摘要：建筑工程在国民经济的发展中，一直发挥着重要的作用，而招投标是建筑工程中重要的环节，需要对其进行规范化管理。对此，本文将对建筑施工项目招投标规范化管理的必要性进行总结，同时分析当前招投标管理的现状。在这一基础上，笔者从不同的角度入手，分析建筑施工项目招投标规范化管理的优化路径，以期为相关人员提供参考，强化招投标管理的效果。
关键词：建筑施工项目；招投标管理；规划化管理
前言
在建筑施工项目的相关工作中，招投标是推进所有工作的基础、前提。其中，招标是对各方面符合标准、要求的企业（投标）进行选择，实现减少成本支出、提高经济效益的目的。在招标的过程中，应该遵守相应的程序，避免出现盲目投资的问题，保证建筑施工项目可以顺利进行。但是，目前对于招投标的管理工作，需要进一步进行规划、强化，充分发挥招投标的作用，为建筑施工项目推进提供保障。
一、建筑施工项目招投标规范化管理的必要性
对于建筑施工项目来说，对招投标进行规范化管理，可以在很大程度上保证建筑工程施工的质量、效率。实际上，招投标的全过程中能够将企业的施工水平、技术力量等，进行充分的反应与体现，所以只有确保招投标环节具有较强的公平性、公正性，才可以将优秀的施工企业择优选择出来，以此来为建筑工程的质量等级满足合格标准提供前提保障。不仅如此，在招投标的环节中，还能够将建筑行业内部的竞争性体现出来，通过合理的竞争方式，可以促进更多的施工企业提升自身的技术水平、综合能力等，以此来更好的适应行业发展，保证建筑行业可以满足社会的发展需求。简单来说，基于对建筑施工项目招投标的规范化管理，可以保证行业实现所公平、合理的竞争，促进建筑市场可以更加稳定、长久的发展。
二、建筑施工项目招投标规范化管理的现状分析
（一）管理工作不到位
在建筑行业高速发展的情况下，建筑施工项目的数量也在不断增加，加剧了施工单位之间的竞争程度。在这样的情况下，部分建设单位为了获取更多的经济效益，就会在招投标的环节中制造弄虚作假的现象。另外，部分机构与企业之间存在一些“瓜葛”，所以会出于“照顾”的心态，采用多头分包的方式，对建筑施工项目进行随意的分解，然后由多个施工单位进行建设，从而规避必要的招标环节。正是因为这样的问题，无法发挥招投标管理的作用，对于后续的施工工作、管理工作等，都会产生诸多不良的影响。
（二）违反招投标程序
在《建筑法》、《招标投标法》中，对建筑施工项目招投标的程序进行了规定，禁止出现非法转包、随意出让挂靠投标的问题。然后，在实际的管理工作中，经常会出现非法转包、随意出让挂靠投标等不良的现象，主要的表现就是“靠关系”完成招投标，但是这部分施工单位并不具备资质。虽然非法转包、随意出让挂靠投标会对建筑施工项目产生不良的影响，但是管理人员基本上视而不见，严重违反招投标的既定程序。而这种问题的出现，实际上会有“中间商”在其中获取利润，同时还无法保证建筑施工项目的质量与效率。
（三）监督效果不明显
就相关的法律法规来说，当前严重缺少招投标管理的细则内容，使得监督工作面临着严峻的调整。不仅如此，由于城市化的建设进程在持续推进，无论是在建项目还是新建项目的数量，都在不断的、快速的增加，但是招投标监督人员的数量、能力等等，并没有及时作出调整，经常会在很多项目的招投标中，出现无监督人员管理的现象。同时，当前对于招投标的监督，在很大程度上忽视了事前监督、内容监督等，使得当前建筑施工项目的招投标工作，处于一个流于表面的表现形式状态，不利于建筑行业稳定发展[1]。
（四）信用制度不完善
因为计划经济体制、传统文化等因素的影响，当前的社会中并没有形成诚信观念，相关的制度也存在很多的不足。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在建筑施工项目的招投标中，主要涉及的招标单位、投标单位、评价专家、中介机构等主体，很难处理社会关系问题、抵制权利与金钱的诱惑。在招投标中，招标单位、代理人、评审专家，掌握着招投标的决定权，同时需要对相关的信息进行保密处理。但是，部分工作人员为了从中获取经济利益等，会散播与之相关的信息或者虚假信息，严重影响建筑行业的诚信效果，无法实现对招投标管理的目的。
三、建筑施工项目招投标规范化管理的优化路径
（一）提高管理水平
首先，对组织进行完善。为了对招投标进行规范化管理，相关部门可以组建一个审批小组，对所有建筑类项目都进行详细的审批、表决，只有全部通过以后才能够将其落实在工作中。另外，还应该组建一个招投标中心，专门负责建筑施工项目的招投标工作，为管理工作提供基本的保障。其次，对服务进行规范。在招投标的管理机构中，可以设置评标室，将分中心招投标的牌子悬挂其中，并配置摇号机、监控、档案柜、标志牌、发布平台等设备。在这一基础上，对施工项目的开标进行公开、透明的处理，并且全程都必须在室内进行，确保各项信息的“透明”性。最后，在评标的环节中，现场的工作人员应该在专家库中进行随机选择，并立即做出评论、公布，以此来保证各个环节的合理性。不仅如此，在开始招标之前，不仅需要完成企业的宣传工作，还应该向群众通报信息，在小组完成表决以后再进行后续的招标工作。基于此便可以实现对招投标的规范化管理。
（二）重视程序控制
首先，招标人在办理建筑工程施工项目的过程中，应该严格按照既定的合同内容，同时向当地的行政部门进行备案，并根据法律法规确定招标人。在这一过程中，全体管理人员都应该遵守进行公开招标的基本原则，同时应该在媒体、建筑信息网络中将信息进行公开。对于投标人的邀请，必须满足相关的标准才能够推行。其次，招标中心应该对资格预审文件进行严格审批，其中最为基本的工作就是确定申请人的身份，然后将其作为基础对其资格的合法性、履约能力等进行审核。随后，招标中心需要将审批的结果，交与监督投标机构进行复审、备案，如果没有异议则可以将合格通知书发出。最后，招标单位组织所有投标单位，对建筑施工项目的施工现场进行实地勘察，并对投标人的问题予以解答，并且向监督机构提供书面报告，完成备案的工作环节。之后的工作中，可以组织评标委员会，对招投标的各个程序进行合理的监督，保证各项工作都可以按部就班的进行，以此来保证建筑施工项目招投标的规范化。
（三）做好监督工作
首先，对招投标的报名环节进行监督。通常情况下，建设单位应该在招投标中心举办报名活动，招标单位、协作人员等，对投标单位的资格进行初步的审查。当招标单位收到投标资格证书时，应该在招投标进行登记、验证，然后在到招监办备案，为监督工作的进行提供前提条件。其次，在现场对招投标活动进行监督。在招监办在现场的前提下，招标单位对投标文件进行公开，同时对投标单位的资格证书、文件、资料等进行详细的验证，如果存在不符合实际的情况，则应该当场取消其投标的资格[2]。再次，对评标专家的抽取评价进行监督。结合上文所述可以发现，专家性的评标主体在专家库中随机抽取，但是为了预防其中出现作弊的现象，监督人员必须对专家的操作进行监督，保证评标的公平性、公正性。最后，对定标活动进行监督。在完成评标的环节以后，则可以根据评价结果完成定标，此时监督人员应该防止其中出现弄虚作假的现象出现，一旦发现则需要将其作废标处理。
（四）完善信用制度
首先，增加建筑施工项目信息的透明度，即扩大信息公开、共享的范围。针对这样的现象，可以建设一个信用评价指标、评价体系，同时将国有资金作为招投标管理工作的重点，充分发挥招投标监管工作的作用与力量，提高招标公告、资金预审情况、中标候选人信息的透明程度。其次，以信用制度为基础，加大诚信问题的奖惩力度，使得诚信向着资本化的方向发展[3]。具体来说，在招投标的环节中，可以根据近年来招投标的诚信情况问题，作为评价招投标单位的标准，并对其进行量化处理。对于诚信水平高的企业，应该对其进行适当的加分，使其能够有更多的机会参与到建筑工程项目的施工之中，为招投标营造一个和谐的、公平的环境氛围，加深相关主体对信用制度的认识，主动规范自身的思想、行为，保证招投标可以顺利进行。
结语
综上所述，对建筑施工项目的招投标进行规范化管理，对于项目的顺利推进具有重要意义，各个部门应该结合当前存在的问题，制定针对性的解决方案。基于这一前提，相关部门进一步加大了管理工作的水平，对招投标的程序、监督工作进行了强化，同时完善了当前的信用制度，实现了对招投标规范化管理的目的。因此，结合本文的分析发现，文中所提及的路径措施，具有较强的科学性、可行性。
参考文献：
[1]宋颖.医院招投标档案管理问题与规范化管理策略研究[J].中国卫生产业，2018，15（33）：42-43.
[2]张宁.建筑工程造价在招投标过程中存在的问题及对策分析[J].建材与装饰，2018（18）：175-176.
[3]杨维鹏. 吉化集团北方建设公司投标管理规范化研究[D].吉林大学，2017.
论文作者:刘忠华
论文发表刊物:《防护工程》2019年9期
论文发表时间:2019/8/11
标签：招投标论文; 建筑论文; 施工项目论文; 规范化管理论文; 工作论文; 环节论文; 单位论文; 《防护工程》2019年9期论文;