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【编者按】交通运输企业如何适应市场经济的发展，摆脱困境，走出低谷，这一直是各级各部门关心的问题。吉林省交通系统积极探索，从内部找原因，在改革中找出路，全省涌现出了一批效益好的中型企业。我们将吉林的这些经验作一专题报道，以便对全省乃至全国交通企业有所启迪。
提高交通运输经济的质量和效益，探讨实现“两转”的新举措，是交通企业现阶段的主要任务。吉林省交通企业共有161户， 除省厅直属的3户之外，其余均是市、县的企业。从吉林省交通工业企业情况看， 系统内共有10户，其中盈利企业6户，亏损企业3户，停产企业1户， 资产总额1.7亿元，负债总额7356万元，资产负债率43%。 交通运输企业，在社会上的影响面大，困难多，搞活运输企业，是交通行业的重点、热点、难点。从财务报表看，全省150户运输企业有85户盈利，占57.3%。实际上盈利企业数和盈利总额高于报表数，存在隐匿现象。分析吉林省运输企业的经济效益反映出的情况，表现出两个特点：一是客运企业好于货运企业。全省客运企业48户，盈利的有41户，占85%，货运企业71户，盈利的只有22户，占31%；其余客货兼营的31户中盈利的有20户占62%。二是国有企业好于集体企业。国有企业有73户，盈利的52户，占71.6%；集体企业有77户，盈利的有33户，占43%。当前应该引起注意的是货运集体企业亏损严重，全省负债率超过100%。 已“空壳”的13户企业中，竟有12户是集体货运企业。
一、困难交通运输企业原因分析
同是吉林省区域内的运输企业，在面临的产业政策、行业政策运输市场环境大体相同的条件下，企业的规模又都是中小型，为什么经营结果却大不一样，有盈有亏，实力和后劲也进一步拉大呢？具体分析有以下几个方面原因。
第一，经营观念陈旧，市场意识谈薄。一是市场信息反应迟钝。这些企业缺乏开拓占领市场的竞争意识，不注重了解市场需求，掌握市场信息，没有根据运输市场供求的态势而及时调整车辆结构，导致在市场竞争中处于不利地位；二是“等、靠、要”思想依然存在。一些企业仍把生存的希望寄于政府的特殊政策和行业保护上，企业经营思想还没有从计划经济的观念转到市场经济上来；三是企业经营战略没有定位于市场。市场经济之所以无情，就是因为用户不爱服务质量差的企业。搞货运的拉什么拿什么，还要求用户招待。搞客运的粗暴待客，违章违纪经营，用户和旅客能买你的帐吗？谁都不愿意花钱买气受。由于缺乏用户第一的服务观念，使企业失去了信誉，失去了用户，失去了市场。
第二，管理工作滑坡，生产经营粗放。一是物耗高，跑冒滴漏严重。有的企业一辆车日运行380吨公里，竟然耗油400公斤，太惊人了。类似这种无管理状态，不是一家二家。流失的口子，浪费的渠道都堵不住，还谈什么降低运输成本；二是效率低，干私活严重。货运企业车辆在规定的台班完不成工作量的约占20%左右，而下班用公车为个人赚钱却不在少数。所以，有些企业几个月不开工资，而司机照样出车，司机自己搞活了，而企业却遭秧了；三是以包代管，短期行为严重。有的企业搞单车租赁承包改革走样，出现了“吃车”现象：吃完前轿吃后轿，最后车辆全吃掉。这样办企业的结果只能是把企业办垮，有机遇也全部失掉了。
第三，体制不健全，机制不灵活。从长吉北线上运行的两个客运企业的情况看，吉客是上行，顺流，客流多，而这个企业竟然单车亏损，去年企业亏损138万元。长客是下行，逆流，客流少， 这个企业单车却盈利，去年企业盈利46万元。吉客亏在机制上，亏在管理上，亏在经营思想上，亏在企业素质落后上。
二、以经济效益为中心，加速“两转”的步伐
中央提出的两个根本性转变，由计划经济向市场经济转变是“体制转轨”，实质是进行生产关系方面的改革，作为交通部门亦应随着机制的转变加快自己转轨的步伐。由粗放型经营向集约化经营转变是“增长转轨”，是对生产力发展途径和发展方式进行重大调整，增加科技含量，实行科学管理。要在提高经济运行质量上下功夫，建立以效益为中心的发展机制。
第一，以市场为导向，深化企业改革。吉林省交通企业没有大型的，全部是中小型，搞活中小企业就是我们行业的特点和重点。改革开放以来，我们探索了很多经营形式，如交通工业企业的承包经营、分块搞活、委托经营；公路施工企业的工程招标制度、工程监理制度；养路企业的包保责任制、国路民养；运输企业的单车租赁承包、单车产权转让、租赁承包等等。这些改革中出现的新型经营形式，都可以借鉴，只要对症下药就有效。所以，我们历来不主张搞改革一哄而上，不搞“一刀切”。经营模式固然重要，但内在机制才是真正起作用的核心。实践证明，未搞单车租赁承包的九台、公主岭、大安等客运企业同样具有活力，年年盈利；搞了承包租赁的辽源第四货运公司、四平客运公司等企业也走出了困境。然而，搞了各种所谓改革形式的企业也有不少没有活力，亏损的65户运输企业中有90%搞了单车承包，也没有形成效益。这说明，形式不是主要的，主要的是内在机制，换汤不换药没有用。在深化企业改革上，我们要把握以下几点：一是从企业实际出发，对症下药，哪种模式最适合本企业就搞哪种形式，因地制宜，因企业而宜；二是重在资产运营，盘活存量资产，拓宽融资渠道，增加技改投入，改善车辆装备和扩大生产规模。目前，企业还没有实力进行全面地脱胎换骨的技术改造和大规模组织调整，就更应该立足盘活存量资产。可以将那些闲置、呆滞、沉淀、低效、使用价值不高的设备、无用的厂房和土地，乃至亏损或资不抵债的企业转让、出售、出租、置换，将债权变股权，以及采取加速折旧等方式，增加自有资金和技改经费。对“空壳”的13户企业，或出售或破产，要坚决一些，不能再拖延下去。三是面向市场开拓业务。能不能挤占市场，主要看企业的市场意识和改革意识。盘石市运输公司开始无客运业务，为了挤进客运市场，他们从个体客运户手中购入10条线11台客车，从而走上了兼营客运的业务，挤入了客运市场，也壮大了企业实力。这种开拓市场，壮大企业实力，增加市场占有份额的作法，是企业发展的一条出路。
第二，以经济效益为目的，改善企业管理。好的企业和困难企业，都有一个改善管理的问题。否则便没有出路。1989年辽源市第二货运翻牌第四货运，车只有17台老解放，钱一分没有，经理陈凤权硬是把职工的潜力挖出来，合股购车，结果起死回生。好的企业同样要改善管理，要有新举措。今年4月份长春市公路客运总公司从实际出发， 以“管理效益年”活动为载体，以“抓管理，促效益”为核心，提出从七个方面强化企业管理工作，安排了“学、查、定、改”四个步骤，突出强调了立足本部门、本岗位查找漏油和薄弱环节，要求在“十查十看”上下功夫，这种改善管理的意识值得称道，对各地各企业都是一种启示。中央推广邯郸钢铁总厂的经验，核心内容是改善管理，促进从粗放型向集约型转变。
第三，以人为本，提高企业经营管理者和职工的素质。搞好企业主要有三个条件，一是有一个适销对路的产品，二是有一个适应市场的机制，三是有一位创新的企业家。综观我省经营好的企业，无不是有一位称职的经理在驾驭企业。比较典型的是辽源第四货运公司、运输总公司经理陈凤权，他一肩一个企业，都是受命于危难之时，到他手中两个企业都搞活了。反之，那些连年亏损的企业，经理的管理观念、管理方式和方法大大落后于激烈的市场经济的客观要求，有的工人一针见血地指出：“不是企业不景气，是经理不景气”。更有甚者，心术不正，“搞富了方丈穷了庙”。处于企业中心地位上的厂长、经理其素质如何直接关系到企业前途，企业领导人素质不高，是不可能带出高素质的职工队伍的，必然生产力水平低下。因此，还得把人的因素作为核心来抓，重视企业经营管理和队伍的建设。将能兵精，士气高涨，精神状态好，才能够开拓前进，无往而不胜。
三、提高组织管理水平，为交通企业“两转”服务
前不久，吉林省省长王云坤同志说：实现“两转”，企业是主体，政府是关键。在我们交通系统代表政府的就是省交通厅，各市、县交通局及行业管理部门。为什么说是关键？作为管理者，有指导、协调、监督、评价等服务职能，是引导企业前进的，不先实现“两转”，怎么去引导。当前要注重以下两点：
第一，行业管理部门要围绕企业“两转”搞好服务，保驾护航。一是转变观念，走出部门桎梏。运管、稽征、公路管理这三个行业管理的部门要跳出部门管理视角的束缚，该收费就收费，该规范就规范，该服务的地方也必须服务，主要是为企业创造一个良好的市场环境，提供和创造发展的条件。譬如，运管局构筑、培育、建设运输市场，既搞宏观运力调控又搞微观企业经营行为管理，这种职能本身也需要在培育企业这个市场主体身上下功夫。运管为企业服务就要有些硬措施，办一些实事。在客运线路审批上，优先批给企业；在货运信息供给上，优先提供给企业；在政策、技术、管理的咨询上，主动一些，上门服务；在统计渠道上，市、县运管部门可以搞得更流畅一些，深入到企业一线，掌握企业情况；在开展每一项工作的时候，都以企业为出发点和归宿。稽征局也不是收上钱就万事大吉，得培养企业这个费源，费源枯竭了，你收谁去。所以，稽征局要象税务局那样，在收费的同时，要扶持企业发展，特别是在企业困难的时候，更要把服务工作搞上去，利用接触社会车辆广泛的便利，为企业生产经营牵线搭桥，也办几件实事。公路管理局在修路时，可不可以多用些运输企业的车辆，结算运费的时候能不能不拖欠。应该说，具有强烈的服务意识，就能发现服务的渠道和方法，现在需要增强这种服务意识，列入工作日程。
第二，各市、县交通局要名符其实地担当起主管部门的责任来，必须抓好自己的企业。很长一段时间以来，交通局对管理企业存在一种模糊认识，认为市场经济了，不用抓企业管理了。市场经济不是要你象过去那样包办代替企业管理，也不要你帮企业伸手向上要钱要物要政策，而是要抓好企业的改革指导、政策引导、干部配备，推动企业改善管理，增加效益。事实上，一些市、县交通局就是这样间接管理的，效果很好。四平市交通局抓市直企业很有章法，思路对头，工作到位，事半功倍。市、县交通局应该抓企业，也可以抓好企业，帮助企业清理经营管理中存在的主要矛盾和主要问题，找出症结，解决企业自身难以解决的问题。注重企业整体搞活，必须通过企业组织结构调整、增资减负等一系列扶植措施，为企业创造良好外部环境，同时，对单个企业改革和管理给予具体指导，使企业明白怎样实施改革和改善管理。特别是通过试点的方法，示范的作用，展示方向，完善企业运行机制，获得新的经济支承点。可是，一些市、县交通局没有这样做，淡化、弱化管理，甚至撒手不管。一是对企业问题绕着走，不闻不问，放弃了指导监督的职能；二是处理企业问题睁一眼闭一眼，该换的经理不换，该堵的漏洞不堵；三是不调查研究，没有搞活企业的主体思路和具体安排，推着往前干。如果说缺少办法，可以通过学习和借鉴来弥补，而不抓不管则是责任心问题了。