泰州市海陵区市政工程管理处
摘要：随着我国市场经济的不断成熟和日益发展，人们对城市管理也提出了更高的要求，作为城市管理方面十分重要的一部分，市政道路施工管理的管理效果对于评估整个城市的管理绩效有着很大的影响，只有同时满足城市道路施工在时间和施工质量两个方面的要求才能尽可能的满足施工标准。笔者在市政工程管理部门工作，对当前市政工程的质量和安全方面的现状进行简要的分析。
关键词：市政工程；质量；安全管理
1、市政工程道路的质量管理分析
（一）市政工程道路施工前的质量管理
（1）规范施工，优选施工企业，一些市政道路通常存在短命工程、形象工程、政绩工程、领导工程等现象，在造成资源浪费的同时，还严重的影响了人们的正常出行，严重时将会影响人们的生命安全，因此，在进行市政工程道路施工之前，应该进行长远设计，严格的根据相关的设计规范进行设计，提高施工企业的管理水平，从源头上控制市政工程道路的质量，在选择施工企业时，强化社会监督，以此提高施工企业进行质量管理的意识；
（2）采用公平、公开的竞标方式，从建设程序的源头上保证市政工程道路工程严格的按照相关的规范进行招标，避免招标过程中出现恶意竞争、低价竞争等严重影响市政工程道路施工的问题出现，可以鼓励民营企业参与到市政道路工程建设中，让政府从监管保姆式的管理中解放出来，让政府有更多的精力管理施工质量。
（二）市政工程道路施工中的质量管理
（1）在施工过程中，应该严格的贯彻落实与施工管理过程相关的法律、法规，可以通过建立完善的监督、管理制度，强化对技术人员的专业技能培训工作，保证所有的施工技术人员以及管理人员能够持证上岗，使工程管理在技术方面得到有效的保证，在进行具体的施工时，施工技术人员应该根据相关的作业指导书以及施工质量操作流程进行施工，在施工的过程中，相关的质量监督人员应该对整个施工过程进行监督和管理，通过建立相关的质量规范，强化施工监督与管理；
（2）规划单位进行科学的规划，设计单位进行认真的设计，对于施工图应该进行严格的检查，通过规范的程序以及科学的管理，对保证市政公路工程的质量具有十分重要的作用；
（3）强化过程管理，为了保证市政工程道路能够符合相关的要求，应该将工程进行明确的分工，对工程的所有环节进行监控和管理，对所有的施工环节进行监督，并做好验收工作，认真的做好验收记录，保证建筑工程相关的施工资料的及时性与完整性，不断的更新施工标准与规范，保证市政工程道路的监督管理与质量控制工作能够顺利的进行，从而保证市政工程道路的质量。
（三）市政工程道路施工后的质量管理
（1）当市政工程道路施工完成后，应该做好工程的总结工作，总结工程管理的经验，通过对市政工程道路施工中存在的问题进行分析，对工程设计、合同、施工、计量、验收等工作进行总结，编制具有实战意义的质量管理指导书，为类似的市政工程道路建设提供相应的参考；
（2）以类似的市政道路工程为指导，能够节约大量的资源，再通过各方面的配合与协调，将政府变成法规的制定者，将施工企业作为施工的执行者，严格的按照相关的质量管理规范对施工质量进行检验和验收，从而建设出令政府、人民、企业放心的市政工程道路。
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2.市政公用工程建设的安全管理分析
（一）市政公用工程安全生产管理中的主要问题
（1）施工人员安全意识不强
市政公用工程施工单位的施工人员有很多都是临时聘用的民工，这些都是临时性工作人员，缺少安全意识，在施工中不能严格按照法律法规和相关的安全生产制度和操作程序进行，施工单位缺少必要的安全教育，没有就安全防护知识进行培训，施工人员对安全知识所知甚少。有的单位只是对员工进行口头教育，却没有相关的考核制度，使得安全成为一句空口号，难以引起施工人员的重视，导致操作中存在很多不合规则之处，严重影响工程的安全。
（2）施工队伍综合素质较低
长期以来，市政公用工程建设都是以道路建设居多，出现事故的几率较小，这就导致了施工单位对安全生产管理的忽视，很多施工企业的各级职工和管理者对安全生产标注和规范等都不了解、不熟悉，这直接导致安全管理的不合理、不到位，整个施工过程中，安全检查工作缺失，有了安全隐患也不能及时发现和解除，给安全事故的发生提供了温床。市政公用工程的施工人员有很多都是单位临时使用的民工，施工人员素质良莠不齐，综合素质较低，没有掌握必要的安全知识和常识，加上又没有有效的监督措施，也给安全生产带来威胁。
（3）管理和处罚机制不到位
一项工作要想真正做好，就必须以机制、体制的建立为保障。但是，我国市政公用工程生产中却缺乏安全管理制度的制约，安全管理混乱无序，很多项目经理虽然管理项目，但是却不是项目的负责人，导致安全事故发生时找不到负责人。另外，缺乏有力的处罚制度，安全问题出现之后，只是扣分或扣工资，对很多人员都无关痛痒，没有切实可行的严格的处罚，这些处罚措施虽然能起到惩罚的作用，却难以达到警示的作用。
（二）安全管理措施分析
（1）建立员工准入制度，提高员工整体素质
首先，要建立员工准入制度，对于进入施工过程的人员进行严格的考核，对员工的资质、学历等严格把关，符合条件者才可以使用，这样可以从源头上解决员工综合素质较低的问题。
第二，要尽量实现工作人员的稳定，减少人员流动。人员流动过快导致企业的安全教育缺乏持续性，有时刚刚进行了安全教育，人员就出现大的变动，使得原来的教育和培训失去意义，又要重新培训。所以，减少人员流动，可以有力保证员工的安全管理水平。
第三，要加强企业的安全教育和培训。进行安全教育是确保安全生产管理的有效措施。在整个市政公用工程施工项目过程中，都要把安全教育当成一个贯穿性工作来做。员工上岗之前、施工过程中都要进行定期的培训。
（2）实行安全生产问责制
由于施工中安全问题难以落实到人，所以要制定严格的安全生产问责制来将事故责任落实。首先，要制定具体、详细的安全责任制，注意制度的可操作性。安全制度要对各个级别的负责人的安全管理工作进行规定，保证安全生产的层层把关，那一层出现问题，就追究那一层负责人员的责任。安全制度制定之后，不仅仅要公布，更重要的是要落实，通过分层制约，落实到人，通过各个安全环节的责任人签字制度来进行落实。其次，要设置有力的处罚制度。对于事故的责任人，要对其进行经济处罚，经济处罚不可无关痛痒，加大处罚力度。除了经济处罚，还要进行对其他处罚，如通报批评、职称限制等。
（3）对生产过程进行安全检查
要根据不同的市政公用工程的特点，对生产中的安全环节和安全状况进行检查，检查活动要保证经常性、突击性、全面性，对于施工中的施工环境、机器设备的运行状况、工艺流程、防护措施、安全提醒等进行检查，对于不安全环节和因素，要及时发现并采取有效措施将危险排除。
（4）提高施工设备的安全要求和安全防护
市政公用工程中的安全隐患有很多都是由于设备的操作和管理不当，为了减少设备安全隐患的发生，应该设置专项设备维护资金，购进安全防护装置和用品，对设备的安全指标进行严格控制。可以设立专职的设备安全检修人员，在施工前和施工中对设备的运行状况全面了解和检查，确保设备以健康的状态进入使用。
论文作者:殷珺
论文发表刊物:《基层建设》2015年27期供稿
论文发表时间:2016/3/22
标签：市政工程论文; 道路论文; 工程论文; 人员论文; 市政公用工程论文; 安全生产论文; 设备论文; 《基层建设》2015年27期供稿论文;