推进一体化示范区产业协同发展
——推进长三角生态绿色一体化发展示范区产业协同发展的思考与建议
□朱忠民
作为实施长三角一体化发展国家战略的核心区域，长三角生态绿色一体化发展示范区，是长三角更高质量一体化发展的战略先行区、全面深化改革系统集成的标杆区、新发展理念集中落实的样板区。围绕国家长三角一体化发展总任务和一体化示范区建设总体部署，充分发挥青浦、吴江、嘉善在产业基础、要素配置、改革创新等方面的综合优势，着力强化“一盘棋”布局，打破“一亩三分地”行政藩篱，加快推进产业协同发展
主题班会活动也作了相应的改变，尽可能让多一些学生参与到活动的设计、准备和组织中来。班主任提前将活动的时间、主题、范围告诉大家，让同学们自己去收集材料，自己去设计方案，自己去分工准备，班主任则是同学们的顾问和教练。
长三角生态绿色一体化发展示范区（以下简称“一体化示范区”）是“长三角一体化发展”战略上升为国家战略后，贯彻新发展理念、试验一体化体制机制，努力打造引领长三角更高质量一体化发展的新引擎。面对新的历史机遇，如何发挥自身政治优势和区位优势，对标高质量发展要求，进一步在三地产业协同发展上下功夫，对于贯彻落实长三角一体化发展国家战略，推动三地更高质量优势互补、创新协同、融合发展，具有深远意义。
一体化示范区处于长三角区域多个经济板块的交接地带，是连接上海、江苏，对接杭州和宁波的长三角经济活跃地带的交通枢纽，长期受沪宁和沪杭甬经济带发展的影响，在产业上有一定的特色。但与此同时，由于规划、布点、招商等因素形成的产业缺陷，为实现一体化示范区产业协同发展提供了可能。
推动产业协同发展的现实基础
（一）嘉善产业发展的基础条件
嘉善是浙江省唯一同时与上海和江苏接壤的县，县城距上海、杭州、宁波、苏州四大城市均只有100 公里左右。在长三角区域版图中，嘉善与青浦、吴江有着历史文化上的地缘认同感，同处于吴根越角的嘉湖平原下游地带，产业发展优势明显。近年来，嘉善县大力在要素破解上下功夫，开展了“腾笼换鸟”、“退散进集”、低小散企业腾退等重大举措，为激发产业发展潜力奠定了良好基础。借助全省“万亩千亿”大平台建设，嘉善在中新嘉善现代产业园、经济技术开发区、姚庄经济开发区、综合保税区（B 区）等平台建设上，努力开展制度创新，扩大平台能级。依托全省“最多跑一次”改革，为企业提供“一站式”“集成式”“保姆式”服务，提升营商环境优势。
一体化发展的诉求与产业协同发展能力不足的矛盾。 从一体化示范区范围内的产业发展水平来看，嘉善的产业结构与青浦、吴江相比最为薄弱。2018年，青浦的生产总值为1074.3 亿元，三次产业结构比例为0.8：43.6：55.6，人均生产总值为8.8万元；吴江的生产总值为1925.03 亿元，三次产业结构为2.2：51.3：46.5，人均生产总值达到14.7万元；而嘉善的生产总值为582.60亿元，三次产业结构为3.85：55.01：41.14，人均生产总值为13.3万元。由于三方行政级别、产业导向和发展水平的不均等性，造成三方在产业协同和合作方面还存在较大障碍。区域间产业联动发展的局面还需进一步打开。
青浦位于上海西部，紧邻虹桥交通枢纽，是上海连接和服务长三角的重要门户和桥头堡，在新一轮规划中提出“绿色青浦”发展理念，作为上海建设国际贸易中心的重要承载区，承担着19平方公里西虹桥商务区的建设重任，目前又有华为青浦研发中心项目落户淀山湖畔，发展前景可观。
木犀草素（luteolin，Lut）又名3′,4′,5,7-四羟基黄酮，属于黄酮类化合物之一，主要存在于金银花、野菊花、白毛夏枯草等中药植物中。食物中如芹菜、白菜、花椰菜及洋葱等中也含有木犀草素，来源较为丰富。药理学研究表明，Lut具有抗肿瘤、抗炎、抗氧化、保肝和神经保护等多种药理作用[1-3]。但Lut溶解性很差，导致药物难以吸收进入血液循环发挥药效，在临床上的应用受到很大限制。目前已有包合物、微乳、混合胶束等研究报道[4-7]。
吴江位于苏州南部，在新一轮总体规划中提出打造“世界级湖区与江南水乡带核心区，长三角区域协同发展先行区，现代产业和新经济集聚区”。东部的汾湖高新区位于先行启动区范围内，是吴江对接上海的桥头堡和生态经济共建区。吴江2018年GDP是嘉善的近三倍，现又有亨通、通鼎等龙头企业以及中车城市捷运总部基地、京东方智慧终端、国测智慧城市产业化基地等重大项目支撑，在产业基础和经济能级上占据了明显的先发优势。
推动产业协同发展存在的问题和矛盾
整体产业发展水平和能级不高，资源优势正在逐步削减。 长期以来，一体化示范区的产业发展处于中等水平，虽地理位置优势明显，处于长三角中心区域的战略区位优势未能全面转化为产业发展的集成优势。原有的产业发展存在平台能级不高，对重大产业的承载能力不足；整体产业发展定位不清晰，主导产业布局集聚度不高，高新技术产业等新兴产业发展的基础较为薄弱。尤其是在打造产业集群，构建高能级产业平台方面，还有很大差距。且由于体制机制的差异，在发挥各种要素资源的集聚优势方面，没有达到经济社会发展的高质量要求，产业发展亟待破题。
（二）青浦、吴江产业发展的基础条件
围绕国家长三角一体化发展总任务和一体化示范区建设总体部署，充分发挥青浦、吴江、嘉善在产业基础、要素配置、改革创新等方面的综合优势，着力强化“一盘棋”布局，打破“一亩三分地”行政藩篱，加快推进产业协同发展。
推进一体化示范区产业协同发展的对策建议
周边地区资源要素虹吸效应与一体化示范区产业发展支撑不足的矛盾 。在一体化示范区正式成立前，来自上海浦东虹桥、苏州工业园的产业集聚效应，对资源和要素的虹吸作用相当明显。特别是具备较为完整产业体系，推动文化与制造、科技、旅游、会展和商贸等产业融合发展的上海，以其更加出色的生产和服务配套优势，更能吸引毗连产业链的进入。而一体化示范区的后发特点，致使产业平台分布较为分散，整体承载能力不强，产业集群和产业链尚未形成，无法对尖端产业的进入形成有力支撑，进而影响产业招引。此外，长三角周边地区在产业发展方面与一体化示范区形成竞争关系，同样对整体产业发展产生影响。
（一）对标一批发展成熟的先进区域，汲取经验形成自身发展的理论优势。 根据一体化示范区的发展现状和特点，以及下阶段谋划布局的产业导向，在世界范围和全国范围内，选取产业协同发展先行区进行深入对标研究，多维度对照对标，分类分层次学习经验和做法。
坚持因势利导，高质量对标先进区域管理经验。高质量发展离不开有效的政府管理和优惠的政策支撑，特别是在一体化示范区建设的初期，构建良好的营商环境和综合配套管理服务，对项目招引、投资落地等将起到关键性作用。全球科技和产业集聚度高，引领性强的美国硅谷，在管理服务方面，就具有显著的代表性。硅谷坚持从区域实际情况出发，充分发挥政府的激励和引导作用，特别是在产品采购方面，建立了产品采购目录清单，加大政府采购力度，落实政府首购自主创新产品和核心技术，打破企业规模的壁垒限制，优先对有发展前景的中小高新技术企业实施政府采购。同时，不断提高企业税收优惠政策的精度，不断完善税收政策结构，进一步调整对创新过程的税收优惠，将优惠的重点由产业链下游逐步向上游转移，特别是在中小企业的发展壮大过程中，科技研发初期和中期的税收优惠，更能激发企业的创新热情，体现鼓励创新的政策导向和氛围，以保证持续创新的动力，形成和谐发展的外部环境。
坚持规划先行，高质量对标先进区域产业发展。始终以区域一体化协同发展为主线，结合三地特色和发展潜力，在前期产业规划发展的过程中，充分借鉴发展成熟地区先进经验，有效避免多走路、走弯路。一是做好功能定位。功能定位决定了一个区域内，产业招引和产业发展的目标。以上海浦东新区为例，开发之初以现代服务业作为主导产业的发展目标，形成了与以往工业区、开发区发展模式截然不同的产业结构，为后期推动以金融和贸易等产业为支柱的产业体系发展奠定了基础。二是做好功能分区。功能分区决定了一个区域内，先后发展的顺序和生产生活的融合。以新加坡裕廊为例，按照地理环境的差异，将不同的产业形态按其特性分布在城市周边，既最大化发挥各类产业功能，又有效发挥产城融合的便利，妥善合理地将规划功能分区的效果实现最大化。三是做好开发保护。一体化示范区在开发的同时，更应注重保护，特别是在整体发展建设过程中，环境保护问题需要重点兼顾。同样在新加坡裕廊，一开始就有计划地保留10%的用地用作建设公园和风景区，现已建成10 多个公园，其中有世界著名的新加坡裕廊飞禽公园、中国式公园、日本式公园等，使裕廊成为风光别致的工业区兼旅游区，被称为“花园工业镇”。
I still remember the day when I first met you.（我仍然记得第一次遇见你的那天。）例句中先行词the day是时间，所以用关系副词when。
坚持合作共赢，高质量对标先进区域协同模式。一体化示范区作为长三角更高质量一体化发展的战略先行区，目的之一就是要率先探索一体化制度创新，充分实现跨行政区域共建共享。一方面，要充分利用战略地位的引导性优势，推动建立区域核心地位。上海浦东新区在开发过程中，就不断提升与浦西、长三角区域、长江经济带的联动发展。长三角区域的辐射能力，以及长江经济带的战略纵深发展，成就了浦东在改革开放过程中，东部沿海地域经济发展的区域增长极。另一方面，要进一步调动三地的优势力量，推进整合提升，发挥跨省合作优势，推进实现产业结构优化。在这一点上，浦东新区的发展，同样值得借鉴。在浦东开放开发过程中，既利用周边江苏、浙江的劳动力、资本等要素为自身建设提供保障，又通过联动辐射，提供金融、贸易、航运等服务，为江苏、浙江的制造业形成有效的配套带动，成功实现了合作共赢。
苏词正格的确立是极具开创性的，据统计，223首《卜算子》词中，高达89.69%的作品是效仿正格进行创作的。苏词之前，此调题材狭窄，以写相思离别为主。之后，因苏轼将士大夫言志的情怀写入，使得此调的表现范围较之前更加扩大，风格也突破了深婉缠绵的窠臼。
强化协同配合，高质量谋划构建重大产业体系。一体化示范区的协同配合，在原有的产业发展过程中，已有一定的基础，但整体情况比较松散，没有形成有效的产业体系。为此，一体化示范区要结合区域产业基础和资源禀赋，以产业转型升级、科技和模式创新需求为导向，推动形成更高质量的产业体系。一是以科创产业作为发展核心。顺应当前世界的发展趋势，将科技创新作为超前布局的重点领域，把支撑创新发展作为实现一体化示范区产业引领的落脚点。一体化示范区坐拥沪苏浙三地毗连区域，通过聚焦布局一批科创功能强大的产业，有望形成量变推动质变的创新发展环境。二是以高新产业作为重点方向。进一步理顺科技创新和成果转化的承接关系，以科创产业促进高端高新产业发展，推动实现产业变革。围绕高科技创新成果产业化转化的功能特点，强化产业基础建设，培育高端高新特色产业和产业集群，进而推进一体化示范区产业的高质量发展。三是以产业链构建作为最终目的。与一体化示范区紧邻的上海，因其显著的经济优势，在金融、航运、贸易、现代服务业等产业方面，具有区域引领作用。为实现错位发展和互动联系，需要在产业链构建上，不断完善“补链”和“延伸”。特别是加快产品链、创新链、资金链的协同联动，以产业互补与融合弥合产业链断线，以产业互动推动生产要素的流通组合，进而实现产业向链条的高端迈进。
（二）布局一批形式超前的产业实体，把握趋势形成自身发展的战略优势。 抓住长三角一体化发展国家战略契机，从战略谋划布局的角度，统筹产业基础设施布点和规划建设，推进区域产业布局配置，构建互联共通、协同配合、分工合作的现代化产业体系，有力支撑长三角区域的更高质量一体化发展。
强化优势引领，高质量谋划布局重大产业平台。重大产业平台的打造，是有力推动一体化示范区高质量发展的重要举措，尤其是在已有的产业平台基础上，通过区域合作和产业融合，加快重大产业平台发展成熟。首先是要加快推进产业平台定性定位。始终以服务产业体系发展为目标，打造一批高能级产业平台，进而推进产业“组团式”发展。充分发挥规划布局的核心功能，结合地域、交通、传统产业基础、资源禀赋等特点，确定若干特点各异、联系紧密、协调配合的重大产业平台。其次是要加快推进原有平台整合提升。在一体化示范区范围内，部分产业平台已经在国家重大战略部署前形成了一定的发展规模，对做好产业衔接有促进作用。因此要通过引导和激励，支持原有平台以联合体、结对区、产业联盟等多种形式，推进整合提升。最后是要加快推进实现平台合作共建。规划建设一批集聚高新技术、高端要素的载体，需要一体化示范区的各方秉持求同存异的理念，将人才、资本、土地等资源要素充分归结，统一调配支持平台建设和发展，以一体化示范区协同发展的理念，打造具有引领性的高能级平台。
患者康复需要良好的环境，因此改善医院护理制度，基于患者良好的住院环境，不但可以帮助患者身体康复，还可以改善患者的心理健康，强化消毒制度的施行和监管力度，在开展护理管理工作期间，需要严格遵照无菌操作，避免患者在治疗期间产生感染其他细菌的风险，避免其他危害患者生命健康的事件出现，对于护理风险监控体系进行完善与提升，规范护理人员的各项护理操作，减少护理危险事件的出现几率。
强化重点突破，高质量谋划布局重大产业项目。产业项目是实现产业链良性发展的灵魂，抓住重点、要点，选择层次合理、关联密切的产业项目，对厘清产业发展脉络，提升产业发展潜力具有重要意义。一是把握产业发展趋势。在着眼主流国家产业发展导向的基础上，紧盯5G移动通信技术、智能制造、物联网、人工智能等重大产业项目，通过推动项目落地，高质量打造具有区域特色的产业品牌。二是把握产业发展脉络。要始终围绕国家关于建设网络强国、数字中国、智慧社会等重大战略部署要求，结合我国在新一代信息技术等领域的突破，优先布局、重点推进，以产业项目实施，推动科技创新与产业发展深度融合。三是把握产业发展机遇。我国各类高新技术产业发展正经历新一轮加速期。在发展进程中，一体化示范区应该充分把握发展机遇，持续深化区域产业发展格局，以新一代高新技术产业的提速发展为契机，抓住成果转化的关键要点，协同打造全国领先的产业高地。
敦煌文献又称敦煌遗书、敦煌文书、敦煌写本，是对1900年发现于敦煌莫高窟一批书籍的总称。该批文献均为公元2—14世纪的古写本和刻印本，蕴藏着大量的政治、经济、文学、语言、音乐、舞蹈、宗教、民俗、军事、科技以及中西交通等方面的信息，总数6万余卷，目前由于历史原因散落在世界各地。敦煌遗书兼具文物、文献、文字三方面的研究价值，蕴藏的研究信息量极为庞大［4］，是研究我国中古时期社会全貌不可多得的一手资料。因此敦煌文献数据库建设一直以来受到国内外学者、研究机构及国际组织的高度重视，特别是进入信息化时代以来，数字技术得到快速发展，建设高质量的敦煌文献数据库成为可能，并且发展迅速。
（三）配置一批切实可行的资源要素，丰富内涵形成自身发展的体系优势。 准确把握一体化示范区先行先试的改革创新主线，进一步提升资源要素配置体系的能级和效率，力争在更高水平、更深层次上，对一定区域范围内的产业协同发展提供有力支撑，加快产业协同发展的步伐。
推进需求导向，高质量配置区域土地资源。在一体化示范区设立之前，三地在政策支撑、发展目标、自然条件方面的差异，形成了各不相同的土地资源情况，为有效推动区域内产业协同发展，必须高效、统一配置土地资源。一方面要充分盘活存量空间。围绕一体化示范区协同发展的总要求，三地要深入开展“摸清家底”的工作，对各自行政区划内的土地使用情况进行统计汇总，对整体情况进行评估，掌握全面的存量空间，促进后续的协同使用。另一方面要充分提高使用效率。由一体化示范区共同搭建土地资源使用平台，汇集全域空间资源与使用需求，通过机制创新和政策引导，提高土地资源配置的效率，谨防出现贪大求快、未尽其用的情况，共同探索协同开发利用的新模式。同时要充分促进资源互助。在一体化示范区内优化配置土地资源的基础上，进一步探索资源的引进和交换。通过以资本、服务等形式，开展土地资源置换补充，扩大土地资源的持有量，为打造产业发展新的增长极奠定坚实的基础。
推进科技兴业，高质量集聚优势人才资源。高端高新产业的发展定位，决定了对人才资源的量和质都具有极高的要求。集聚高端人才也成为推动产业发展的一项关键性举措。一是要瞄准顶尖人才引进。在全面考虑产业发展需求的前提下，以高端高新产业发展为出发点，瞄准全球顶尖科学家、全球高水平研发团队、创业团队等高端人才，夯实基础科学研究能力，突破关键技术“卡脖子”瓶颈。通过建立国际人才服务平台等方式，积极吸引高水平人才落户一体化示范区。二是要推动对口人才培养。以优质教育资源培养为切入点，聚焦与整体产业发展需求相符的前沿领域，部署建立综合性高校、研究机构等教育平台，通过教学交流、人才流动等方式，推动国际先进教育模式和教育资源汇集，带动示范区培育顶尖人才。三是要建立人才政策保障。通过制定人才服务政策体系，进一步保障优秀人才在落户、住房、待遇、医疗、教育等方面的切实需求，加快建立多主体供给、多渠道互补的人才保障体系，完善配套资源保障，保证各类引进人才在一体化示范区的发展需求。
推进合作共享，高质量分配利用财税资源。由于行政区划差异，一体化示范区在实现产业协同发展过程中，对财税政策的研究探索至关重要。一是立足区域合作共享。三地要始终围绕一体化发展的前提，建立公平、合理、可持续的财政转移、税收分享等机制。在共同推进产业协同发展的过程中，不仅要将财政和税收纳入统一管理，更要实现对产业发展的最大支持。二是强化区域政策保障。由于三地分属三个省级行政区，在财政、税收制度方面差异较大，需要根据示范区建设目标和任务，协商确定合理可行的保障政策，发挥国家战略的先行优势，确保在一体化示范区内产业发展的资金支持。三是提升区域配置效率。一体化示范区域内，产业政策与财政、税收、投资等政策的协调配合，需要针对不同产业的特征，优化制度设计，提高政策工具的使用效率。通过出台多种财税政策组合的方式，提高财税扶持政策的创新性和精准性，降低因经济效益弱化而产生产业发展减缓的情况，助力重点产业的良性发展。
2.2 本组检查者3类和4类结节出现年龄45岁以上占90%，其中45到55岁之间46例（31%），55岁以上为87例（59%），而45岁以下仅为15例（10%）。而4类结节中，41例在45岁以上（91%），仅有4例在45岁以下（9%），其中4A类26例，4B类12例，4X类7例。
作者单位：嘉善县发展和改革局
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