目前，我国可再生能源实行标杆上网电价政策和补贴，补贴资金在全网销售电价分摊，这一政策的实施极大地促进了可再生能源产业的发展，但也带来了一些问题。一是新能源装机规模的不断扩大，超出了电网装机需求；二是相比可再生能源装机规模，全社会用电量增速减缓，补贴资金缺口不断增加。随着可再生能源度电成本逐年降低，我国已通过降低不同资源区的标杆上网电价和补贴，从而适当调整可再生能源发展规模和布局，同时缓解补贴缺口问题。随着的深入开展，原有的标杆电价模式将很快被市场交易电价取代，原有的补贴模式失去了补贴的基础，可再生能源的盈利模式也将随之改变。本文对我国可再生能源发展路径进行了研究，总结如下。
一、市场竞价+固定补贴
可再生能源参与市场竞争，并获得一定额度补贴，形成“市场竞价+固定补贴”的盈利模式，将成为我国下一阶段支持可再生能源发展的重要路径选择。一种补贴方式是类似于德国，可再生能源可选择参与市场竞价，依照市场出清价获取卖电收益，同时单位发电量还可获得相对固定的溢价补贴（Feed-in-Premium，FIP）。另一种是采用税收抵免方式来减少投资和发电成本，从而提高可再生能源发电商的收益。相比与现行的固定上网电价政策，市场竞价和固定补贴方式的优点主要体现在以下几个方面：
一是市场价格信号对于可再生能源投资规模和产业布局起到重要的引导作用。二是短期现货市场价格信号对可再生能源发电行为也起到一定引导作用。三是可再生能源往往需要承担类似于常规电源的电力系统平衡义务。选择参与电力市场竞价并获得固定补贴的可再生能源发电机组，有义务承担系统电力平衡责任。
“市场竞价+固定补贴”方式，是新能源发电从全额收购逐步转为完全竞价上网的一种过渡方式，适用于新能源发电已达较大规模，发电成本已经显著下降，但其在市场中仍相对弱势阶段。
二、市场竞价+固定补贴+绿证交易
可再生能源参与市场竞争，获得一定额度补贴的同时，还通过绿证交易，形成“市场竞价+固定补贴+绿证交易”的盈利模式，是下一阶段我国支持可再生能源发展的又一过渡路径选择。该方式同样适用于新能源发电已达较大规模，发电成本已经显著下降，但其在市场中仍相对弱势阶段，尤其适用于致力于建立配额制但尚未健全的环境下。
三、市场竞价+配额制和绿色证书交易
通过实施可再生能源发电配额考核，配套实施绿色证书交易，形成“市场竞价+配额制和绿证交易”盈利模式，是未来支撑我国可再生能源发展的重要另一重要路径选择。可再生能源配额制（Renewable Portfolio Standards，RPS）的本质是要求提高可再生能源发电量在总发电量/售电量中的占比。配额制通常是强加给电力供应商的，为了使之更有效地履行这一义务，通常会建立绿色证书交易市场。通过向每一为满足配额进行绿色发电的机组发放证书，并进行绿证交易，可以实现以下作用：
一是追踪再生能源电力在电力市场中的流向。由于电力一旦上网，各种能源资源产生的电力将完全同质的在电网中流动和使用，无法再进行区分。通过可再生能源证书，追踪再生能源电力在电力市场中的流向，便于实现对RPS承担主体的考核。
二是提高执行RPS的灵活性。在RPS框架下，证书供应方是可再生能源发电商，需求方是承担配额义务的零售电商。一些零售电商，无法完全依靠购买可再生能源电力完成配额制目标，则可通过在证书市场购买一定数量的证书完成。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这种方式提高了配额标准执行的灵活性，成为相关企业满足监管要求的重要手段。
三是反映可再生能源电力的环境属性以及其他社会价值。可再生能源电量的价值由两部分组成：一是电量本身的物理价值，反映为电力价格；二是因其环境效益和其他社会效益而具有的价值，反映为证书价格。通常来说，可再生能源供应商（例如风电场）每生产1 MWh电力，将获得一份可再生能源证书。该证书既可与电力捆绑出售，又可与电力解绑，在区域或全国范围零售市场单独出售或通过远期合同提前出售。销售可再生能源证书，为促进可再生能源发展提供了一种激励途径。
根据市场上的证书交易是否可用来满足RPS目标，可再生能源证书市场分为强制市场（Compliance Markets）和自愿市场（Voluntary Markets）。
“市场竞价+配额制和绿证交易”方式，消除了新能源发电的“特殊性”，回归其作为能源商品的“普遍性”，有利于激励新能源发电根据市场供需情况调整自身出力，减轻系统运行压力，同时创造公平公正的市场环境，适用于新能源发电已经具有较强市场竞争力的发展阶段，代表未来新能源参与电力市场的发展方向。同样，由于新能源发电边际成本低，将可能拉低批发市场边际电价，影响其他发电主体的盈利，因此需要建立完善的电力市场架构，保证各方利益，保障系统安全。
2017年1月，国家发展改革委、财政部、能源局发布《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》以及《绿色电力证书核发及自愿认购规则》，明确自2017年7月1日起正式开展认购工作，鼓励自愿认购绿色电力证书，作为消费绿色电力的证明。根据市场认购情况，自2018年起适时启动可再生能源电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易。
四、无补贴情况下的市场竞价
可再生能源在无补贴情况下参与电力市场竞争，适用于可再生能源具有强市场竞争力阶段。一方面，可再生能源发电度电成本大幅降低，与传统能源相比具有竞争力；另一方面在市场竞价过程中，可再生能源可以依靠边际成本优势获得优先发电机会。同时，在配置调节装置的情况下，可再生能源可以参与辅助服务市场。
（5）碳交易市场以及对可再生能源消纳的影响
碳交易机制是实现节能减排的重要机制，通过买卖碳排放权来进行，本质上也是一种配额交易机制。国家通过控制碳排放权总量，并限额向企业发放碳排放权，来促使企业减少碳排放，并对超过配额的排放设定罚款。在碳交易市场中，企业可以通过直接购买碳排放权限额来抵消超额的碳排放量，从而实现最低的减排成本。
碳市场和电力市场具有密切联系。虽然碳市场和电力市场规则、品种可以独立运作，但两者联系密切。
一是两者目标相通。新一轮电改以低碳发展为目标，而碳市场本就是采用市场机制来促进低碳的排放，换言之，两者目标在本质上一致。
二是发电企业同时是碳市场和电力市场的市场主体，即发电企业既需要在碳市场中竞争，也需要参与到电力市场中来。例如，由于可再生能源为可再生能源，可再生能源发电商可以在碳市场出售碳排放权而获益。
三是价格相互影响。未来电力市场中，外部环境成本将反映在电价中，因此碳价高低会对电力现货市场价格有所影响，进而影响不同电源收益、投资和电源结构等。例如，如果政府通过干预提高碳价，则为可再生能源发电商带来更高收益，从而刺激更多可再生能源投资。
四是碳交易和绿色证书交易之间可以起到相互促进的作用，同时对发电权交易会产生影响。碳交易的开展会增加发电企业的运营成本，进而对发电权交易产生影响。
论文作者:钟佩君
论文发表刊物:《电力设备》2018年第13期
论文发表时间:2018/8/17
标签：可再生能源论文; 市场论文; 电力论文; 配额论文; 证书论文; 电价论文; 新能源论文; 《电力设备》2018年第13期论文;