链不断延伸，大量非煤项目处于建设阶段，加之煤炭企业大力实施“走出去”战略，积极推进开发，煤矿工程质监工作特别是各矿区分站跨区域，点多、面广、战线长，跨行业、跨区域工程质量管理面临诸多困难和问题。
2 煤矿工程质量监督现状
2.1组织形式
煤矿工程质量监督管理包括各个环节，需要各方面的人员来对建设项目不同阶段的工程质量进行监督。工程质量监督采用层层委托的方式，由政府授权的煤矿工程质量监督总站委托各地区质量监督分站，达到层层监管的目的。随着经济的发展，人们越来越重视煤矿工程质量的监督，相关的监督机构数量就得到明显提升。
2.2管理制度
我国颁布并实行了《建设工程质量管理条例》，在此条例的基础上加以配备煤矿工程质量管理法律法规的强制性标准和相关的规章制度。随着法律法规逐渐地完善发展，工程建设各个有关责任单位的责任和权限都明确下来了，为监督任务的布置和责任的划分提供良好的标准。
2.3管理方式
随着煤矿质量监督法律法规的出台和实施，使得我国煤矿工程质量监督管理方式相应地发生了变化。由各级监督机构到总的监督机构。从之前过分重视监督的结果转变为重视监督各个方面和环节，在工程施工建设、监管、验收等阶段加以重视，严格监管各个环节对质量监督法律法规的执行情况。
2.4工程质量监理的推行
监理制度的推广实行，和以前的以政府来分配监督任务不同，这样的监督方式能够很好地发挥主观能动性，不再需要强制性的行政命令来进行质量监理。与此同时，政府职能得到很大的转变，更多赋予了市场的自主选择性，使得工程建设中出现的许多问题也能够很好地减少和避免，使得各个监督机构和监督人员各司其职、各办其事，减少监督过程中责任划分不明确，错位缺位的现象出现。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3 如何做好煤矿工程质量监督工作
3.1加强体制机制建设
3.1.1强化服务意识，建立全过程质量监管机制。加强同外省煤炭管理部门的协调，搭建政府间的交流平台，做到企业发展到哪里，政府服务跟进到哪里，为煤矿企业实施“走出去”战略解决问题、创造条件。
3.1.2建立工程建设各方主体及中介机构质量诚信评价体系，强化不良记录管理，发挥信用制动对参建各方的约束力。
3.1.3坚持质量问题通报制度，既要表彰先进，更要曝光落后，及时跟进督查问题整改落实情况，形成检查、通报、整改、复查“闭合化”管理模式。
3.2规范质量监督程序
按照《关于加强煤炭建设工程质量监督登记工作的通知》要求，强化工程质量监督登记备案，坚决杜绝无手续或手续不全的工程开工建设，确保应管、履职到位。突出季节特点，以重大危险源、重要部位和关键节点为重点，有针对性地开展煤矿工程质量安全检查，保证检查到位、措施到位、隐患整改落实到位。
3.3加大监督检查力度
严格按照《建筑法》和《建设工程质量管理条例》规定，加大监督执法力度，依法对重大质量事故和违法行为进行查处。根据行业工作要求，组织开展互相检查、重点抽查、专项督查、自行检查等多种形式、多种内容的工程质量检查，不断创新工作方法，将监督、指导、服务、促进、把关有机结合，更加注重监督检测工作的差异化和技术管理创新。
3.4抓好质量责任落实
加强对建设、勘察、设计、施工、监理等工程质量责任主体和质量检测单位的监督，落实工程质量责任，对于出现质量保证体系不健全、质量措施不到位、无资质超资质承揽业务、违反技术标准规范、关键岗位人员无证上岗、使用不合格的材料设备等情况并影响到工程质量的，要严肃追究相关单位和人员的责任，发现一起、查处一起，形成质监工作的强大震慑。
3.5加强质量监督队伍自身建设
3.5.1加强矿区质监站管理，组织开展矿区站评定活动，从管理机构、人员配备、资质认定、职能到位等问题入手，诸项考核检查，推进矿区站规范化建设。
3.5.2加强培训力度，对质量监督检测专业人员开展多层次、多形式的培训，定期开展监督建设、设计、监理等专业培训，提高队伍素质。
3.5.3完善专家库队伍建设，聘请高校、科研、设计单位专家和其他工程技术专业人员进入专家库，发挥专家智慧，提升质监水平能力。
3.5.4加强学习交流，取长补短，促进工作。
4 施工中的质量监督控制
4.1施工准备阶段
施工准备阶段的控制发生在项目施工建设之前，是对施工前各个要素进行检查的过程，以保证施工时各方面的质量水平。准备阶段质量控制包括：
（1）结合项目的实际，建立相关的质量控制标准体系，使施工阶段的质量控制有参考的标准；
（2）对施工的管理和施工人员进行资质上的审查，有资质不过关的人员时，要把其剔除在施工项目人员名单之外；
（3）审查施工项目的原材料和设备的质量水平，审核其合格证书和说明书，对材料样品进行抽查，发现抽检不合格的材料不能使用，材料采购过程要有专门人员进行监管，以保障材料采购的合格。
4.2施工过程中
施工过程中的控制内容包括：
（1）对施工计划和设计图的执行情况的监督；
（2）对施工过程中使用的材料进行监管；
（3）对质量控制的相关机构进行监管；
（4）对于设计方案变更要及时处理研究；
（5）验收检查工作要做好；
（6）出现建设质量和事故时及时处理。
5 结语
针对煤矿工程质量监督的现状进行了深入分析，并从项目建设质量控制的各个方面提出了控制措施。希望通过这些控制措施，能对煤矿工程质量建设提供帮助。
参考文献
[1]高平.煤矿顶板事故不安全动作原因及控制方法研究[D].中国矿业大学(北京),2016.
[2]崔中平.煤矿建设工程质量安全监督管理的创新途径探析[J].经济师,2013,06:250+252.
[11]赵建升,徐浩东,许本才,张小鹏.煤矿建设工程质量监督和有效管理探究[J].内蒙古煤炭经济,2015,06:73-74.
[12]李文勇.浅谈加强煤矿工程施工质量管理的措施[J].经营管理者,2015,17:319.
[13]张仓祯,张学飞.浅谈煤矿建设工程质量监督及其控制[J].价值工程,2015,23:232-234.
论文作者:张栋
论文发表刊物:《防护工程》2017年第14期
论文发表时间:2017/11/2
标签：煤矿论文; 工程质量论文; 工程质量监督论文; 工作论文; 责任论文; 质量监督论文; 质量论文; 《防护工程》2017年第14期论文;