落实群众路线是加强和改进乡村治理的关键
广东省农科院学者杜园园的母亲,在上世纪90年代曾经担任村妇女主任。杜园园小时候最高兴的事情是,“干部来家里吃饭,因为可以在餐桌上听他们讲各种趣事、难事”。随着求学的步伐,她对村干部这个群体进行了持续、深刻的观察。
杜园园的母亲是税费时代村干部的典型代表——要完成诸如计划生育这样的硬任务、为完成工作要搭点家产进去,最重要的是需要忍受吃力不讨好。随着农业税费的取消,村干部无论是所干事务还是角色,都发生了很大的变化。简单说,收农业税费是从农民手里汲取资源;而后税费时代村干部的工作很大一部分是承接和分配上级下拨的各种资源。事务的变化,带来了村干部角色的变化,以前村干部要组织协调村民出钱出力办公益事业,需要村干部和群众打成一片;现在的村干部要为村民争取项目,需要对外对上有人脉、有资源。
在杜园园看来,现在部分村干部存在的比较突出的问题是有脱离群众的倾向。现在大量涉农项目下乡,而项目运作逻辑使得项目实施不太需要村民的参与,需要村干部一家一户与农户打交道的事情也变得越来越少,“主动或者被动,村干部的时间和精力都不在群众身上了,逐渐地,无论有事或没事村民都不再找村干部了。”
尽管个体的局部观察,未必能概括村干部群体的全貌,但现在一些村庄,好事办不好、实事做不实,与部分村干部脱离群众不无关联。
浮顶储罐是立式拱顶储罐的一种特殊形式,浮顶储罐依据储罐外壳是否封顶又分为外浮顶储罐和内浮顶储罐。笔者仅针对内浮顶储罐进行工作探讨。内浮顶储罐,即以储罐大小而制作一个盘状浮动顶盖漂浮于储罐内油品液面上,随油品液位上下升降的一种储罐形式。由于浮顶与油面几乎不存在气体空间,极大减少油品蒸发损耗,减少油气对大气污染,减少发生火灾的危险性。当前,内浮顶储罐逐步在较大范围替代一般拱顶储罐,尽管在投资成本、维护成本上有所增加,但是在短期内通过降低油品损耗中便可得到回收[1]。
6月23日,中共中央办公厅下发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》,安排 “实施村党组织带头人整体优化提升行动”,要解决的就是部分村干部政治素养、工作作风以及工作能力与实施乡村振兴战略不适应的问题。值得注意的是,这份文件对村干部提出了非常具体的要求:“村‘两委’成员要入户走访,及时发现并研究解决农村基层党组织建设、乡村治理和群众生产生活等问题。”
村级组织处于党密切联系群众的最前沿,村干部脱离群众,党的各项路线、方针、政策在农村的贯彻和实施都会成为空中楼阁。加强和改进乡村治理,把群众路线落实到各个环节,尤为关键。
夸德曼给出的这个绅士定义,明显体现了“帝国的怀旧”情结。在一个铁路和汽船已成为主要交通工具的时代,这位老猎手和爵士怀念的是“广阔的大海和上帝的狂风”,尽管此次出门旅行并非海上冒险,但徒步穿越浩瀚的非洲沙漠和示巴女王的雪山,追寻所罗门国王遗留的宝藏,也足以激发一个“真正的绅士”的探险激情和男子勇气了。