循环经济是经济发展的新增长点，本文主要内容关键词为：增长点论文,循环经济论文,经济发展论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
自然界原是一个完美的循环。而人类的生产、生活活动，特别是进入工业社会之后，严重地破坏了这个完美的循环。人们大量开发和利用自然资源的同时，向自然界排放了大量的废弃物，自然资源大量消耗，环境日见恶化。长此以往，不仅破坏了自然界的生态平衡，而且必然危及人类自身的生存。人类要生存、社会要发展、自然要繁荣，严肃地向我们提出节约利用资源、保护环境、维护生态平衡的要求。鉴于世界范围的环境污染与生态破坏不断危及人类的生存及发展，1972年6月5日，联合国在瑞典首都斯德哥尔摩举行了由113个国家的1300 名代表出席的第一次人类环境会议。会议通过了著名的《人类环境宣言》及保护全球环境的“行动计划”，规定了人类对全球环境的权利与义务的共同原则，并提出“为了这一代和将来世世代代保护和改善环境”的口号。出席会议的全体代表还建议将大会开幕日定为“世界环境日”，同年10月第27届联合国大会通过这项建议，并要求联合国系统和各国政府、团体在这一天前后举行有关认识和保护人类环境、反对公害等活动。今年是第26个世界环境日，今年环境日的主题为：为了地球上的生命——拯救我们的海洋。
一些发达国家，正是从这样的认识出发，推崇一种新的经济活动方式，称之为“循环经济”。所谓循环经济，就是在人类的生产活动过程中，控制废弃物的产生，建立起反复利用自然的循环机制，把人类的生产活动纳入到自然循环中去，维护自然生态平衡。40年前，周恩来总理为供销社再生资源工作的题词，已经对这个关系人类生存的大问题作出过重要的指示。他指出：“抓紧废物利用这一环节，实行收购废品，变无用为有用，扩大加工，变一用为多用，勤俭节约，变破旧为崭新，把工农商学兵联成一片，密切协作，为全面地发展生产服务，以便更好地实现勤俭建国、改造社会的任务。”
我国在成为世界上经济增长最快的国家的同时，环境正受到严重的损害。多年来因为只追求经济发展而忽视环境保护造成的恶果，正在以城市为中心向农村蔓延。目前，我国华中、华南、华东及西南部门地区，几乎十雨九酸，长江流域适合农业用水不足45%，黄河流域则不到5%。长期以来，我们也在治理环境，但是治理的速度远不及破坏的速度。其原因之一，是保护意识太差。据有关方面对公众环境保护意识的调查显示：82.5%的被调查者认为地方各级政府对环保重视不够，93.8%的被调查者认为环境恶化的人为因素是只求经济效益，68.8%的被调查者认为目前应当尽快建立保护环境的市场机制（注：《中国商报》，1998年6月1日。）。调查还显示，为了追求经济效益是人们破坏环境的首要因素，它的选择率达93.8%；其它因素依次是缺乏资金治理环境、个人利己行为破坏环境和老百姓缺乏环保知识，它们的选择率分别为87.5%、80%和62.5%（注：《中国商报》，1998年6月1日。）。这说明个人、企业乃至一些地方政府为了追求某种经济效益，不惜以破坏环境为代价。
上海，作为一个对外开放的特大型国际大都市，重视保护环境，发展循环经济，已是迫在眉睫的大事。据上海市废弃物管理处提供的资料，1990年上海垃圾运量为278万吨，1997年达到454万吨，预计2005年将达到768万吨。从日均量来看，1997年每天产生的垃圾为1.2万吨，按现在的垃圾增长速度，2000年将达到1.47万吨，2005年将达到2.1万吨。 这些被抛弃或填埋的废弃物中，20—25%属于可回收利用物资，有纸张、塑料、玻璃、金属等。而上海垃圾总量持续增长主要是这部份可回收利用物。据统计，1990年曾占垃圾总量70%的厨房剩余物，1997年已下降为58%；而塑料则从4%上升到11.78%，纸张也从4%上升到8%（注：《文汇报》1998年6月6日。），这是由于产品的包装和一次性用品的大量增加所至。上海在发展经济上有区位优势。但无自然资源优势，所以对材料和能源的依赖非常强。随着经济的发展，资源短缺和环境压力的矛盾越来越突出。有识之士认为：若能用循环经济的办法解决好垃圾的回收利用，无疑是开发了一个在我们身边而没有被我们发现的富矿。上海的循环机制一旦建立起来，将完全改变在末端治理的局面，不仅直接减轻上海的环境压力，而且首先从垃圾分类回收这条作业线上就可提供大量就业机会，并可为上海的经济发展提供新的增长点。
上海废弃物管理处的专家认为，上海必须对垃圾实行源头控制，使垃圾量不断减少。要广泛宣传扩大垃圾分类收集的范围，争取在2000年，垃圾分类收集达到30%，2010年达到100%。为此，要积极扶持、 发展废品回收业，开展垃圾资源再生利用。根据《中国21世纪议程》要求，每3000户居民中要设置一个废品收购点，到2000年，垃圾回收和综合利用率要达到40%。具体说，上海每年产生废电池就达3亿只， 如果将这一个不起眼的废电池随意抛弃，混在一般垃圾堆中，时间一长，电池外壳被腐蚀，其中所含对人体有害的汞、镉、铝等重金就可能进入水中，污染地下水，进而对食物造成污染。废电池的综合利用，目前在技术上尚未解决，但市废物管理处已决定首先开展废电池回收工作，进行集中安全处置。
从上海的废品回收业的现状看，（据上海市供销合作总社的反映）近年来废旧物资综合利用路子不宽，加工生产严重萎缩，废旧物资综合利用产值大幅下降，1996年加工综合利用产值9100万元，比1990年下降13.8%，加工综合利用品种也越来越少。综合利用下降的主要原因：一是对废旧物资综合利用投入少，基础薄弱，二是加工生产原料不足，不少加工单位处于停产和半停产状态；三是综合利用产品质量不高，市场销路不广，生产逐渐萎缩；四是科技开发力度不大，二次污染治理难度较大，致使废旧物资综合利用的路子越来越狭隘。此外，工商竞争不平等，不少回收经营企业处于亏损和破产，税收负担加重，企业经营难度加大。上海废弃物回收利用尚处在无章无序、极不规范的状态，从而造成资源浪费与污染环境，尽早对废弃物回收利用制定相应法律法规，是当务之急。据悉，上海正在酝酿出台一系列法令规章，希望通过立法建立起一个能让公众和企业共同遵守的环保准则，鼓励企业参与废物回收、垃圾处理、建立循环经济的活动，计划到2000年，能够实现上海市生活垃圾产出量的零增长，甚至负增长。计划包括：（1 ）在现行环境卫生法规体系的基础上引入“谁污染谁治理、谁产生废物谁付钱”的立法思想；（2）以包装物循环利用为突破口， 出台《上海市包装物循环利用管理办法》，规定包装生产企业对用过即扔的包装要负起产品责任；（3）在单位、居民产生垃圾方面分别出台收费的有关规定；（4）在土壤保护法规中加入农作物种植业鼓励使用有机肥料以保护土壤的规定等。
实施垃圾源头控制，不仅是环境部门的事，它需要全社会的配合。除了上述规范产品包装行为，制定适合本市的限制包装的法规，限制一次性包装品的使用，对销量大的一次性物品应征收环境税外，应推行净菜进家，发展净菜及半成品蔬菜食品业，组织社区为中心的废物回收利用宣传，减少垃圾产出源，使儿童从小就树立资源有限、资源珍贵、资源利用的意识。
据上海市贯彻实施《中国 21世纪议程》领导小组负责人介绍， 目前上海在资源循环再生产方面已有废纸加工再生、废玻璃加工再生、废塑料化为汽油等多项技术，今后几年的时间里，还将发挥上海的人才优势，组织社会各方面协同攻关，研究推广应用一大批相关技术，为循环经济提供强大动力。
一切技术都是为社会服务的，是有思想性的。循环经济的思想一旦被人们所认识并接受，它就会推动并产生出具有保护环境思想的技术，改变物质产品生产设计以至发明的指导原则，到那时，循环经济的发展前景将无可估量。