审计项目经费评价指标探析，本文主要内容关键词为：探析论文,经费论文,评价指标论文,项目论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、审计项目经费评价指标
蔡春、黄益建在其所著《审计认证论》中，对目前现有企业绩效评估指标体系，根据已有研究成果的分析、研究、甄别，将企业业绩评估指标分为传统财务层面绩效评估指标、客户层面、技术创新层面、业务流程层面、员工层面五大板块，五个层面指标相辅相成，综合反映企业管理业绩。张蕊在《企业战略经营业绩评价指标体系研究》一书中指出“企业绩效评估指标体系框架的建立应以财务层面绩效评估为落脚点（体现绩效评估的宗旨）……其中财务层面的绩效评估指标最为重要，其他层面的绩效指标为财务层面绩效评估指标服务并落实到财务层面绩效评估指标上”，财务层面的管理业绩通过指标计算与评价的过程体现其目标实现程度。在设定审计经费控制评价指标时，应使审计部门能发现尚未控制的领域，合理配置审计资源及实现评价管理业绩的目的。因此，审计经费指标应主要围绕财务数据或统计数据加以设定。实际工作中，审计项目类型、效果、经费投入，以及经费预算、时间、人员、被审计单位接纳度等几个方面的因素对审计项目经费影响较大，各因素之间又相互影响、相互关联。
（一）项目经费收益率。项目经费收益率＝审计项目收益／审计项目经费。这里的审计项目经费是指对某审计项目的审计而实际直接投入的经费。审计项目收益包括：①审计项目查出违纪违规金额，包括已纠正（含收缴金额）与未纠正金额。②审计项目查出的损失浪费金额，包括超过正常工时的料工费、库存积压估价损失或变现损失、闲置设备损失、生产事故损失、对外投资决策失误损失、固定资产投资决策失误损失、交易定价失误损失金额。③审计项目查出其他管理不规范金额，包括企业管理不善产生的诉讼纠纷赔偿、信用评估欠缺产生的坏账损失、超标消费支出。
（二）审计项目计划完成率。审计项目计划完成率=实际完成审计项目数／计划审计项目数（年度）×100%。审计项目计划由上级部门或本级审计部门确定，并据此安排审计经费。该指标反映年度内审计部门或审计人员实际完成审计项目比率，有利于督促审计部门或审计人员按计划完成审计项目。
（三）审计项目经费预算占审计经费预算比率。审计项目经费预算占审计业务经费预算比率=各类审计项目经费预算／审计经费预算×100%。式中：审计经费是指某一时期（年度）安排给审计部门开展审计业务的经费。该指标反映审计部门自行编制的审计项目经费预算占上级或本企业下达的审计业务经费预算的比重。由于此指标偏重历史对比与当期预算指标的实现目标及预算的超节，反映审计部门根据经费预算总额对审计项目支出的总体计划安排，因此与审计人员、审计项目安排、审计工作管理水平有关。
（四）审计项目经费预算。审计项目经费预算是指企业上级或同级审计部门安排的具体审计项目的经费预算数，主要包括审计项目审计、审计复议、专项审计、审计调查等的经费开支。审计项目经费预算=工作量×（住宿费标准+伙食费标准+车辆使用费标准+杂费标准），其中：工作量=审计天数×审计人数。
（五）审计项目经费支出率。审计项目经费支出率是衡量审计项目实际支出的审计经费与计划花费的审计项目经费相比是否节超的比率。审计项目经费支出率＝实际审计项目经费支出／审计项目经费预算×100%。一般而言，该指标值越低越好，特殊情况下该指标可能突破其限值1，如在审计过程中发现重大问题需要就地延伸审计，此时应考虑产生的社会效益而非单个项目的货币效益。
（六）审计计划时间完成率。审计计划时间完成率＝实际工作日数／计划工作日数×100%。这个指标反映审计项目实际工作时间的长短，时间越短，审计经费越低，间接说明审计项目经费控制较好，反之，审计经费越高，经费控制越差。计算该指标时，应当剔除非人为因素如报送资料在途天数或其他特殊情况如节假日等时间因素。
（七）审计项目经费违规金额率。审计项目经费违规金额率=审计查出的违规金额／审计项目经费。审计查出的违规金额，这里指被审计单位因违规被有关部门处罚或收缴金额、侵占国有资产金额及其他违规金额。
（八）审计项目经费损益不实金额率。审计项目经费损益不实金额率=审计查出损益不实金额／审计项目经费。损益不实金额是指涉及企业利润要素的不实金额，包括收入不实与支出不实，计算该指标时应注意，损益不实金额是不实收入与不实支出影响利润总额金额。
（九）审计项目经费贡献率。审计项目经费贡献率＝审计项目对企业财务贡献／审计项目经费。该指标反映审计项目经费的利用效果。式中：审计对企业财务贡献包括审计部门收缴、应增加利润总额、应减少资金预算拨款或补贴额、应纠正资金用途金额。
（十）人均审计收益。人均审计收益（贡献）=审计项目收益／审计项目人员数。该比率反映审计人员对审计项目的贡献。
（十一）审计意见采纳率。审计意见采纳率=被采纳审计意见（条）／提出审计意见（条）×100%。
二、审计项目经费评价指标综合评分
在财务评价指标体系中，广泛使用沃尔评分法，沃尔评分法作为经典的综合评分法，将先进行业水平作为标准值，并给定各指标的权重，通过实际值与标准值的对比、综合评分，从而对企业财务经营业绩作出评价。在沃尔评分法中，相对值的计算公式为：相对值＝实际值／标准值。利用这个公式计算时，当指标是正指标时，实际值越高，评分值越高；但当指标是反指标时，实际值越高，评分值也高。因此，应当对反指标相对值加以修正，使评分值与正指标评分值含义具有同向可比性，亦即指标值评价分值的大小与审计效果存在一定正向线性关系。对反指标相对值计算修正：相对值=1+（标准值-实际值）。
根据不同指标性质对权重进行设置，指标权重所占总权重比重根据指标评价的重要程度设定，权重总计100分。不同企业情况差别大，对各指标权重可自行修正。本文权重假设：正指标权重总分85分，反指标权重总分为15分，各指标依次设定相应权重。标准值可以以同行业或本企业先进水平作为参照适当进行修正确定。
使用指标时，也可对不同审计项目进行归类，如经济责任审计为一类，审计调查为一类，专项审计为一类。同样，也可以划分为异地审计项目与同城审计项目两类。在标准值的选定上要综合考虑上述不同情况，若审计项目是同城审计项目，那么标准值应选取整体情况类型值（如全部项目某一指标采取同一标准值），如果是异地审计项目，可以选取具体审计项目值，单独进行评分。根据分值计算结果，可对审计项目经费情况进行综合评价，比如按分值的优劣档次对审计项目经费效能进行评价。通过指标分值分析及综合评价，确定审计项目优劣及审计经费效益最大化的可控点。
三、影响审计项目经费评价指标应用的主要因素
（一）指标值获取的难易程度。有些指标很重要，特殊情况下获取指标的有关数据难度很大，所花费的经费大于其所带来的利益，或者是该数据容易获取，但其质量不高即可靠性不强。这种情况下使用其他经费较低或质量较好的替代指标。
（二）标准值的选定。标准值是为确定审计项目经费是否超过或节约或者达到预期目标的准绳和尺度。在选择标准时，审计项目经费指标标准值包括了法律法规、方针政策、行业标准等强制性标准，也包括平均或先进水平、预算、计划、定额等。审计实践中应结合审计项目的实际情况，合理确定适合具体项目的标准值。
（三）指标评价的局限性。某些情况下，单纯依靠定量指标不能完全反映经费控制的真实性，而且可能对工作产生负面影响，因此，审计项目经费指标要综合使用以上各种指标，进行一定的主观评价，通过调查反馈等方式尽量获得客观公正的结果。也就是说，单纯依靠指标会对评价结果的正确性、可信度不同程度产生影响，指标评价还需辅之以定性分析。同时，为使指标体系更科学、合理，只有不断地实践与修正，才能使指标趋于完善，避免单纯追求控制成果而忽视效率或者单纯追求效率而忽略控制效果。
（四）审计经费规章制度。审计经费评价指标的建立和施行应当有相关的指引配套制度。目前，还没有一套可指导企业审计经费控制评价指标的行业规范制度，缺乏建立审计评价指标体系的制度条件。为促进审计项目发挥更大效益，应制定出台行业相关规范，如《审计项目经费评价办法》、《审计经费管理办法》配套规定，逐步建立和完善审计经费评价指标体系，把审计项目经费评价工作制度化。