摘要：近年来，建筑企业的不断发展，一跃成为了我国当下国民经济的支柱型产业，对我国人民的生产生活具有重要影响。水利水电工程作为国民发展的基础，加强对水利水电工程建设的合理的规划不仅有利于保障企业的健康发展，同时还有效促进了水利工程项目经济收益与社会效益的共同实现。其中，工程造价是水利工程建设管理工作中的重要环节，加强对水利工程造价管理体制的构建与完善更是水利水电工程建设管理工作中的重中之重，有利于降低工程建设成本，提升工程建设经济效益。本文阐述了水利工程造价管理的有关内容，从市场经济等维度分析了工程造价管理中面临的有关问题，探讨了控制措施，为后期的高效水利工程造价管理路径奠定良好的基础。
关键词：水利水电工程；造价管理；选择路径
当前，随着我国社会与城市化建设进程的不断发展，各项基础设施建设在一定程度上取得了较大的进步，尤其是水利工程建设更是取得了很大突破。目前，我国的水利工程建设在我国国民经济发展中占据重要的地位，其所需资金全部由国家财政调拨，是现下我国投建的重点项目类型之一。因此，加强水利工程造价管理，管理工作贯穿于整个工程建设过程中，从而发挥水利工程资金的最大效用，提升水利工程建设的质量水平，不仅对我国施工单位的发展具有重要影响，同时也标志着社会主义经济建设体系的时代特色。
一、水利工程造价管理概述
水利工程造价管理实质上就是指在水利工程建设过程中，规范施工单位各施工阶段所对应的工程造价文件编制工作和执行过程中的指导和监督工作。其目的就是在遵守国家相关法律法规、遵循社会主义市场经济建设的规律下，通过管理的手段有效地提升水利工程项目的经济效益与社会效益，实现水利工程建设的最优化。其管理体制主要指的是以制度化的管理模式，对水利工程造价工作的每道工序进行强化监管，确保其科学性、有效性、合理性。水利工程造价管理应贯穿于工程建设的全过程，其主要内容包括：认真做好前期的立项工作，提高初步设计概质量；在承发包阶段，引入竞争机制；完善合同管理建设体制，严格控制工程造价；在实施阶段，加强图纸审查，严格控制工程计量与工程款支付。
二、水利工程造价管理存在的问题
当前，在我国水利工程造价管理体制建立与完善的过程中，施工单位应该就如何确定水利工程造价合理的基本制度以及相关控制水利工程造价管理的方法与措施，这两个核心问题对展开对我国水利工程造价管理工作，确保其科学性、高效性和准确性。但从目前来看，我国水利工程造价管理工作中，主要存在如下问题：
（一）管理软件功能单一，智能化从程度偏低
当前，随着我国现代化科技的不断发展，在水利工程造价管理工作中，伴随管理软件的开发与应用，传统的财务人员监督管理的弊端日益显露，管理工作不能满足当下水利工程发展的需求。但是从目前我国的水利工程造价管理来看，管理功能简单单一，智能化程度相对较低，影响我国水利工程造价管理的科学发展与创新，进而影响造价管理工作的科学性、实效性、准确性。
（二）互联网技术不成熟，工程造价管理体制发展的局限性较大
近年来，互联网技术虽然在一定程度上实现了一定的功能，但在工程造价管理方面仍处于发展初期，缺乏系统的技术和先进的机械设备支持，不符合当下现代社会信息化的发展要求，制约了我国工程造价管理体制的发展。
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（三）财务信息采集缺少统一的标准
财务信息的采集是水利工程造价管理工作开展的重要提前，但目前来看，我国水利工程的造价管理体制处于初级发展阶段，财务信息的采集工作缺乏统一的标准化、规范化的要求，造成了信息采集在一定程度上存在严重的不足。迫使财务信息采集管理方式流于形式，进而导致所采集的财务信息缺乏实用性、规范性、标准性和科学性，难以发挥其应用的作用和意义。
（四）投资决策的依据不合理
投资决策是水利工程建设造价管理工作的源头，对整个造价管理工作质量具有决定性影响，倘若决策缺乏合理性依据，就会对接下来的造价管理工作产生一定的影响。同时，从目前来看，我国水利工程项目在投资决策阶段没有考虑水利工程项目的实际发展，过分强调成本控制，对项目的发展产生不良影响。
（五）项目预算缺乏严谨性
水利工程的项目都会在施工前都会对整体的施工建设进行成本预算，而在实际的建设过程中，由于相关人员缺乏对预算计算的重视，使其缺少严谨性，造成了水利工程项目的设计概算与审批预算差距大的局面，增加了运行过程中问题的产生频率，延长了工程的周期，加剧了维修成本。同时，缺乏严谨的预算控制，还会造成工程预算严重超标，增加了造价成本。
（六）以低质量实现低工程造价
在招标投标过程中，某些施工企业使用劣质材料，或偷工减料，降低工程造价成本，以便能够中标，从而增加了施工项目的安全隐患。除此之外，某些施工企业所建设人员的专业技能不足，综合素养水平较低，造成在施工建设过程中，材料物资耗费情况严重，产生了水利工程项目的“低质量、高耗能”局面的产生，忽略了水利工程项目造价的经济效益问题。
三、水利工程造价管理的控制措施
（一）制定科学规范的投资决策
当前，在我国水利工程建设过程中，由于项目需求以及施工条件的不同，各施工企业应该加强对水利工程项目的具体考察，针对实际发展状况，做好相关投资风险预估与分析，从而制定出合理可行的项目投资决策，降低项目实施风险，进而保证水利工程项目的经济效益。
（二）完善工程造价管理体制
水利工程造价管理体制是保障我国水利工程项目顺利进行的重要依据，完善的工程造价管理机构和管理体制能够确保水利工程造价管理的合理化、规范化、科学化，实现部门和部门之间、部门和人员之间、人员和人员之间的协调联动，进而保证水利工程项目在指定期限内的施工质量，提升工程造价管理质量。
（三）提高项目预算的严谨性
在水利工程造价管理工作中，提高企业管理人员综合管理的意识，建立严密的预算监控体系，能够有效地控制水利工程项目成本，降低差错率，同时在建设过程中，将工程项目的施工单位和设计单位进行有机结合，能有效地避免施工和设计出现不相符的状况，从而提升准确度，降低水利工程造价成本。
结语：
总而言之，我国水利工程建设项目追求的社会经济效益的是最大化，即在各阶段，对水利工程造价的进行有力地控制，保障水利工程建设项目顺利完成的同时，降低企业的造价成本。因此，为有效地控制水利工程建设项目的进度、质量、成本三者之间的关系，施工单位应该以水利工程建设造价为基准，全面做好工程造价的监理工作以及实施工作，采用科学、合理、规范的造价调整，从而实现对水利工程造价的统一管理，进而创造最优的社会效益价值。
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论文作者:白玉金
论文发表刊物:《基层建设》2016年20期
论文发表时间:2016/12/1
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