摘要：目前，我国电力工程项目从决策到工程竣工的整个建设过程都需要管理电力工程造价。所以电力工程造价管理具有多阶段、动态管理的特点。根据电力工程建设的过程，电力工程造价管理可以分为四个阶段，即决策阶段、设计阶段、招投标阶段和施工阶段。为了协调的建立电力工程相关方经济关系，满足电力工程项目管理的要求，满足电力工程造价控制要求，工程计价需要在上述四个阶段中多次进行。
关键词：电力工程造价控制；存在的问题；解决措施
引言
电力工程的发展好坏对于我国经济水平有着至关重要的影响，特别是随着电力工程不断发展的情况下，电力工程造价作为电力工程项目管理工作的重要组成部分，施工项目的预算开支和实际开支，关乎电力工程企业能否得到长远的发展。因此，必须做好施工项目的造价管理和控制工作，以提高企业的经济效益。
1．电力工程造价管理中存在的问题
1.1主管单位不明确
电力工程本身是一个复杂的系统，它包含规划、设计、建造实施以及监督等多个环节，而这些环节都会产生相应的成本。在进行造价管理时，如果仅仅着眼于工程建造这一个环节，则可能忽视其他环节，从而难以完整地反映工程造价实际情况。不过如果要将其他环节也纳入到统一的管理过程中，则会面临如下问题：成本发生主体与成本承担主体不一致，负责部门难以明确。也正是由于这一原因，电力工程造价管理的过程中呈现出混乱状态：相关部门似乎都可以对造价管理提出意见，然而却没有一个可以明确负责的部门。
1.2咨询行业存在较大差距
工程造价管理涉及到多个行业以及多个部门，其复杂程度不言而喻。在西方发达国家，工程造价咨询发展已经十分成熟，涵盖了投资估算，招投标管理，合同管理以及工程索赔各个环节；工程造价从业人员的业务水平也相当高，能够为工程管理人员提供专业的建议；政府对工程造价的干预程度很低，造价咨询行业的建议具有独立性及可信性。相比较而言，我们电力工程造价咨询行业发展程度很低，业务范围主要集中在工程预算与工程结算等方面，合同管理及工程索赔等方面的业务水平很低。
1.3电力工程造价人员综合素质有待提高
电力工程与一般的建筑工程相比较，具有更好的完整性和系统性，进而也就对工程造价管控人员有着更高的综合素质水平要求。不仅得有非常扎实的专业知识，还得具有丰富的造价管控经验和操作能力，以及熟知一定的与法律和经济相关的知识。然而，在我国当前的电力工程造价人员中，还普遍存在着造价人员综合素质水平参差不齐的情况，有些人员对造价的理论知识掌握的非常熟透，但实际操作经验相当匮乏，有些人虽然经常参与到实践操作中去，但由于理论知识的匮乏往往一时半会难于掌握操作的技巧，从而导致在处理造价问题时，常常会出现偏差，使得造价处于失控的状态。因此，提升电力工程造价人员综合素质非常重要。
1.4招标过程中缺乏有效控制
在电力工程中，招标作为电力工程项目建设工作的重要环节，必须建立在一定监督和保护的情况下，才能够顺利的进行，这样不仅保障了竞争的公平性，还有效维持了电力工程项目市场的整体市场秩序。然而，在进行电气工程招标时，常常会存在着招标方为了追求质量的最大化，使得工程的定价往往会比正常的定价高出许多，而竞标方为了能够竞标成功，往往又会导致恶性的竞标行为发生，招标活动也因此失去了公平性，处于一种流于形式的情况。例如：在招标过程中，有竞争能力的竞标商因为没有明确的竞标定位，导致在竞争中惨遭淘汰，而没有能力的竞标方为了能够顺利的拿下招标项目，常常会降低成本，谎报造价，以低成本的造价投标中等造价的招标项目，进而导致招标方损失严重。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2．电力工程造价控制的解决措施
2.1决策阶段
在决策阶段，主要目的就是根据电力工程决策的内容，对项目所需要的金额进行全面而准确的预计，从而能够完成项目的正确投资以及提供给可靠的技术经济指标，通过这些来决定是否投资。在其他的外界条件一致的情况下，决策首要的依据就是生命周期成本最少的方案。在该阶段的工作重心就是做好投资估算。除此之外，在这个工程项目管理当中，项目的可行性报告也具有非常重要的作用，它直接关系到项目是否通过审批，为此，对其也要给予足够的重视。
2.2设计阶段
在电力工程设计时，要引入全生命周期造价管理，它对设计及管理都有着非常关键的作用，造价管理及其控制是对施工图预算的审查以及对电力工程设计阶段中的概预算统一管理。如果在设计阶段，概预算比投资预算大很多，那么就要对项目建设初期所制定的标准进行校对，并要及时进行调整，若施工图预算远远比设计中的概预算大，那么施工图的设计也要及时进行修改。技术与合同等多种方面的管理也是设计阶段包括的内容。最后，选择合适的设计方案，但值得一提的便是，要选择全生命周期的造价投资最少的作为最佳方案。
2.3实施阶段
电力工程的实施阶段作为造价管理的组成部分，主要分为两个阶段：一是招标、投标阶段，二是施工阶段。在招投标时要对电力工程的造价作好评估，此时可采用全生命周期造价管理方法，在招投标时，要把全生命周期运营成本考虑在内，并制定出切实可行的方案，最后再制定一个技术方案。与此同时，还要利用全生命周期造价管理方法，根据最低成本规定对商务标做出评价。在施工阶段，首先将整个过程所需的成本编制出一个完整的计划，并制定出标准，假如在施工时，实际支出额和目标值出现误差，便要及时修改计划。其次把合同的价格定为标准值，并按照电力工程的实际价格来结算，假如出现更改的项目，就要按签证管理来进行实施。再次对于全生命周期造价管理要引起关注，在把后期施工阶段的运营及维护成本编制好，努力将后期维护成本和运行成本控制在合理规定内。
2.4做好工程结算
电力工程竣工以后，为有效控制工程造价，需要从如下几方面进行工程结算：
（1）对定额套用以及工程量进行严格审核
在电力工程建设实践中，由于部分项目的实际发生成本难以核算，因而采取定额套用的方式。在工程结算过程中，需要对定额套用的合理性进行分析。
（2）需要对各种签证票据及数据进行严格审核
在这个过程中，尤其需要关注材料设备的入场、出库及使用记录。比如，有些施工环节，不需要使用大型机械，然而在工程决算过程中却出现了有关成本项目。此时，应当对相关票据进行详细核对，避免虚假项目的发生。在电力工程实践中，许多工程结算阶段的造价与实际造价存在较大差距，其重要原因就是没有对相关数据及票据进行严格的审核，导致工程核算阶段的造价被夸大。
（3）需要对材料实际价格进行严格审核
在建立工程实践中，夸大工程材料数量及单价是较为常见的作弊手段。在工程结算过程中，需要对各种材料的实际市场价格及采购价格进行详细的核对。若出现较大偏差，需要相关责任人员做出解释；若材料采购或者施工人员不能做出合理解释，需要按照市场价格进行计算。
3.结束语
本文结合我国电力工程造价管理的现状，明确了造价管理的四个不同管理阶段，分析并指出当前电力工程造价管理在四个不同的管理阶段存在的问题和缺陷，针对电力工程造价管理存在的问题总结出有效措施控制电力工程造价。
参考文献
[1]郭红.工程造价存在的问题及控制措施分析[J].科技与创新,2016(02):70-72.
[2]曾彦.关于配网电力工程的技术问题分析与解决措施的分析[J].科技尚品,2016(01):61.
[3]杨立霞,刘华敏.电力工程造价的管理与控制[J].泰州职业技术学院学报,2002(3).
论文作者:李育雯
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年3月上
论文发表时间:2017/6/30
标签：电力论文; 阶段论文; 工程造价论文; 造价论文; 电力工程论文; 工程论文; 造价管理论文; 《建筑学研究前沿》2017年3月上论文;