摘要：随着事业单位改革的不断深入，为了使事业单位适应时代发展的需要，必须加强内部科学管理，而绩效管理对于事业单位内部管理具有重要作用，因此必须加强对其应用进行分析，从而促进事业单位的健康发展。结合公路养护单位，对事业单位内部管理中的绩效管理应用进行分析。首先简述了绩效管理的主要内容，对事业单位管理中的绩效管理应用及其措施进行了论述分析。
关键词：绩效管理；内容；事业单位；公路养护；应用；措施
加强事业单位绩效管理，能够理顺管理流程，规范管理手段，提升各级人员管理水平和自我管理能力，从而推动事业单位的工作有序开展。但是由于事业单位的公益性质和政府色彩，绩效管理在事业单位中的应用相对不足。为了使事业单位适应时代的发展，财政部下发了《行政事业单位内部控制规范》，随着该规范的实行，事业单位的绩效管理也得到进一步完善，对于新形势下促进事业单位的健康发展具有重要意义。
1 绩效管理的主要内容
绩效管理的内容主要表现为：（1）定义绩效。在拟定方案之前，首先明确事业单位发展战略，明确了目标和方向以后，根据岗位说明书对事业单位进行岗位分析，定义绩效。（2）绩效考核。这是绩效管理系统的主体部分，表现为在定义绩效的基础上制定出一个健全合理的考核方案并实施绩效考核。常用的绩效考核方法主要有：第一、结构式叙述法。结构式叙述法属于行为导向型主观考核的方法，是采用一种预先设计的结构性表格，按照各个项目要求进行考核的方法。第二、图解式评价量表法。属于综合型绩效考核方法，本方法极容易产生晕轮效应或集中趋势等偏差。第三、合成考核法。为了提高绩效考核的质量，有些单位将几种比较有效的方法综合在一起，采用合成的绩效考核方法。（3）绩效反馈。客观合理的考核结果可以真实地说明事业单位所期望的标准程度，其不足之处经过分析，便进行有针对性的培训。（4）绩效改善。绩效改善是促进和带动事业单位工作整体绩效的提升。
2 事业单位管理中的绩效管理应用分析
结合公路养护行业，对事业单位管理中绩效管理的绩效考核应用进行分析，具体表现为：（1）明确绩效管理指标。由于公路养护管理部门性质有别于一般企业，其工作内容也与一般企业有所不同，因此公路养护管理部门绩效管理指标的确定，要根据其实际情况，部门职责、组织架构来进行确定，具体来说，就是细化德、能、勤、绩、廉五方面的考核内容，并尽量做到相关指标的量化，从多角度、多层次、多方面制定管理指标，使考核指标系统化、全面化、可操作化。（2）合理设置绩效考核周期。绩效管理需要平时多进行定期考核，最后综合分析定期考核与年终考核的结果，得出相对客观的考核结果。定期考核是指在日常工作中开展的一种考核形式，它通过记录、比对日常工作情况、建立考核日记，来实现日常工作的考核。依据各部门的具体情况，灵活确定考核周期，可以是每月、每季度，同时还要记录、保存考核结果。这样定期考核与年终考核相结合的方式能让考核结果的公平性、完整性和准确性得到有效提高。（3）丰富绩效考核形式。首先，要打破传统做试卷、谈话一类的考核方式，重视实地考察，要从其下属、直属主管、相关部门等方面，全方位、多角度地了解情况，灵活运用考核形式；其次，量化考核结果和考核内容，并做到考核的透明化，让被考核人拥有考核的知情权、监督权和选择权；最后，完善民主测评。科学地划分民主测评范围，并客观、全面地分析测评结果。
3 事业单位管理中加强绩效管理的措施分析
3.1合理建立绩效管理体系。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆我国各地区事业单位的职能和性质千差万别，并且我国的事业单位类型主要分为全额拨款型、差额拨款型和自收自支型三类，预算种类可分为全预算和半预算两种。基于这种现象，建议事业单位在构建绩效考核体系时，必须充分考虑自身单位的职能和管理特点，在充分调研、广泛征求意见的基础上，建设适合本单位性质的绩效管理体系，而不应当照搬其他单位的绩效管理模式。特别是针对一些职能较特殊、管理较复杂的事业单位可以考虑采用多种绩效考核模式相结合的方式，制定一系列针对本单位管理特点的量化指标。
3.2建立健全预算绩效管理体系。具体表现为：（1）加强预算管理。第一、科学编制预算，全面搜集预算执行的信息，为编制预算提供足够的资料；第二、加强预算监督，单位应设立专门预算监督小组对预算的执行过程进行全面跟踪和监督，对预算执行的反馈信息进行及时的搜集、整理和分析，再将这些提炼出的信息来进一步补充和完善预算体系；第三、注重预算考核，建立完整科学的预算绩效管理体系，通过绩效尽可能的激发预算管理的执行力。（2）加强绩效管理。笔者认为事业单位应做好以下几方面：第一、科学编制绩效考核管理制度，制度的执行要尽可能的细化，保证整个考核过程有章可循；第二、建立专门的绩效考核管理部门或绩效考核领导小组，部门由单位领导直接管理，保证考核工作的权威性和独立性，坚持靠制度管人，坚持以履行法定职责、岗位职责和完成工作目标为依据，重点考核工作业绩，使考核结果不受其他职能部门的干扰；第三、注重考核内容与预算项目的一致性和科学性，保证考核结果能够真实地反映出预算管理的侧重点以及单位年度工作目标的主体方向。
3.3加强绩效考核管理的沟通与协调。绩效考核管理的沟通与协调并不意味着降低绩效考核的独立性，而是指单位可以通过指派各个职能部门的关键岗位人员参与考核评价，使考核过程在更为专业的人员指导下不断完善考核评分标准、工作流程、修改年终绩效考核得分计算方法等，从而使考核结果更为合理科学。为避免本部门的参与人员对考核有所偏袒，可以通过本部门考核规避制，也可以通过外部专业机构咨询的形式加以验证，使得考核结果真正实现公开、公平、公正的“三公原则”。另外，部门间的沟通与协调要尽可能地避免信息不对称情况的出现，提高考核信息的可靠性。
3.4充分发挥绩效考核成果作用。具体体现在：（1）不断完善绩效考核制度。在充分调研、广泛征求意见的基础上，制定相关的实施方案。坚持把完善制度、健全机制作为推动绩效考核工作的有力保障，建立健全月度考核、季度报告和经常性督查相结合的日常考核动态管理机制，使工作责任更明确、信息反馈更及时、考核方法更科学。（2）注重发挥绩效考核激励作用。坚持靠制度管人，公平公正、奖罚分明、公开透明，奖励性绩效工资全部根据考核结果发放，打破平均主义，不按职务高低，不论资排辈，一视同仁，使奖励性绩效工资分配真正体现工作量和实际贡献等因素，多劳多得，优绩优酬，考核工作效率和质量不断提高，考核过程和结果更加客观公正。
4 结束语
绩效管理在事业单位的内部管理中非常重要，并且健全完善绩效管理对事业单位改革具有积极意义。近年来，中共中央和国务院联合下发了关于分类推进事业单位改革的指导意见，旨在全国范围内实现全新的事业单位内部管理体系和运行模式。而绩效管理是事业单位内部管理的重要手段，因此对其应用及其措施进行分析具有重要意义。
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[4]吴立波.浅析地级市公路系统人力资源管理的着力点[J].人力资源，2013（3）
论文作者:王宏祥
论文发表刊物:《基层建设》2017年第36期
论文发表时间:2018/4/8
标签：事业单位论文; 绩效管理论文; 绩效考核论文; 绩效论文; 预算论文; 考核结果论文; 单位论文; 《基层建设》2017年第36期论文;