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摘要：现如今，随着我国经济的快速发展，建筑工程发展的也十分迅速。建筑工程中，工程竣工结算审计是工程竣工时对施工单位与建设单位的工程价款结算的工程量、施工产值和预算成本是否正确和真实的审核，通过分析计算和监控建设项目工程造价，加强工程建设投资费用的有效管理，实现投资项目的预期目标，是建设资金管理的主要内容。通过对项目竣工结算的施工工程量、材料用量及其价格、变更签证、隐蔽验收记录和各项费用计取等的核定，通过相关项目分组、与类似工程对比、重点抽查等方法，提高审计结果的质量和水平，真正发挥审计监督的作用，确保建设市场更加规范、高效和有序运行。
关键词：建设项目工程;造价管理;工程项目;竣工结算审计
引言
随着我国社会经济的发展，建设项目工程的数量不断增加，在建设项目工程中，需要做好工程造价控制，有效节约施工时间，减少施工成本。建设项目工程造价全过程管理和控制作为一项重要的工作，和人们的生活有着密切的关系，其进一步提升了人们的生活水平，为国家的发展和建设作出贡献。因此，在建设项目工程造价控制和管理的过程中，需要完善相关的管理和控制制度，借助科学的管理和控制技术，实现建设项目工程的快速发展。
1工程竣工结算审核依据及内容
竣工结算是建筑企业与建设单位之间办理工程价款结算的一种方法，是指工程项目竣工以后双方对该工程发生的应付、应收款项作最后清理结算。施工阶段由于工期长，受自然因素和客观因素的影响大，工程实施过程的实际情况和招标投标时的条件存在较大差异，如施工图变更、材料价格变动、天气因素、人为因素等原因，使得工程造价可能不完全是合同价。因为，对工程结算审核是造价管理的重要工作,审核的依据和主要内容如下：首先，合同是审计的主要依据。合同作为审核的依据尤为重要，包括工程结算和支付过程中的履约的规定、工程变更和价格调整的规定、有关工程计量的规定及发生争议或纠纷时处理条款都是确定竣工结算合理性的重要依据对工程工程造价起决定性作用的。其次，工程量是审计的重要内容。在工程建设中，一般工程量的计算应根据相关规范、定额外，还一个包括设计变更和签证，应包括施工的全过程。设计图纸和合同预算不包括施工过程遇到的地下障碍物的清除、地基勘察未发现软弱地基土处理和建筑材料更换等，通常是通过签证的形式进行确认。在现行招投标制度下，一般都是最低价中标，价格一般接近于成本价，有的甚至低于成本价，因此施工企业的利润空间转移到现场。据不完全统计，由于工程变更和签证引起工程结算价的变化率约达25%-15%，所以项目签证应该是审查的关键内容。第三，全面的单位价格审计是完成结算的关键。对于工程量的审核应根据合同条款，应首先明确变更项目的内容属于合同内或合同外，合同内容按照合同条款进行审查，如果合同条款不明确，应审查施工单位提供的综合单价计算方法是否正确，价格是否合理，对所需的定额进行核对，确保采用分等级换算和单位价格计算正确。第四、跟踪审核是项目审核的发展方向。长期以来，项目成本控制的重点放在建设工程招投标、工程工程造价审核竣工结算阶段，普遍忽视前期阶段的成本控制，造成通过审计发现的问题很难改变。据统计，建筑工程造价在项目决策阶段和设计阶段的可能性为30%～75%，在实施阶段的工程工程造价的可能性为25%～5%，而在建设工程造价审核阶段的可能性只有7%～3%。显然，要有效地控制施工项目成本，应将成本控制的重点推进到施工前期，使工程造价的控制从投资决策、设计、招标、签约、施工过程到竣工结算，做到主动控制和事前控制，取得事半功倍的效果，这就要求跟踪审计的全过程。
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2竣工结算审核的措施
2.1加强结算编制的管理
项目结算书能够反映审计项目资金使用状况和准确确定工程项目的成本。审计后的项目结算书，与施工单位和建设单位的直接利益紧密相关。如何通过结算来反映真实的资金状况，以避免自身利益受损，是甲乙双方需共同密切注意的问题。施工单位将竣工结算作为考评自身盈利水平的重要依据。建设单位将竣工结算数据作为最终数据，调整动态成本，作为对收益测算的最终数据。同时将各项结算数据分析整理，沉淀下来，作为后期同类项目进行拿地测算、目标成本编制的重要依据。
2.2注重合同管理与资金管理
工程承包合同由承包方和发包方依法签订，是双方在施工过程中必须遵循的行为依据，也是项目竣工结算的重要基础。严格、详细、具体的合同条款是避免未来纠纷的重要保证，同时也是对双方权益的保护。合同内容应当载明项目合同的具体内容、项目约定、建设周期、工程造价、质量水平、变更依据和违约责任等。在漫长的施工过程中，必然会发生变更，而变更会影响到合同的原有内容。在计算变更时，以合同约定的前提为准。在竣工结算审计过程中，由于缺乏严格的合同规定，会导致建设方和施工方之间纷争不断，所以加强合同管理至关重要，它能够提高企业管理水平，保护自身利益，减少纠纷。资金是企业发展的重中之重。一般来说，工程项目耗资数额大，资金流量巨大。谨慎的管理可以有效控制不必要的资金浪费，从而提高企业竞争力，加强企业的整体实力。因此，资金管理不容忽视。
2.3提高项目结算审核人员能力和素质
项目审核结算是一项技术和经济上的专业业务工作，它要求审核员既要有良好的职业道德，同时具有较高的专业和技术技能，懂得如何相应的经济、法律、法规和政策的具体规定，运用恰当的方法，才能抓住关键点，把握关键环节。在专业技能方面，可以熟悉变化的基本定价方法，准确确定变化类别；熟悉施工合同、招标文件；了解市场价格的材料；正确使用地方规范等。为了提高审核效率和减少错误，利用计算机辅助审核也是审核人员必须具备的技能。一般来说，一个项目的工程量应该是恒定的，但实际会会经常出现不同的人计算的工程量是不一样的，这是计算产生误差，采用计算机辅助审计就可以避免这种问题。此外，利用计算机网络也有助于了解相关政策、标准、新型建材品种、规格及其价格信息，提高审计效率和质量。最后，要树立法律意识，运用法律手段来维护施工单位的合法权益。索赔是根据合同条款，对设计变更造成的费用或工期的合理要求。工程结算的难点是变更索赔的费用数额和工期多少的确定。在项目实施过程中的变更应注意采集相关数据，变更事件发生时，施工单位应及时计算相应增加或减少的费用和工期的数量，向业主及时申报办理相关的签证手续，为最终的变更索赔提供依据。
结语
总之，竣工结算审计是工程造价控制的最后环节，是工程项目投资的最后一道关口，同时也是发现问题、解决问题的关键所在。审计人员作为“监督员”要不断摸索着前进，加强自身建设，促使工程项目竣工结算审计工作高质、高效开展。
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论文作者:靳松
论文发表刊物:《防护工程》2018年第36期
论文发表时间:2019/4/10
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