摘要：国有企业纪检监察部门是企业内部的专门监督机构，履行监督执纪问责。随着国有企业深化改革、企业转型以及纪检监察体制改革的深入推进，对新时代、新形势纪检监察工作提出更新更高的要求。就现阶段大多数国有企业的纪检监察工作开展情况来看，还存在不少问题亟需解决。鉴于此，文章以此为出发点，对企业纪检监察工作认知、现状等进行分析和阐述，并提出工作举措。
关键词：国有企业；纪检监察；思考
国有企业纪检监察工作是企业党的建设的重要内容和企业管理的重要组成部分。随着国有企业深化改革、企业转型以及纪检监察体制改革的深入推进，迫切需要营造一个风清气正、干事创业的良好环境，对国有企业纪检监察工作提出了更新更高的要求。
一、工作认知
国有企业纪检监察部门是企业内部的专门监督机构，履行监督执纪问责，职能主要涵盖四点，即：督促企业领导贯彻执行党的路线、方针、政策，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，严格遵守国家的法律、法规；检查企业领导决策是否正确；督促正确地制定和有效地组织实施企业生产经营；组织协调开展党风廉政建设和反腐败工作。
（一）企业纪检监察工作是使命光荣、政治性强的工作。习近平总书记在国企党建工作会议上强调，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，可见做好国有企业反腐倡廉建设工作是一项使命光荣的工作。作为党的纪律的维护者和监督者，必须尊崇党章，坚定理想信念，提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，时时处处讲党性、重品行、做表率，做忠诚干净担当的楷模。
（二）企业纪检监察工作是富有挑战、政策性强的工作。纪检监察工作与其他工作最大的区别是必须依据党规党纪办事，按制度办事。没有丰富的专业知识做基础，没有较强的政策理论水平是做不好的。因此，做好纪检监察工作必须懂理论、懂政策、懂程序。尤其是在当前，必须精准把握《纪律处分条例》《监督执纪工作规则》《问责条例》等党规党纪，落实“稳中求进工作总基调”和“把纪律和规矩挺在前面”等工作要求，用执纪的理念、纪律的方法开展工作。
（三）企业纪检监察工作是需要智慧、艺术性强的工作。国有企业是一个经济组织，党风廉政建设和反腐败工作面临的形势也是严峻复杂。做好此项工作就更需要智慧，不能过多强调企业特殊性，监督执纪问责宽松软更不行。必须做到坚持原则，掌握好工作的深度、广度和力度，理解和把握好“三个区分开来”，综合运用“四种形态”，处理好“树木”和“森林”的关系，一体推进不敢腐不能腐不想腐，营造风清气正政治生态，保驾护航企业改革发展。
（四）企业纪检监察工作是掌握技巧、专业性强的工作。面对极具隐蔽性的“四风”等违规违纪违法现象，做好纪检监察工作必须懂方法、讲技巧。执纪监督如果发现不了问题就无法开展审查调查；审查审查如果不能熟练运用谈话技巧等，调查取证就无法取得突破和定性。因此，必须熟练掌握和运用信访初核、线索处置、谈话调查取证、审查审查的工作流程、工作技巧和必要策略。
二、工作现状
国有企业各级纪检监察组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和中纪委二次、三次全会精神，聚焦监督执纪问责，实践运用“四种形态”，落实“三个为主”，持续正风肃纪，着力加强纪律、作风和反腐倡廉监督管控，发挥协同监督机制，遏制违规违纪行为发生，为企业高质量发展保驾护航。但国有企业纪检监察的工作现状仍存在薄弱环节：一是受纪检监察体制机制约束，企业纪检监察一般工作人员的选派、晋升、职责落实多由同级党委决定，工资、奖金等由企业决定，企业纪检监察组织在处理一些案件时，力度自然会受到影响。二是个别企业主要领导对纪检监察工作不够重视。当前国有企业的主要压力来自经营压力、稳定压力及考核压力，而企业发生的一系列违纪违规行为及案件，多涉及生产经营、组织人事、职务犯罪等，企业主要领导担心案件曝光会影响企业形象等，一般会采取“捂”“压”“盖”的处理方式，影响了案件的查办工作。三是协同监督效果不明显。随着反腐败斗争的不断深入，违法违纪的行为越来越隐蔽，通过常规的审计、检查很难发现线索，需要相关部门协同开展监督和廉洁风险防控，从源头上减少违纪违规违法问题的发生，但从实践看效果不明显。四是纪检监察人力资源缺乏。目前，纪检监察人力资源缺乏的问题在国有企业还较为突出，尤其是具备专业素质能力的专职人员缺乏，多数纪检人员为兼职。
三、工作举措
企业纪检监察工作必须紧紧围绕企业的生产经营中心，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，为企业的改革发展稳定提供有力纪律保证。
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（一）强化“两个责任”，落实全面从严治党要求
落实全面从严治党，党委负主体责任，纪委负监督责任。要落实好主体责任，关键要做到五点：一是要牢固树立抓党建是最大的政绩的理念；二是要牢牢把握落实主体责任的要求；三是要严格落实第一责任，党委书记要把第一责任扛在肩上，既要挂帅，又要出征；四是班子成员要严格落实“一岗双责”；五是强化考核与问责，把落实主体责任情况与领导干部业绩考核、选拔任用等挂钩。落实监督责任，关键是落实好“三个三”。一是落实“三个为主”的要求：查办案件以上级纪委领导为主，纪委书记、副书记和监察机构正职的提名考察以上级纪委会同组织部门为主；纪委书记的考核以上级纪委为主。二是持续深化“三转”，转职能、转方式、转作风，把主要精力放在监督执纪问责上来。三是参与三方面的重要工作：纪委书记从企业重要人事安排的初始酝酿阶段就参与研究并实行全过程监督；干部提拔，把好党风廉政意见回复关；参与企业“三重一大”重要事项的决策。
（二）强化宣传教育，不断增强廉洁从业意识
坚持教育为先的理念，导入“清正廉洁”理念，用制度教育规范人、示范教育激励人、警示教育感化人，不断营造企业廉洁文化氛围，筑牢思想道德防线。宣传教育要把好“四个关口”。
一是日常教育，把好思想关。通过组织党员干部观看警示教育片，组织党员干部学习党纪条规和管理制度，开展反腐倡廉宣传月活动、设立廉洁文化标志牌、勤廉座右铭桌牌等形式，推进廉洁文化建设，营造“清正廉洁”的廉洁氛围。
二是节日提醒，把好“廉节”关。通过节日期间寄送廉洁贺卡、发送廉洁短（微）信、廉洁微视频、开展警示谈话等，对重点时段、重点人进行教育防范。
三是岗位赠言，把好履职关。通过组织学习岗位廉洁风险防控任务表，签订岗位廉洁承诺书、开展以案释法警示教育等形式，加强关键岗位人员廉洁教育。
四是亲情融入，把好家庭关。通过管理干部配偶助廉座谈会，向家属赠送廉洁警句、发“家庭助廉”倡议，组织家属观看反腐倡廉电视片等形式，发挥家庭廉内助的作用。
（三）强化源头治理，着力完善廉洁防控体系
重点要做到“三个加强”。一是加强党风廉政建设责任制落实。把党风廉政建设责任制纳入各级领导班子、干部目标管理，定期召开协调联席会议，解决有关重大问题。强化各级领导人员“两个责任”意识，对所管辖业务范围的党风廉政建设工作加强指导和督促检查。二是加强反腐倡廉制度建设。结合企业特点，坚持“五问方法”、对照“五问坐标”，深入查找原有制度存在的漏洞，将反腐倡廉要求渗透到生产经营各领域，落实到权力监督制约各方面，健全完善反腐倡廉制度体系。三是加强廉洁风险防范体系建设。建立健全以岗位廉洁风险防范管理为核心的惩防体系，通过岗位风险点（源）识别和防控措施制订，推进关键业务廉洁风险的流程化管理。
（四）强化监督检查，有效制约岗位权力运行
监督检查要把握“三个重点”。一是以资金管理和工程突出问题为重点，开展专项治理。二是以企业关键业务、重点领域和职工关切问题为重点，参与监督。参与企业建设工程和物资采购招投标工作。三是以薄弱环节和问题易发领域为重点，开展效能监察。开展物资采购管理、产品销售、工程项目建设、信息公开等专项检查，发挥职能部门的专业优势，把监督渗透到人财物管理、使用、调配的全过程和各环节。
（五）强化案件查办，有效发挥查案治本功能
当前，纪检监察工作的主要任务是监督执纪问责。案件查办是执纪问责的最有效手段。通过查办案件，维护党纪政纪和企业规章制度的严肃性；通过惩处违纪，警示教育干部，实现有效预防。一是坚持监督与执纪相结合。坚决维护企业和职工根本利益，利用各种新信息平台，畅通信访举报渠道，严格按照信访程序，严守办案纪律，认真办理职工群众举报和上级转办的信访举报案件。二是坚持惩处与预防相结合。综合运用“四种形态”，在严查严重违纪违法行为的同时，对错误性质较轻，加强跟踪教育，积极帮助其改正错误。同时对在查办案件中，发现的管理问题，及时督促其建章立制，堵塞漏洞，加强防范，促进惩治成果向预防成果转化，发挥查办案件的治本作用。
（六）强化队伍建设，不断提高自身履职能力
按照“打铁必须自身硬”的要求，纪检监察干部要自觉践行“忠诚干净担当”，把维护党中央权威和集中统一领导落实到纪律建设、监督执纪、责任追究各环节，忠诚履行党章赋予的职责。要坚持理论学习与业务学习相结合，刀刃向内、重塑形象，塑造自信阳光、不卑不亢、内外兼修、充满正能量的纪检监察干部气质形象。要依规依纪依法履行职责，严格执行监督执纪工作规则，加强自我监督管理，严防“灯下黑”，严防跑风漏气。
论文作者:吕成军
论文发表刊物:《基层建设》2019年第22期
论文发表时间:2019/10/31
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