广西城建咨询有限公司 广西南宁 530021
摘要：随着国家社会经济的不断发展，推动了建设工程的进一步发展，而招标代理机构是建设工程招投标行业可持续发展的重要基础。建设工程招标代理机构为市场经济快速发展的产物，其间工程招标、工程专业咨询、工程监理、工程设计均是服务于市场经济发展，招标代理方具备丰富的专业业务知识，各项工程运作均是规范有序，其严格的管理更好的规范了市场行为，且增强了招投标质量，从而推动建筑市场和招投标工作的进一步发展。本文在对招标代理中委托方失范行为及其控制要点予以简单分析的基础上，提出了实用性控制措施，这有利于为招标代理的进一步发展提供参考依据。
关键词：招标代理；委托方失范行为；控制要点
建设工程项目招标代理制度已实行多年，这对我国建筑市场的进一步发展有着极大推动作用，可确保建筑市场稳定运行，从而有效提升建筑工程管理水平，推动建筑市场的逐渐完善与成熟。但我国工程招标代理制度实行较晚，且其相应的法规并不是很完善，许多市场主体并未深刻认识到招标代理制度的重要性，很多人都不注重工程招标代理中的不规范行为的研究，这严重制约了我国工程招标代理的可持续发展。因此，探讨招标代理中委托方失范行为及其控制要点，对招标代理的进一步发展有着极大推动作用。
一、工程招标代理概述
1、工程招标代理的重要意义
工程项目中的招标代理工作非常复杂，通常是以工程招标人委托展开相应的代理活动，其间可包括工程勘察与规划设计，并以相关要求购进建筑材料，再者是工程监理工作。代理权限范围是基于招标代理机构而以代理人身份展开各种代理业务。目前，许多大型工程项目均是以此类方式公开招标，此类方式可为招标者节省建设成本，从而提升工程质量。
2、招标代理工作应遵守的原则
招标代理工作应遵守合法经营的原则，这是因为招标代理机构是相对独立的，其可为市场主体提供专业的服务；应严格遵守自愿、互相公平竞争的原则，这里的自愿是强调委托人资源委托被委托者，且被委托人亦资源接受委托，双方均不可有强迫的一方；且应严格遵守诚信服务化原则，可以说诚守信诺与实事求是等均是企业经营的重要基础；要严格遵守保密商业机密原则，招标代理机构多是接触投标人，但许多企业为了中标，而于投标期间尽可能的收集竞争对手的商业机密，定标之前总是不断探寻竞争对手的评标情况。
二、招标代理中委托方失范行为
在实际的招标代理工作中，委托方失范行为之间存在着密切的联系，各种失范行为的存在，对招标代理工作具有严重的影响，下面就对实际的招标代理工作中，常见的几种委托方失范行为予以简单分析，主要表现为：
1、委托代理机构不规范
委托方选择招标代理机构时，其间存在许多不规范的情况，这主要是使用自由选择权，也就是说委托人可不通过市场竞争而指定招标代理人权利，从而借着委托方工作人员的直觉，亦或者是工作人员对于自身利益的追寻，再者是与委托人有利害关系的第三方推荐，以此选择的招标代理机构是不科学的。
2、委托方及投标人串通
委托方及投标人会由于某种利益而出现假招标行为，招标代理时的委托方工作人员极具个人操作空间，使得许多设计与施工和监理单位为了中标，采取许多不科学合理的方式，从而于委托方的工作人员串通。这时委托方的各种行为就极具个人色彩，也就是成为委托方工作人员以委托方名义展开的招标活动，且经由委托方承担后果的个人行为，这时的招标代理机构的实际工作就是流于形式的。
3、委托方内定中标人
往往招标活动展开前，许多委托方就已经确定了中标人，之后展开招标代理机构操作，让内定中标人合法化。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆着眼于招标程序而言，招标的整个过程应该是十分严谨的，要确保评选标准的明确性，选择科学合理的方法进行评选，之后是全面比对之后再确定中标人，但实际操作中是存在许多暗箱操作，这时的招标工作是不公平的。
三、招标代理中委托方失范行为控制要点
1、加强法规与制度执行
委托方之外的权力部门要严格落实各项执法，并严格监督工程项目参与方的各种行为，且严格遵守工程各项建设规律，要注重基本建设程序的遵守，不可出现地方及部门保护主义，尤其是要不断提升自身执法能力与道德素质，要尽可能的杜绝权利寻租。委托方要不断加强法制观念，并根据工程建设招标制度和建设法令展开工作，且严格根据招标代理合同做事情。投标人要以相关的法定程序和要求展开投标活动，要全面分析自身的实力与社会信誉，应以自身业绩赢得竞争。招标代理机构应严格落实各项法律法规，以代理合同所约定的事项提供代理服务，招标过程务必公平、公正、公开。
2、加强委托方行为约束的市场信用机制构建
市场经济的可持续发展应注重信用机制，良好的信用关系可确保企业正常运营，亦可推动国民经济的持续发展。当下，建筑市场信用体系建设方面的研究，均是以某些地区建筑企业进行了分析，并以计算机互联网建设社会共享市场信用信息库。这时就应基于有形的建筑市场，再全面分析互联网技术，构建信用档案管理系统，促进信息网络平台化，且将工程建设招标中的所有情况都记录其中，此类数据库包括工程基本情况、业绩记录和相关工程项目事项的记录，其间各个环节与节点事件务必跟踪性储存，这样社会公众即可随时查询，且增强招标透明度，从而将委托方的各种行为均包含于建筑市场信用机制约束中。
3、加强各参与方权利及义务意识
若单一的规范委托方行为，其效果并不会很显著，而这是取决于十分复杂的环境和利益共存的建筑市场链。具体而言，工程项目参与各方权利意识过强，但其义务及责任是相对较弱的，且其权利义务意识不对等的，从而导致建筑产品交易均是寄生于建筑市场链上，这也是及其重要的内部因素。这时就应强调工程项目利益之间的相关者，更应强调直接参与方义务和责任意识，这也说明规范委托人招标代理中的行为是十分关键的。要注重义务和责任，但这并不是否定权利，可以说这是为了提供相关服务为各参与人的保障。且应端正参与人的权利义务意识，也就是让委托人与权利等部门的工程项目参与人树立权利和责任并行，使其具备端正的权利和义务等观念，于责任履行和义务中行驶权利，从而获取合理的经济利益，这时工程招标代理中委托方不规范行为有效遏制。
结束语：
工程委托方于工程招标代理中会存在内定代理机构，亦或者是和工程投标人一起串通，且内定工程中标人的不规范行为很多都是和招标代理人一同共谋的。而出现不规范行为的诱因多是委托方采用公共权力部门的权力而产生的寻租行为，亦或者是建筑产品交易之前的特性而具备的产品质量，也有是成本不确定性预期而出现的弹性利益空间，还有就是工程项目各参与方利益共生却没有严格的建筑市场链约束机制而诱发的。尽管我国招标代理发展飞速，但其间仍存在许多不足之处，这也说明探讨招标代理中委托方失范行为及其控制要点，对招标代理的进一步发展有着极大推动作用。本文对工程招标代理进行了概述，探讨了招标代理中委托方示范行为，并提出了招标代理中委托方失范行为控制要点，为招标代理的进一步发展提供参考依据。
参考文献：
[1]陈亮.浅谈工程招标代理工作中的重要原则及质量控制要点的分析与探讨[J].城市建设理论研究(电子版),2014(21).
[2]邓小莉,孙海荣,雷建明.建设工程招投标代理工作质量控制要点分析[J].建设科技,2014(11).
[3]安琪,罗川.试论招标代理企业的发展思路[J].建筑市场与招标投标,2014(06).
[4]刘禹,黄智.招标代理过程中存在问题的讨论[J].建筑与预算,2013(04).
论文作者:覃晓云
论文发表刊物:《基层建设》2016年11期
论文发表时间:2016/8/15
标签：招标代理论文; 工程论文; 建筑论文; 代理机构论文; 市场论文; 工作论文; 工程项目论文; 《基层建设》2016年11期论文;