摘要：随着电力企业不断深化改革，进一步推进区域电力市场，企业目前面临着空前发展机遇与严峻挑战，对于电力企业而言，如何强化内部控制，需加强风险意识，降低决策失误，是电力企业立足市场的艰巨任务。本文就财务内控管理存在的问题进行研究，希望能够找到企业财务内控管理中存在着些问题的原因，并针对这些原因找到相应的解决措施，只有这样企业的经济效益才能够得到提升。
关键词：电力企业；内控管理；问题；对策
内控管理是企业管理体系中的极其重要的组成部分，制定健全的内控管理制度才能推动企业的有效发展，强化企业树立正确的竞争意识，推动企业可持续进步。内部控制的作用是提高企业的经营管理效率，保障企业的资金安全，促使企业目标的实施，且内部控制制定与执行对企业的发展有着直接关联，尤其在新形势下，只有不断健全有效的内部控制管理体系，才能在潜移默化中提高企业的管理效率，才能提高企业的赢利能力，为企业的管理者做出决策指导，为企业的发展保驾护航。
一、内部控制管理的定义
企业内部控制管理是指企业以提高其经营管理的效率为出发点，对信息质量、资产状况、法律法规的遵守情况以及发展战略的实施情况等的实时控制管理过程，这一过程是由企业管理层和员工一起实施的权责明确、动态改进和制衡有力的过程。内控管理作为风险管理的基础部分，加强内部控制，是企业健康、稳定、控制风险的重要保障。通常而言，企业内控体系主要包含“事前防范——事中控制——事后监督”的三个流程。事前防范主要指利用内控管理手段，对内部控制进行制度性规范。事中防范主要指企业在经营、运行时，利用内控手段，保证充分发挥内部控制的效应。事后监督主要指利用检查手段，发现内控可能出现的问题，进而不断强化、完善内部控制。
二、电力企业内控管理存在的问题分析
1 缺乏完善的风险管理意识
电力企业作为我国的基础性产业，处于计划经济体制下的高度垄断、行政企合一的管理体系。在电力企业普遍具有“电力老大”、“行业龙头”等思想，电力企业普遍认为电力是国家的紧缺性、急需性资源，企业议价能力较差，电力企业的损益不影响企业的发展。主要由国家宏观政策控制，企业发展靠国家，企业效益依政策，企业管理存行政等思想，市场效益、风险、竞争意识不强。因此，针对电力企业而言，无论是管理高层或是企业普通职工，都存在实为电力生产，虚为企业管理的思想，只需按照计划生产，或者超额生产电力即可，其内部控制管理作用不强，管理不能使企业发电量增加。而随着经济环境不断变化，电力体制不断深化改革，同一行业之间的竞争愈演愈烈，国家逐年提高对于“节能减放”的要求，该种落后思想观念，对电力企业发展、管理能力形成了巨大的制约和阻碍。
2企业内控管理制度不健全，内控执行无法可依
企业的有效运转得益于各种规章制度的有效落实，只有有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，才能在最大程度上提高管理效率，推进企业的可持续发展。对于制度建设而言，电力企业缺乏完善的内控制度体系，内控制度多采取通用制度，未建立权威性内控体系，内控制度多流于形式，只是为应付检查而设立。从执行力而言，电力企业的风险管理体系不完善，未有机结合内部控制与风险管理。面临激烈市场竞争，电力企业市场风险意识较差，加大了企业在经营、运行过程中的风险。若不能有效加强风险管理，强化内部控制，将对企业发展、生存造成严重影响。
3企业内控管理活动落实不到位，权责不明
企业内控管理是由企业管理层和员工一起实施的权责明确、动态改进和制衡有力的过程。但目前相当一部分企业的会计岗位设置和人员配备不合理，业务交叉过杂，相关人员在处理业务时并没有明确的处置权限及应当承担的职责，对于一般业务和重要业务也没有作出明确的区分，这样就会导致领导层对会计和审计工作干涉过多，容易出现领导的“一言堂”。
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三、电力企业内控管理的对策
1加强风险防范，强化风险意识
电力企业需做到如下三点：其一，树立忧患意识、危机意识，做到提前谋划发展全局，主动掌握后金融危机的防范权；其二，管理层需重视内控管理，要认识到内控管理不只是一种“纸质”制度，内控管理制度建设、执行，直接关系着企业运行的经济效益与质量，将书面制度转化为工作效率；其三，企业职工需结合企业实际，增强内控管理认识，主动执行内控制度。根据“科学发展观”的总体规划要求，切实通过内控规范促发展、避风险、化问题。总而言之，加强风险管理，确保企业的经济业务能够有序、健康的运行，要求企业树立正确的风险意识，按照不同风险控制点，构建科学有效的风险防范管理体系，加强风险预警与识别，通过评估与分析，强化内控控制与管理，构建完善风险评估机制，全面控制、防范企业的财务风险、经营风险。
2健全内控管理规范，让内控活动有法可依
健全的企业内控管理规范应该涉及到整个企业生产、经营、销售、管理的方方面面，只有事先将一切可能出现的风险都预想到，并且建立积极应对的机制，才能在危机来临时有章可循，才能做到物尽其用，人尽其才。此外，健全的内控规范应该将人员权责、审批授权、会计控制、财产保护、预算控制、绩效考评等问题都明确细化，定出量化的标准，这样一来，一旦问题出现，根据相关规范就能在最短的时间内做出应对与处置，极大地提高管理效率。
3提高企业内部控制的监管力度
内部控制是内控管理中需要思考与分析的问题，也是企业发展的灵魂，将内部控制融入内控管理中能够促使财务管理工作得到创新发展，并且能够发挥其作用与价值，真正实现企业资源配置的优化。电力企业在发展中需要制定完善的内审机构，并且要赋予其权利，在相互组织与相互协调中做好内控管理工作，还需要定期或者不定期地对内部控制进行监督与管理，如发现问题需及时分析与处理，为企业内控管理奠定理论基础与实践保障。
4 制定完善的内控管理体系
电力企业需要对当前所采取的内控制度进行完善，保证其具备完善性与可行性，并且还要对内控制度进行动态管理，在原有基础上避免内控制度一成不变，要真正做到与时俱进，当然还需要 严格按照企业实际的发展情况，严格按照发展要求与发展需求，针对性地将内控制度加以调整，并做好监督与管理，这样一来才能对电力企业财务经济管理的各项业务进行控制。与此同时，电力企业在发展中，因为所涉及的部门较多，其内部部门以及岗位职能不同，在新时期，需要积极对各个部门与岗位加以完善，并做好业务操作流程的设计工作，还要在新时期保证其形成制约机制，尽可能减少失控现象的发生。
结语：财务内控管理是企业财务内控管理制度中重要的组成部分，要想让企业财务内控管理制度变得更加完善，必须对财务内控管理的监督、人员和相关制度中存在的问题进行研究，只有这样才能更加快速的找到解决问题的方法，企业财务内控管理人员的素质、管理的水平才能得到提升，企业才能够发展的越来越快速，在市场竞争中占据的市场份额才能够变得越来越大。
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论文作者:李二平
论文发表刊物:《电力设备》2019年第6期
论文发表时间:2019/7/16
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