浙江瑞安 325200
摘要：在建筑工程前期报建工作中，存在着报建部门比较多，报建程序比较繁杂的问题，加强对前期报建工作的管理对于最大限度体现建设单位主要利益无疑是非常重要的。鉴于此，本文对建设工程项目前期报建工作进行了分析探讨，仅供参考。
关键词：建设工程；前期报建；含义
1前期报建工作的相关含义
在工程建筑中，前期报建主要指的是在正式建设之前，施工单位对工程所需的造价、设计方案、建造意图、环境测评、卫生标准、工期规划等进行的系统设计，并且依照国家制定的规定与规范制成相应的报建材料，由专人报送到国家卫生部、消防部、人防部、国土城建局、公安部门等进行统一的审核，在审核通过之后才能够进行工程施工。前期报建工作非常复杂，涉及的部门非常多，审核的环节也较为繁琐，因此，施工部门需要高度重视。
在我国，报建工作的整体效率并不高，主要表现在以下几点:在报建工作中，需要的材料数量、种类非常多，而且材料需要报送到各个部门，这一点直接决定报送材料的数量巨大，在某种情况下对于我国的纸质资源是一种浪费;涉及的部门较多，职能存在不明的现象，同时行政机关在办事时效率并不高，这样造成了报建工作时间过长现象的发生。如果在审核部分出现不合格的情况，还需要重新进行报建，工程的实际开工时间就会后延，进而造成了人力、物力等资源的浪费。
除上述表现之外还有:报建制度及其相关规定存在漏洞，一般来讲仅仅是单方面规定报建单位自身的责任以及报建要求，而报建单位的相关权益均没有涉及，职能机关的相关责任也没有明确规定，更没有对审核期限进行具体的要求，这样就会使得建筑企业自身的权益无法得到保障;报建的主要方式依旧以人为为主，方式较为落后，一般都是由指定的工作人员到现场进行报建，计算机网络技术还无法满足报建的要求，在这过程中一定会产生相应的浪费。
2提高建筑工程报建工作效率的措施
随着社会经济的快速发展及人们生活水平的不断提高，人们对房地产的需求也与日俱增， “居者有其屋”的目标正在逐步实现。国务院也明确指出： “房地产业关联度高，带动力强，已经成为国民经济的支柱产业。”这些多重动力的驱动，使得当前我国房地产市场出现了前所未有的繁荣，建设项目日益增多。然而，建设项目是一个并非完全程序化的系统工程，尤其是项目前期报建管理，工作程序繁琐复杂、环节多办事程序相互穿插，由此需要在实践中不断地总结研究报建管理工作，以保证工程项目建设的顺利实施。
在工程建设项目报建工作中，虽然建设项目行政许可审批程序基本固定，但各地区的报建程序稍有不同，而报建工作涉及到的部门多，报建工作的程序都又比较繁杂，这就要求我们采取措施,以便提高报建工作效率。
2.1提供齐全的资料
各地区的报建程序及资料要求会稍有不同，一定要弄清项目所在地报建所需的资料目录，再按照资料目录准备好报建资料。基本上各项审批都会有申请表格须填写并加盖建设单位公章，这时，要特别注意填写资料的准确性。笔者经办的报建工作中，为保证申报资料能一次通过，工作中特增加一项预审程序，即每次填写好相应表格后，携带前往相应审批部门请其预审，符合要求后方加盖单位公章正式报批。现在很多职能部门都要求报建单位提供原件与提交的复印件核对，但有的部门会要求在提交的复印件上标明与原件一致并加盖建设单位公章。对这些要求一定要特别留意，以满足审批部门要求。
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2.2 编制建设项目报建工作进度计划
项目前期报建工作，与设计工作、招标工作有着密切的联系，尤其是设计管理工作，几乎与项目前期报建工作同步进行。作为项目报建人员，在工作开始前，要求设计单位明确方案设计、总体设计（初步设计）、施工图设计的开始、结束时间，明确需要提供的外部水电煤接口、道路标高等资料时间，要求招标代理明确设计、勘察、施工、监理等项工作的招标工作时间，在此基础上，编写项目前期进度计划，并督促各部门按照进度计划完成各自工作，以保证项目前期保健工作的顺利进行。
2.3加强与政府主管部门的联系沟通
报建实践工作中，报建程序经常会有所调整。要与政府主管部门保持沟通，随时了解报建程序的变化及相应的要求，资料送进相应职能部门后，也要加强与政府主管部门的沟通，了解项目审批情况，根据需要随时增补资料。
2.4加快技术创新、实现技术监管
我国的报建工作在具体实施的过程中，有很大一部分影响因素来源于技术水平的低下，鉴于此，我国应当根据现有的水平，在原有的基础上进行加工，为报建工作提供技术支持。同时，还要利用技术对报建工作进行技术性监管,具体的改进措施是:职能机关要在最短的时间内实现办公自动化，研发报建工作所需要的计算机软件，让建筑单位能够真正实现网上报建，这样可以节省大量的人力资源，减少纸张的浪费，而且还能让审核机关的审核工作更具规范化除此之外，自动化报建不仅能够缩短报建时间，还能让相关部门提高工作效率，在进行监管时，相关部门还能够利用网络监管手段监管报建单位，让整个报建工作能够更为准确、更具效率。
2.5加强宣传力度，提高社会各方的重视程度
随着我国现代化建设速度的加快，节约型社会的建设逐渐成为主题，而建筑工程的建设质量直接关系到我国现代化建设的水平。但是，如果在前期的报建过程中出现了不合理的问题，一定会产生资源的浪费，这就需要社会各界要不断进行宣传语教育。
国家机关应当召开会议，通知各个职能部门要高度重视报建工作的开展过程，了解其必要性所在，从根本上提高机关内部的工作效率，同时还要对工作人员进行定期的培训与教育，从而提高工作人员的工作效率。外界的新闻媒体应当利用多种媒介手段进行宣传报道，必要时可以进行专题报道，在社会各个领域形成氛围，达到良好的宣传效果。建筑单位自身也必须要高度重视起来，在报建之前做好充足的准确，对所需的报建材料以及材料的内容进行系统的了解，保证前期报建工作的稳定、顺利。
2.6加强培训，提升报建人员的业务知识和管理能力
一个合格的工程项目报建管理人员，不但要精通人间关系管理艺术还要精通专业业务知识，这对于工程项目报建管理工作可以起到事半功倍的作用。项目前期报建工作需要与各部门联系，报建人员需要不断提升自己的沟通协调能力。项目前期报建工作涉及的行政审批非常繁多，报建人员需要认真学习《行政许可法》、建设部、省市有关的政策、法规文件。政府部门和培训机构组织的会组织专题业务学习和培训（讲座、培训），报建人员要积极参加，不断提高业务知识和管理能力。
结束语
综上所述，工程项目前期报建管理是工程项目管理工作中一项重要内容，工作程序繁琐复杂，涉及部门多、环节多，办事程序相互穿插，如何加强对工程项目报建管理工作，确保工程建设项目的顺利推进是工程项目建设成功的基本保证。
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论文作者:林晓
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第8期
论文发表时间:2017/8/11
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