摘要：工程建设监理是我国改革开放后近十几年发展起来的新兴行业，其对提高工程质量、控制投资和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了建没中的腐败行为，为我国的经济建设做出了贡献。但从我国工程监理和先进国家工程监理的水平比较，我们建设监理体制仍然处在初期阶段，还有不少问题需要在实践中探索解决。
关键词：房屋建筑；工程质量；监理措施
一、目前工程质量监理中存在的问题
1.1 不少工程项目存在着监理工作不到位、监理责任不落实的问题
有的总监理工程师兼任很多项目的总监。有的工程项目空挂“监理”人员名字，只见其名，不见其人。有的监理单位没有确定一定的工程监理的内容和程序，也没有规定或落实各级监理人员责任，致使一些监理人员该进行检查时不检查，该旁站监理时没有旁站，甚至不问工程是否合格也签字。上述问题的存在，也在一定程度上反映了我们制定的监理法规体系还不严密，也反映了相应的监督管理还不够有力。
1.2 建设监理市场行为不规范
在监理业务的承揽方式上，存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象；存在着业主私招乱雇，系统内搞同体(或连体)监理的现象。致使建没监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来。有些监理单位不是真正独立的法人实体，这些监理单位尚处在母体的副业状态，既不独立核算，更不自负盈亏；有的挂着监理企业的牌子，有监理任务时就临时凑人员，没有监理任务时，这些人就解散或转移，严重影响监理人员从事监理工作的事业心、责任心和积极性。
1.3 监理队伍总体素质还不高
主要是缺乏经济管理和法律知识，缺乏全方位控制的能力。一些监理单位由于人才不配套，大多只能运用技术手段进行质量检查，而不能运用经济手段和合同手段进行全方位全过程控制，这种状况自然不能充分发挥监理的作用。由于项目管理与控制能力的薄弱，只能在现场进行质量监督工作，这是我国建没监理与先进国家建设监理的主要差距。
1.4 关于监理单位资质管理问题
目前建筑市场的供求关系失衡，过度竞争造成了不良竞争甚至足恶性竞争，也造成了市场混乱的局面。因此，改革和完善食业资质管理办法，建立严格的建筑市场准入和请出制度势在必行。资质管理应是宏观调控监理队伍规模、监管市场行为的重要手段，将违法违规行为列作企业资质审查和年检的重要内容，是规范和制约企业行为的一个重要措施。对有违规行为的企业，都要严肃查处；情节严重的，要坚决吊销资质证书，依法将其清出建筑市场。严格市场准入制度，不符合资质要求的监理企业不予入内，从而有效制止素质较低的监理企业采取压低监理费率来承揽业务，扰乱市场秩序。当前由于地方保护、部门分割的问题尚未得到根本解决，在某些部门和地方甚至愈演愈烈。统一开放、竞争有序的建筑市场远未形成。建议政府理顺政出多门的资质管理现状。
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1.5 关于监理服务取费低问题
在我国目前工程监理行业低标准取费的条件下，监理企业只能困难重重地维持低水平运行。加之低价抢标的不良竞争较为普遍。监理取费偏低、低价抢标导致了一些弊端：
（1）监理企业难有积累、发展后劲不足。从目前情况看，绝大多数监理企业，甚至连企业规模较大、监理业务比较饱满、社会上有一定知名度的监理企业几年苦心经营下来积累亦甚少。
（2）监理人员待遇偏低。待遇偏低，吸引不了高智能人才。同时也很难留住高素质人才，使得工程监理企业很难成为真正的高智能、知识密集型企业。
（3）监理企业服务不到位。监理企业受资金所限，无力购置相应的现代化技术设备，工作效率不高；为控制成本支出，监理服务工作不完全到位。影响了监理队伍的素质和工作质量，制约了监理行业的发展。
（4）工程监理行业现虽已初具规模，但监理取费标准与国际相比明显偏低，束缚了工程监理行业的发展，制约并延缓了监理行业与国际接轨的进程。监理取费偏低最终导致了我国工程监理总体实力较弱、行业整体素质难以提高。在目前项目法人制度尚待完善的情况下，建设行政主管部门应加强监理服务收费的最低标准的管理力度，保证监理企业完成全部监理服务工作的最低费用和基本利润，以保证工程监理市场能有序规范地健康发展。
二、做好房屋建筑工程质量监理工作的措施
2.1 全面提高监理人员的自身素质和责任心
具有良好的监理团队、扎实的专业知识是做好房屋建筑工程中施工质量监理的重要基础，加强对工程施工质量的控制，必须从提高监理人员素质抓起，在工作中应加强对监理人员培训，不断提高监理人员专业知识和专业技能，同时还要具备良好的道德品质和高度责任心。
2.2健全监理体系、完善监理制度
监理单位要建立健全工程质量监理与保证体系，提高监理人员的专业素质和技术水平，确保监理工作的有效落实，完善监督制度和责任制度。完善的监理制度包括总监理工程师负责制、质量责任制度、现场会议制度、第一次工地会议制度、监理日记制度、监理月报制度、工程开工申请制度、技术复核制度、施工图会审及设计交底制度、施工组织和施工方案报审制度、施工过程控制制度、现场质量检验制度、工程变更签证制度、工程款支付签审制度以及质量事故处理制度等等。监理人员必须明确监理责任，加强对施工全过程的控制，减少由于工程材料或施工质量等不合格引起返工以及其他重大质量事故的发生。
2.3督促施工单位加强管理力度
质量问题大多是在施工阶段由于施工单位管理不到位造成的，这就要求施工单位必须要加强施工质量管理工作，要从施工单位内部管理人员培养具有重视施工质量意识的施工管理人员，提高施工单位管理及作业人员的整体素质，加强对施工人员技术的培训，制定切实可行的施工组织设计，经施工企业内部审查监理单位审批通过后，严格按照其组织施工，针对工程实际情况，不断总结经验，改进施工工艺，积极采用新工艺新做法，加大管理力度，防止偷工不减料或偷工减料现象发生，从而保证施工质量和进度，保证工程运行高的有序性和规范性。
2.4 重视施工中的安全管理
安全是质量的保证，从这个角度对一个施工项目来说，首先，要构建起完善的施工安全管理体系；其次，要进一步加大对房屋建筑施工安全管理资金的投入，避免施工材料、工具和设备的毁损，有效的防止或是减少施工人员的伤亡，并且尽可能将施工污染减少；再次，建立健全房屋建筑施工安全监督体系。在房屋建筑施工中，应当始终贯穿人性化的管理理念，始终贯彻“预防为主、安全第一、综合治理”的重要方针，依靠技术的进步及科学管理，将安全监督管理体制建立起来，从安全教育、隐患公示及隐患整改等多个方面重点进行监督。对于已经出现施工事故的单位，必须全面的进行量化监管，构建惩戒与监督制度，并且利用社会的力量，逐步形成共管齐抓的安全管理格局，以此促使房屋建筑安全管理切实的走向规范化、法制化的轨道。
2.5加强过程管理，在整改过程中及时跟进
监理工作的实质就是对工程的质量进行检查验收。施工单位在自检合格的基础上报请监理检查验收，对检查问题责令施工单位整改，整改完毕后经监理复查符合后销号，否则继续整改直至符合要求。现场监理往往对现场进行了检查验收并开出整改单，但后面的整改复验工作没能及时跟进，而是待施工单位回复时就在回复单上签复整改意见，至于现场整改是否符合要求就不得而知了。这样监理出来的工程质量往往大打折扣，很难得到保证。
总之，随着国家大力推进城市化建设，工程质量与国民经济的发展、人民生活水平提高息息相关，其产品质量的好坏直接关系到人民群众的生命财产安全。针对目前监理状况，一定要加强监理控制工作，监理人员要不断学习积累专业知识及技能，动态控制，既要监又要管，监不留死角，管要到位。
参考文献：
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[2]张理帆.探讨建筑施工监理质量控制[J].科学之友（下旬），2010.
[3]刘玉兰.现浇混凝土施工监理质量控制[J].交通世界，2010.
论文作者:张潇聪
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第36期
论文发表时间:2018/5/31
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