顺其天性 走向市场——国有商业改革的实践与思考，本文主要内容关键词为：天性论文,顺其论文,走向论文,商业论文,市场论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
摘要 商业的天性是在市场竞争中建立和发展，国有商业只有恢复其固有天性，才能获得旺盛的生机和活力。全方位走向市场，必须着力建立新的企业机制；实施开放式经营战略。
Heading for the Market by Going with Nature Instincts
Sun Zhuocan
Abstract:The natural instincts of commerce is beingdeveloped and setablished in the market competition. Thestate-owned commerce can achieve its vigorous vitality onlyby resuming its intrinsic attributes. Advancing towardsmarket in an all- round way, we must make an effort toestablish new mechanism of enterprises and to put into effectthe open-strategy of management.
商业作为一个独立的社会行业，是商品经济发展的产物。它赖以存在的基础是商品经济，它的天性是在市场中竞争发展。国有商业改革的意义在于，对传统的僵化的管理体制进行一次根本性变革，使其恢复天性，进入市场，在激烈的竞争中发展。当前和今后一个时期，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，这既为国有商业的改革廓清了道路，提供了契机，又提出了一系列亟待研究解决的深层次问题，需要我们对十多年来商业改革的成败得失进行一次系统地反思。
1 全方位走向市场，是国有商业生存和发展的根本出路
对于这个问题，我们经历了一个在思想认识上由不清醒到逐步清醒，行动上由不主动、不自觉到逐步主动、自觉的过程。近年来，我们注意引导商业职工用改革、发展的观点，正确分析和对待遇到的新情况、新问题，解放思想，更新观念，在完善经营机制、恢复商业天性、积极参与市场竞争上下功夫、做文章。主要抓了四点：
1.1 确立商业经营思路
为引导职工充分认识国有商业信誉高、实力强、购销渠道宽畅、市场覆盖面大等优势和潜力，扬长避短，参与竞争，我们枣庄市提出了适应市场变化的经营思路和经营策略。经营思路是：“传统领域巩固扩大，注入新活力；新的领域敢闯敢试，增强竞争力；相关领域积极拓宽，扩大吸引力”。经营策略是：“大路商品大购大销，紧俏商品深购快销，小商品扩大购销，本地产品积极推销，敏感商品确保供应，总的贯彻薄利多销”。同时，针对部分零售商店大而不全、小而不专、缺乏经营特色和吸引力的情况，还提出了“大店搞好专业划细、综合经营，小店办成专业店、特色店，突出抓好规模经营”的调整思路。在这些战略性措施的指导下，各企业瞄准市场，搞活经营，很快扭转了被动局面，实现了高效、快速发展。到1996年，枣庄的商品销售额和利税额分别达到16亿元和5000万元，均比“八五”前翻了一番多。
1.2 狠抓市场开拓
引导企业打破城乡、地区及所有制界限，打破单一的经营格局，本着能延伸到哪里就尽量延伸到哪里、怎么有利就怎么经营的原则，大力开辟国内外市场，扩展经营领域。目前枣庄市国有商业下伸到农村的代批点已达24处，在15个大中城市设立了办事处，与26个省的3000多个工商企业建立了业务联系，市外销售额占总销售额的比重超过了50%。并先后派出一大批业务骨干、技术人员考察国外市场，洽谈合资项目。各企业积极实行批零一体化经营和一业为主、多种经营，集购游、吃住、娱乐于一体。全市普遍实行了名优商品总经销、总代理，通过兼并、联合，组建了一批集团公司，大大提高了市场的开拓、占有能力。
1.3 发展一批档次较高的商业网点
在市场竞争日趋激烈的新形势下，一个地区没有一定数量规模大、档次高的商业网点，就不可能形成商品集散地，城市的功能就得不到发挥，也就形不成中心城市。基于这种认识，“八五”期间，我们根据“大高新”（经营规模大、经济效益高、经营思路新）商业发展目标的要求，按照“合理布局、适当集中、大店为主、行业配套、建立购游吃住一体的新型商业格局”的思路，坚持“改造老区、开发新区、总体规划、分步实施”的原则，改建、扩建、新建了一批商业服务设施。
1.4 广泛开展“两增一推”活动
我们把“增品种、增效益、推行规范服务”作为深化企业内部改革、转换经营机制的主要目标，在全系统普遍推开。围绕这一目标的实现，各企业普遍开展了以店容店貌、花色品种、服务质量、职业道德、经济效益为主要内容的“五比五赛”活动，经营品种大幅度增加；由推行岗位规范到完善售后服务措施，逐步延伸、配套，受到顾客的普遍欢迎。在这一活动中，我们有针对性地抓了出租柜台的清理，解决了一些不法个体借用国有商店的招牌，损害消费者利益、败坏国有商业的信誉等问题。同时，制订了商品“十不进”、“五不销”制度，并设立了监督电话和顾客咨询服务台，强化监督措施，有效地制止了伪劣商品的流入。为解决工厂下班，商店关闭，群众购物不便的问题，市驻地国有大中型商店普遍延长营业时间，开办夜市，受到广大消费者的欢迎。
这一系列改革措施的落实，不仅使枣庄市国有商业在几年来的市场竞争中站稳了脚跟，而且取得了可喜的发展和进步。与“七五”末相比，固定资产比原值增长3.6倍，商业网点面积增长2.5倍，职工人数增长1.2倍。
在这一探索过程中，我们获得了四点比较深刻的启示：一是推进改革，走向市场，必须更新观念，敢闯敢试。所谓更新观念，就是彻底摒弃传统计划经济模式下的思维方式，真正解放思想换脑筋，增强在市场竞争中生存发展的责任感、危机感，一切围绕市场转，在国有商业的经营思想、经营方式、管理方式乃至社会交际方式等方面来一次根本性的变革和转变。所谓敢闯敢试，就是在破除传统观念束缚的基础上，敢于做前人、别人没有做过的事。改革开放、市场经济对于我们来说是个全新的课题，只有敢于创造，敢于探索、试验，才能尽快走出一条成功的路子来。只要看准的事情，就要敢于排除一切干扰，一抓到底，抓出成效。否则，舍本逐末，畏首畏尾，左右徘徊，就有可能失去机遇。二是要坚持有利于生产力发展的标准。敢闯敢试不是瞎闯乱撞，不能偏离解决和发展生产力这个根本标准。我们感到，在商业改革中坚持这个标准包括两层含义：一层是凡是有利于调动职工积极性、老百姓叫好的，就要坚决地干；再一层是在困难和风险面前能不能排除干扰，抓出成效，关键看有没有事业心、责任感。三是要着眼长远，立足当前，根据需要和可能选准改革的路子和“突破口”。改革涉及到外部环境、内部条件、权益关系及心理承受能力等诸多因素，只有审时度势，选准路子和“突破口”，才能积极稳妥推进。比如，在转换企业经营机制上，我们就不是就内部改革抓内部改革，而是用“两增一推”活动来推动这一改革，既加大了改革的力度，又调动了职工的积极性，搞活了经营。四是要抓好带头人，把各级领导班子建设好。要抓好改革和发展，没有过硬的领导班子、领导干部，不但工作抓不上去，而且还有可能搞乱。
2 全方位走向市场，国有商业必须着力建立新的企业机制
国有商业企业机制，就是在商品自由流通条件下，商业企业运用内部力量，在推动商品在市场上流通的过程中，对市场变化所作的适应性、主动性的反映。市场机制则是在商品自由流通条件下，市场上参与商品运行的各方相互作用而产生的推动商品的一种内蕴力及其表现过程。建立国有商业企业的新机制，既是全方位走向市场的前提，又是加速市场机制形成的重要条件。从枣庄商业的现状看，十多年来，经过简政放权、实行承包制、减少指令性计划控制、推行股份制改造、商业主管局转变为实体性总公司等渐进式改革措施，商业企业的活力明显增强，这应当充分肯定。但从总体上看，传统计划经济体制的消极作用，无论在思想上、工作上、组织领域上，还是在政策导向上，都还制约和阻碍着商业企业新机制的建立。集中表现在四个方面：
2.1 “转换”企业经营机制
转换经营机制是建立市场经济体制的中心环节。但是，由于“转换”包含着一层渐进的意思，就使得行政命令、推诿扯皮、部门特权等改革滞后因素，不时地制约和干扰着国有商业企业法定权力的落实。比如，你要自主调度人、财、物，它会提出种种理由设置障碍；你要按照市场规律发展网点建设，它会不负责任地指责你“建多了”、“搞过了”等等。所以，有必要进一步弄清“转换”企业机制的确切含义。我们认为，对国有商业企业来说，讲“转换”机制，其本意在于“建立”一种新的机制。因为，在原有的高度集中的计划经济体制下，市场和国有商业都受到计划和政府行为的严格控制和操纵。商品按照指令性计划定向流通，市场上只有计划的力量，行政的力量，在仅有的商品交换中，既不反映价值规律，也不反映供求关系。这种经济管理体制，是不可能造就出新的商业企业经营机制的。计划经济的运行是以计划为边界的；市场经济的运行是以法律为边界的。适应市场经济的商业企业机制，只有在市场经济条件下才能逐步“建立”起来。弄不清这一点，商业企业的改革就难以迈开大步。
2.2 建立商业企业股份制
改造国有商业企业必须采用先进的企业组织形式。总结和反思原来扩权让利的改革思路，借鉴国内外的经验，股份制这种企业组织形式明显地优越于承包制。它体现了改革的整体性、全面性，不单是放权让利或改变企业的某些行为，而是使企业建立独立的商品生产者和经营者的经营机制；它体现了改革的系统性，要求各项措施要在时间上和空间上很好地衔接配套；它体现了改革的根本性，有利于解决深层次问题；它通过重塑企业制度，使企业行为完全符合改革的目标模式。概括起来一句话，它有利于解决改革中最主要和最困难的明晰产权和政企分开问题。目前，国有商业股份制试点已经取得了经验；国家已经出台了一些必要的规章、制度；股权运作已经具备市场化、法制化等等。需要指出的是，股份制改革与其它改革措施一样，都有一个从不成熟到逐步成熟、从不规范到逐步规范的过程。规范是发展的结果、成熟的标志。现在恰恰需要抓规范，促发展。在起步阶段一味强调规范，限制发展，是片面的，形而上学的，是不利于加快企业改革步伐的。
2.3 确立商业的地位
从理论上讲，商业属于交换的范畴，是生产与消费的中间环节，是商品市场的主要组织者。没有商业，商品流通难以进行，商品交换难以实现，交换在社会经济中的作用也难以发挥。正由于商业在商品流通中居于中介的地位，所以它又可反过来影响商品生产者和消费者，甚至对生产起着决定性的反作用。在本世纪中叶兴起的新技术革命中，以商业为主导的流通技术、信息传播手段、金融业务能力等方面的发展大大加快，有力推动了流通资本乃至商业资本的超前发展，千千万万生产厂家纷纷强化营销，商业因此走上了社会化大流通的轨道。商业的社会化及超前发展，可以说是本世纪中叶开始世界经济空间繁荣的一个重要因素。可见，重生产、轻流通，是有悖于近代世界经济发展的一般趋势的。再从当前我国经济发展看，各种非国有经济成分迅猛增长，传统的工业化尚未完成，现代化建设的路程将是十分艰难和曲折的，国有商业不仅应当是商品流通的主要组织者，积极参与市场竞争，影响其它经济力量，而且要接受国家委托对市场进行调节，推动国有商业企业新机制的建设步伐，以使其更好地发挥在市场机制建设中的能动作用。
2.4 改善商业企业外部环境
建立商业企业新机制，既有企业的内部因素，又需要良好的外部环境。经过十几年的改革，商业企业已经具备了较好的承受能力，积累了一定的经验，依靠深化改革求发展的欲望比以往任何时候都更加强烈。现在并不是企业愿意不愿意改的问题，而是有些深层次的矛盾没能很好加以解决。比如，由于现行体制上的弊端，有些部门经营与执法混为一体，用手中的权、法，以不正当手段谋取部门和个人私利，干扰企业正常的经营秩序；有的管理部门人员素质差，职业道德水平低，对企业施加管、卡、压，三乱屡禁不止等，使企业的有些权利很难得到保障。实际上，企业的法定权力已经很明确，有关方面所应该做的是明确界定自己的职权范围，正确执行已经出台的法律法规。更重要的是做到经营与执法分离，不应由经营者去直接行使执法权力。再比如，市场体系建设、社会保障体系建设、市场法制建设等问题，也是建立企业新机制必须具备的外部条件。特别是金融、信息、劳务、科技等市场的建设与商业的发展相辅相成，相互制约，相互促进，应予以足够的重视，使其不断发展和完善。
3 全方位走向市场，国有商业应实施开放式经营战略
实施开放式经营战略，是国有商业走向市场的客观要求。系统论有关原理认为，凡是有生命力的系统都是开放的，而不是封闭的。国有商业改革的实践一再证明，改革必须开放，改革的压力和动力在很大程度上来源于开放，企业活力的增强，有赖于改革的深化。市场是商品经济的产物，商品经济发展到一定阶段，就需要一个统一的市场，进而发展到国际市场，在全球进行资源配置。商品经济发展的这种内在逻辑决定了市场经济必然是一种开放型经济。国有商业只有把自己融入这种开放型的经济体系中去，才能求得生存和发展。
实施开放式经营战略，必须走出一条“立足国内，面向世界，联合发展”的路子。主要包括三个方面的内容：一是抓内联，走集约经营之路。大力发展联购分销、分购联销、直运快销。通过联合、兼并、参股等办法，合理配置生产要素，提高国有商业的组织化程度。进一步发展跨地区、跨行业、跨所有制的联合经营，扩大名优新特商品比重，提高国有商业的市场占有率。积极采取期货经营、入股开发或提供信息、给样定货、来料加工等多种方式，提高国有商业对生产的参与程度。二是抓外拓，走内外并举之路。开拓国际市场的形式可以多种多样，如以商办工业为基础，发展出口产品；兴办海外企业；输出技术、劳务；与外商合资办企业，带动出口；委托代理出口；争取外贸经营权等等。引进来的领域要不断扩展，包括引进商品，引进资金，引进、吸收先进的管理技术和管理方法，积极发展易货贸易等等。把国内市场与国际市场联系起来，把一国市场与多国市场联系起来，把出口和引进联系起来，形成网络优势、规模优势。三是抓多种经营，走滚动发展之路。按照市场法则，实行一业为主，多种经营，什么能提高企业的竞争能力就发展什么，在多种经营中选择和培植骨干项目、特色项目。要积极探索兴办旅游、信息、科技、房地产、商业金融的路子，直接参与国际市场竞争，以加快国有商业全面走向市场的步代。
收稿日期：1996—11—25