江琴1 王华明2
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摘要：自改革开放以来，我国的经济水平得到了很大提高，人们的生活水平也得到了很大改善。我国城镇化进程的不断加快极大地促进了城镇和农村地区的建设与发展。在这样的背景下，人们的生活物质水平不仅得到了很大的提升，同时在生活环境方面也得到了极大的改善。由此可见，我国城乡一体化的推进不仅有利于我国城市与农村的协调发展，更为城市和农村地区带来更大的经济效益和社会效益。基于此，本文主要对如何通过城乡规划设计管理的一体化来更好地实现城乡一体化的建设与发展进行了分析，希望对相关人士能够有所帮助。
关键词：城镇化；城乡地区；规划设计管理；一体化发展
引言
近年来，随着我国城市发展规模的不断扩大，各大城市周边的土地资源非常的“吃香”。而城市周边的土地本身是承担着农业生产的功能的，如果城市在发展的过程中不能进行合理的规划，就会使大量耕地被侵占，极大的损害城市的形象和周边农村地区的生产与发展。而城乡一体化发展理念的提出就很好的解决了城市与农村共同发展的这一难题，只有在有效解决城市土地资源不足的情况下，并积极带动城市周边区域的经济建设，才能在现代化的发展道路上越来越好。
1 新形势城乡规划设计管理一体化的重要性
随着近几十年来我国经济的快速发展，我国的城市经济已经得到了充分的发展，但是农村经济仍然很落后。农民的收入水平没有得到应有的提高，城市农村的贫富差距仍在不断扩大。解决农村城镇经济发展不均衡的问题迫在眉睫，所以国家推动了城乡规划设计管理一体化政策来解决这些问题。（1）新形势城乡规划设计管理一体化可以缩短贫富差距提高农民的收入水平。国家的经济发展最先带动的是城市的发展，然而城市经济发展的过快又会给社会带来许多问题，最突出的就是城乡贫富差距过大。农村经济得不到发展，农民生活水平得不到提高，势必会影响国家的发展。农村城市本就是相辅相成的，一方不可能脱离另一方独立发展。农村经济落后，城乡贫富差距过大，这些问题如果不能得到及时的解决，则会带来更严重的社会问题。所以说城乡规划设计管理一体化是改变现状的一种方式，也是我们社会经济发展必须要走的道路。（2）新形势城乡规划设计管理一体化可以充分利用农村资源。农村经济发展缓慢并不代表农村资源的匮乏，只是由于前几十年国家投入集中在城市，没有发展农村经济。现在实行城乡规划设计管理一体化可以使农村资源得以利用。例如土地资源的利用，现在城市土地已经到了“寸土寸金”的情况，而农村土地仍然很廉价。所以说利用城乡一体化，解决城市土地贵的问题，使农村土地价值得到提高。另外就是农村的农产品资源，城市中可能存在“果蔬要比肉类贵”的现象，而在农村许多产品可能因滞销而坏掉。这就是农村产品资源没有得到充分利用。所以说，实行新形势城乡规划设计管理一体化，不仅可以提高农村经济水平，更可以改善城市人民生活质量。
2 新形势下城乡规划设计管理一体化发展的对策分析
新形势下城乡规划设计管理可以通过提升土地管理重视程度，构建良好的生态环境；整合城乡规划现有体系，实施科技的动态监测及培养专业城乡规划人才，推动城乡管理的进程等方式，推动其一体化发展。
2.1 提升土地管理重视程度，构建良好的生态环境
乡村振兴为党的十九大作出的战略部署，而城乡融合是乡村振兴的基本路径，能够转变城乡隔离的“二元结构”，实现生态环境共治、基础设施相通、公共服务共享，对城乡经济的一体化发展能够产生重要影响。新形势下城乡规划设计管理的一体化发展，需要提升土地管理的重视程度，优化利用各类土地资源，且可以建立完善的土地管理规划体系，避免土地资源的浪费。政府及相关部门需要提升城乡规划设计管理的一体化发展重视程度，发挥宏观调控与过程性监督的作用价值。针对土地随机应用、土地资源浪费等问题需要进行严格管控。土地的应用需要由城乡统筹规划，使土地的应用更加合理、规范。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆工业排放物需要进行科学处理，避免对城乡水土资源产生不良影响，保证城乡居民的生命安全。推进城乡规划设计及建设发展，能够有效落实各项管理制度，充分发挥政府的职能，为城乡规划设计管理一体化的发展奠定良好基础，且有助于构建良好的生态环境。
2.2 整合城乡规划现有体系，实施科技的动态监测
针对于当前城乡规划设计的实际情况，则需要进行适当整合，逐步构建一体化的区域规划体系，为城乡经济的持续发展奠定良好基础。城乡规划设计管理期间需要提升创新的重视程度，在因地制宜的思想理念下，科学开展各项城乡规划设计活动，及时发现当前城乡规划设计管理中存在的不足之处，且积极予以改进，加快城乡规划设计的一体化发展。新形势下城乡规划设计管理的方式也需要不断进行创新，将更多先进的理念、先进的技术融入其中。比如可以将信息技术融入其中，借助科学技术手段对城乡规划管理的效果进行实时监测。比如城乡规划管理部门可以在规划管理期间，借助 GPS 技术、GIS 技术等获得更多的空间数据，结合现代化技术观察城乡土地的应用情况。通过影像观察与分析的方式，更好的展开城乡规划工作，发挥数据监测的作用价值，使各项规划工作更加科学、合理。
2.3 提高城乡规划设计管理人员的综合素质和能力
在进行城乡规划管理一体化的建设过程中，要能够都加大对管理人员的综合能力和综合素质的提升，但是我们在实际生活中，可以发展，很多人员的专业素质都有待提高，如果仅仅靠现在的能力水平，很难胜任管理规划工作。为了管理工作的顺利开展，我们应该对管理人员进行有效的培训。首先，我们要能够对所有在岗的人员进行专业化的培训[3]，使其能够具有更好的专业技能和管理技能。其次，我们还要能够对学习的思路进行创新，让基层技术人员能够到上级业务部门之间进行合理的学习，不断的提高其专业技管理战略技能。最后，我们还要建立合理的奖惩制度，通过将负强化和正强化给予结合的方式，促使城乡规划设计管理一体化的目标实现。
2.4 加大农村社会保障和环境建设
现代社会，要想促使社会得到长期稳定的发展，一定要建立良好的社会保障，这是基本前提。随着我国的财政支持不断的增强，农村和城镇都已经逐步建立了社会保障体系，通过这样的方式，我们可以不断的为人口的生存环境和生活保障提供更多的便利条件。但是，我国的农村人口比较多，而且农村的社会保障工作开展的比较晚，还没有达到足够的成熟。相关的部门应该在农村的社会保障的建设上投入更多的关注和资金支持，这样才能够从根本上解决问题，促进我国农村和城市经济的发展。相关部门一定要发挥主动性的作用，对农民参加社会保障的热情进行充分调动，在规定的范围内对城乡一体化控制在合理地范围内，促进社会得到进一步建设和发展。
2.5加强维护农村良好生态环境
积极开展城乡规划管理一体化工作，需要对农村地区的各项生产要素进行充分利用，并将农村中工业企业与其他企业进行优化布局，实施积极改革。集中处理农村中的工业排放污染问题，使得农村中良好的生活环境得到有效维护。在城乡规划管理工作中，需要对农民的自身利益进行充分尊重，尊重农民的历史文化以及自然环境，对农村周围的生态环境、生态系统进行保护，并秉持共同发展的思想，在城市规划与建设过程中实现可持续发展，使得自然与经济之间实现和谐共生。
结束语
综上所述，国内对城乡进行规划和管理具有动态化的特征。所以在今后的工作开展中会存在各种问题，针对这样的现状就需要对其进行不断的研究和分析，根据当地的实际情况落实好城乡规划设计管理一体化，对各个方面的利益进行兼顾，采取相应的策略和方法减少一些不稳定的因素，进而调动各方的积极性和主动性，保障经济可持续发展。
参考文献
[1]李明建.市场经济下城乡规划制度创新思考[J].智能城市，2017，3（09）：52-53.
[2]程谟巍.城乡规划设计与管理问题研究[J].智能城市，2017，3（06）：169.
[3].城市设计管理办法[J].武汉勘察设计，2017（03）：13-14.
论文作者:江琴1,王华明2
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第20期
论文发表时间:2018/11/13
标签：城乡规划论文; 城乡论文; 农村论文; 城市论文; 设计管理论文; 生态环境论文; 土地论文; 《建筑学研究前沿》2018年第20期论文;