摘要：21世纪是城市发展中重要的一个阶段，经历了2015年的联合国可持续发展峰会；2016年10月17日至20日的联合国第三次住房与可持续城镇化大会等一系列峰会的召开使得21世纪被称为“城市世纪”。但是城市发展速度过快导致的一系列问题得不到及时的解决，这也成为城市发展的一大弊病。面对城市发展新常态背景下，如何通过城市设计的改变，解决一部分城市问题成为一个值得讨论的话题。
关键词：城市设计；城市规划；一体化设计
引言
我国城市化进程不断推进，城市建设的速度与规模进入一种空前的状态，在此背景下我国的城市空间与资源遭受不同程度的开发及破坏。而城市设计是针对城市空间环境加以改善的最有效方式，但是因为其本身起步非常晚，尽管其理论方面的内容相对完善，但是相应额度法律地位及管理方式明确缺失，因此在实际操作当中受到明显限制。因此这就必须完善城市设计的内容，直接从城市内多方面规划项目来构建城市规划一体化构想。
1 城市规划管理和城市规划设计的概述
城市规划管理是城市规划编制、审批和实施管理工作的统称，针对城市发展的总体方针，对建设项目的规划管理、建设用地管理、建设工程管理。主要目的是为居民打造一个更好的居住环境。城市如果想要得到良性长期的发展，就必须充分整合有效资源，使其可以更好为城市发展服务。城市规划管理主要内容：①土地资源的管理；②各种建设项目的管理。城市规划设计是较为抽象的概念。在不同的发展时期，城市都有的发展主题，城市规划设计为城市的发展服务，通过对城市硬件或软件的规划设计，迎合城市的发展需要。城市规划设计要对城市政治、经济、文化起到引领作用，在设计中既要遵循社会原则、经济原则和安全原则，更要注重地理优势、产业结构、发展条件、文化底蕴、历史条件等因素。
2 城市规划与城市设计、建筑设计的关系
根据上述对城市规划、城市设计各自的概念，以及在本原认知下各自的认知区别进行分析研究后可以看出，三者之间具有互为前提、相互指导的关系，并且在尊重各自特点条件下能够实现和谐统一发展。城市建设的首要原则就是从大局出发，局部配合整体、微观服从宏观，而建筑设计、城市设计与城市规划三者，从各自的概念及认知表现上来看，城市规划对城市设计与建筑设计都具有宏观性指导作用，同时城市设计又对建筑设计具有宏观指导意义，这也说明了建筑设计的实施需要以城市设计和城市规划作为指导和依据，而城市设计则需要遵循城市规划的具体安排和综合部署要求。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由此可见，城市规划、城市设计与建筑设计之间具有一定指导关系，而这一关系在一定程度上也说明了三种之间还具备一种互为前提的作用关系，其中，建筑设计与城市设计是以城市规划作为前提和要求，而建筑设计是以城市设计为前提和要求，同时城市规划与城市设计又是在依托原有的建筑基础与城市基础设施情况进行规划与设计实施，是以原有建筑基础作为参考和依托，注重对建筑风格文化以及功能的传承保留，是在对其原有基础及功能分布、最新成果等进行综合、全面考虑基础上实施，因此，三者具有互为前提的关系。
3 城市设计与城市规划一体化探讨
3.1 深化城市规划设计一体化认识
城市规划设计一体化是一项重大的宏观调控手段，其旨在保障必要城市基础设施及服务设施的供应时，还试图由此降低一些资本运行所致的其他部门影响。因此城市规划设计管理具体体现在城市社会发展保障，支持土地与房地产市场，以此保障土地能够在整体利益下实施分配。同时城市规划设计一体化也是政策形成与具体实施的主要工具，因为城市规划设计的目标在于充分实现国家发展政策，同时也期望能够给中央和地方政府工作开展提供相应导引。城市设计规划一体化也是城市往后发展的空间结构，由于城市规划设计一体化的目标在于城市空间系统，目的是期望能够将对城市建设的引导作用充分发挥，促使相应规划意图、原则、知识及法律等深度贯彻到城市建设活动当中。此外，要求城市规划设计一体化目标必须充分结合社会经济发展的目标，促使两者相互统一。
3.2 城市规划内容
第一点要科学划定各个功能区域，并详细规划功能区域的位置。比如城市工业区、住宅区、商业区等。第二点，城市工业园区尽量想产业园靠拢，以此来方便工业生产的污水和废弃的处理。第三点，尽量避免工业区和住宅区的混杂，将工业区尽量设置在住宅区的下风向。空间布局是合理性直接影响着城市规划。另外，应有效实施“三废”治理的原则。城市废水、废气、废弃物的治理。
3.3 新常态下的城市规划与设计的变革
（1）制度上：对于现行的城市设计，最大的问题就是缺乏强制性手段来维护其自身的地位，与规划相同，城市设计在城市建设过程中处于“龙头”地位，但是由于市场经济的影响总是出现设计方案不能落实等问题。因此今后的城市设计应从经济发展转型到适应市场经济；从高大上的设施建设到尊重普通人群的需求出发；转向城市空间的延续等方面。其次现阶段的城市设计面临的另一个问题就是制度的不完善，由于规划部门在编制规划的过程中需要城市设计进行相应的辅助，但是以前不同的部门有各自不同的规划，部门的分割导致规划的衔接不畅，随之而来的就是城市设计经常被更改，失去了原本的意义。（2）技术上：过去的城市发展以经济发展为重点，主要追求城市发展效率。以后的城市建设发展要注重城市修补、生态修复，对于城市文脉的传承以及特色的塑造也同要重要。其次就是弹性城市的建设，也就是追求静态平衡的环境变为更灵活的动态适应，海绵城市就是一个例子；关注对象不仅仅应该是环境优先，更多的社会、经济、生态三者的整体平衡。
3.4 城市规划设计一体化机构变革
①构建纵向与横向结构，具体要求应当由此构建出完善的空间规划组织体系，其中包含多个层次的规划管理机构。其中规划设计一体化组织的横向结构主要针对国土、房地产、等实施优化整合，或直接促使其走向统一化管理机构设置，实现与其他横向制度有机结合的组织形式。②应当构建城市内部规划设计一体化组织系统，主要是设定城市规划设计委员会，由市人大直接授权，并由此作为法定仲裁与决策机构，主要负责制定城市总体规划草图，审批规划草案。同时还需由此设立城市规划设计一体化的执行机构，一般都是将城市规划局作为委员会执行机构，在此基础上建立起综合管理和分级管理的关系，加强规划设计一体化咨询机构与监督机构的有效运行。
结束语
我国近 30 年的快速城镇化路程几乎经历了西方近 60 年经历的路程，但是在城市设计的发展道路上仍然没有寻找到一套成熟的制度模式。不论是在城市建设时期，还是在城市管理的阶段，城市设计中仍存在着失去规范以及低效等问题。但是，城市设计在我国长期的实践过程中，对城市特色的形成，城市文化的延续以及城市空间景观的构筑起到了重要作用。在我国进入经济和城市发展“新常态”的背景下，城市发展速度由高速转化为中高速，发展方式从数量增长为主转向质量提升和结构优化为主，城市发展动力也更加的多元化。随着市场经济概念的加深，城市设计更应该以人为本、因地制宜，一方面要尽量满足市民当前各方面的生活需求；另一方面也要为城市未来的发展留出足够的空间。
参考文献
[1] 赵悦.城市规划设计中的生态城市规划设计分析[J].中国新技术新产品，2016（23）：120.
[2] 王祥荣，谢玉静，徐艺扬.气候变化与韧性城市发展对策研究[J].上海城市规划，2016（1）.
论文作者:张超
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第26期
论文发表时间:2018/12/15
标签：城市论文; 城市规划论文; 城市设计论文; 城市规划设计论文; 建筑设计论文; 城市建设论文; 关系论文; 《建筑学研究前沿》2018年第26期论文;