我国农村财务管理存在的问题及对策
陈莉华
（睢宁县邱集镇农经中心，江苏 睢宁 221234）
［摘 要］ 随着我国新农村的大力建设，农村经济发展非常迅速，农民增收速度非常快，基础设施建设水平明显提高，村容村貌焕然一新。但我国农村财务管理方面依然存在较多问题，导致农村发展受阻。为此，本文探讨我国农村财务管理存在的问题及其成因，并提出改进对策，以期可以促进我国农村事业的发展。
［关键词］ 农村财务管理；财务人员；民主理财
近几年，我国政府高度重视“三农”问题，将“三农”问题作为全党工作的重中之重，在“三农”建设中投入了大量资金，这对农村的财务管理提出了更高的要求。一旦相关财务管理不当，就有可能造成资金被违规使用，资金的作用得不到充分发挥［1］。
1 当前我国农村财务管理存在的问题
1.1 财务管理人员素质不高
在财务管理不断发展的情况下，很多财务管理人员还是采用传统的财务管理手段，缺乏创新精神和开拓精神。很多财务管理人员是村务管理人员，违规使用资金的情况比较多。《中华人民共和国会计法》规定，农村财务管理人员必须具有相关从业资格证书。然而，农村财务人员的年龄较高、文化程度较低，没有经过正规的财务培训，存在漏账、错账、不记账的现象，严重影响财务管理效果［2］。当前农村财务岗位更换频繁，财务交接过程中存在交接不清的现象，导致农村账目混乱，严重影响干部和群众的关系，影响农村稳定发展。
1.2 农村财务不公开
农村财务公开方面，存在弄虚作假现象，只是公布一些无关紧要的东西，农民关心的问题被忽视，群众无法了解农村财务的具体情况，很多农民表示非常不满。根据我国农村财务管理的相关要求，财务计划应在年初和季初公开，财务决算应在年末和季末公布。大部分农村地区做不到这一点，多为上级领导检查时才公布，甚至在年初公布，公布的内容也避重就轻，没有起到应有的财务监督作用。另外，相关调查显示很多农村都没有明确的信息反馈机制。
1.3 农村理财小组发挥的作用不大
很多农村理财小组不是由群众选举产生的，而是由村委会制定的，民主理财的作用大大减小。很多农村理财小组成员文化程度较低，受自身水平的限制，经常不能严格按照规定理财，对各种单据不认真检查，对工作缺乏责任心，没有起到应有的财务监督作用。很多理财活动不能正常开展，严重影响农村财务管理的质量。很多地区甚至没有开展农村理财活动，经常是村会计直接拿着报账单找理财小组签字，小组成员的责任心普遍较差，财务监督经常流于形式。
1.4 农村财务制度不健全
《中华人民共和国会计法》规定，账款应分离，会计和出纳不能一肩挑。然而，很多农村管理人员置国家法律于不顾，经常肩挑两责，直接对现金进行收支，打白条的现象经常发生，严重影响了农村财务的健康发展，干群关系也非常紧张［3］。
2 造成我国农村财务管理问题的主要原因
2.1 农村会计管理质量较差
(1)提高服务发展的能力。通过切实有效的教育，不断坚定财产行为税干部队伍的理想信念，增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，进一步提高服务中心大局、服务改革发展的能力，充分发挥好财产行为税的职能作用。
2.2 执法不严
财会法制观念淡薄，相关财务管理制度不健全，财务管理纪律松弛。很多农村管理人员的法制观念淡薄，对相关财务管理法规的认识不足，经常出现不按法律要求办事的现象。很多农村地区没有按照要求，定期开展农村财务公开活动，相关财务管理制度也不健全。
2.3 会计队伍建设较差
财务监督力度不足，财务支出的透明度不高。很多乡镇审计工作没有形成规范的监督机制，很多乡镇没有坚决处理审计中出现的问题。由于农村财务公开程度不够，很多群众不能及时了解当前财务的实际情况，无法起到应有的监督作用。
2.4 财务监督管理不足
相关会计队伍不稳定，会计从业人员的素质普遍较差。很多农村干部的民主意识不强，经常违反财务制度，私自设置小金库，不能严格按照要求履行自己的职务。很多地区出现了“一任领导换一个会计”的现象，造成会计管理乱象丛生。
在农村财务制度的规范过程中，必须严格执行农业部、财政部颁布的《农村合作经济组织会计制度》和《农村合作经济组织财务制度》。在财务管理过程中，应实施工程项目建设、资产承包租赁公开制度。通过该制度的实施，可以有效避免暗箱操作、贪污贿赂、违规挪用资金现象的发生，涉及工程项目建设、集体资产发包、租赁的，必须由村委讨论决定。此外，还应加强对外来资金的管理，征地补偿款、社会捐助、上级拨款应及时入账，专款专项管理，防止资金的违规使用，把好农村集体经济的源头关。为了避免公款私存现象的发生，应开设专用账户，实行支票结算，坚持账、款、支票、印鉴分开管理的原则。还应实施审计监督制度，各乡镇农经站要严格把关，对各种现金存款进行不定期的盘库，防止资金被非法挪用。
3 加强我国农村财务管理的措施
3.1 做好农村财务人员的培训工作
首先，建立民主理财组织，农村理财小组成员应由村民选取，大学生村官可以进入村民理财小组中。农村理财小组在实际工作中应充分发挥农村财务监督的作用，及时发现问题，及时向上级汇报。定期公开农村财务状况，各种农村集体土地承包租赁、农村事业项目方案的实施都应及时向村民公开，实现民主管理和民主理财。各种农村集体财务活动、集体企业的上缴收入都应及时公开。农村财务应做到月结月公布，设立固定的财务公开日，坚持日常财务每月公开一次，随时公布重大财务支出。其次，采用多样化的公开形式。在财务公开过程中，以公开栏为主，财务公开栏应设置在用户集中、位置明显、遮风挡雨的地方。此外，还可以采用广播和建立财务网站的形式，对农村财务情况进行公开。最后，严格公开程序。在财务公开之前，由民主理财小组参与，会计和审计人员对全部财产、债权债务和相关账目进行全面核实。
我国相关法律规定，国务院财政部门管理我国的会计工作，地方的财务工作由地方管理。农村地区的财务管理工作应由乡镇农经站管理，但农经站并不是专门的会计管理机构，执法能力、专业知识严重不足，导致出现管理弱化的现象。
3.2 健全相关规章制度，让农村地区财务管理有章可循
这种“活到老、学到老”的劲头感染了张允和，86岁那年，为了重新编印张家的家庭刊物《水》，她决定学习打字。她的老师，自然就是周有光。
3.3 加大农村财务公开力度，加大民主理财力度
当前财务人员业务水平和政策水平与农村理财要求差距较大，相关地方财务部门要高度重视这一问题，认真做好这些人员的岗前培训和继续教育。各农村地区要根据农村财务管理的实际要求，开展针对性、实用性、灵活性较强的培训活动。财务培训对象应包括农村集体经济会计、出纳以及各级村委报账员、代理会计、出纳等［4］。培训的内容应包括农村财政支农政策、涉农财经法规、农村财务的基本知识和基本工作技能。在培训方式的选择上，应采取短期集中培训、巡回送课下乡和学历教育相结合的形式。在教学形式上，应引入多媒体教学和网络教学，增加财务管理实例，提高教学的实用性和趣味性，增加学员学习的积极性。还可以组织实账操作练习，提高财务人员的业务操作能力。在培训时间上，每个财务人员每年接受培训的总时长应不低于24 h，发挥财务培训应有的作用。为了保证财务培训效果，培训完成后应对财务管理人员进行培训，表扬成绩突出者，对成绩不合格者，还应继续进行相关知识的考核，直到考核通过。
《人民日报》2017年12月的一篇报道提到，东北某乡党委书记反映，有一天一早上要接待13个检查团，只好让乡里干部全部上阵。西部某市街道办张主任也表示，往往前脚刚把这个检查组送走，那个评比团眼看着就来了。每项检查都得准备完整资料，大量复印、装订的重复劳动耗费人力物力财力。去年仅迎接检查准备的纸质台账就装了100多盒；但上级检查往往走马观花，翻一下就完事了，部分材料还在仓库堆着。
要紧密围绕农村农业和经济的发展做好集体资产和财务管理工作。随着农村经济的高速发展，农村集体财产越来越多，为了保证农村集体资产的安全，一定要做好村务公开、民主管理，维护农民的合法权益，充分保证集体资产的安全，这些都是农民朋友非常关心的问题。在农村财务管理过程中，一定要将集体财产管理放在中心位置，朝着经常化、规范化、制度化的方向发展财务管理。在农村集体财产管理过程中，突出管理工作的重点，处理好各种工作之间的相互关系，在村务公开、民主管理中认真考虑资产管理、财务管理、审计等工作。同时，应认真分析当前工作和长远工作之间的关系，对农村财务进行经常化、规范化和制度化管理，统筹规划各种工作计划。
林业技术管理的关键不仅在于管理者对林业技术管理的专业知识，而且在于林业生产企业对管理知识的提升。有些企业没有意识到管理知识的重要性，因此没有在企业内部大力推广管理知识。然而，推广是不够的。一方面，林业员工无法意识到森林管理技术的重要性，另一方面，他们无法丰富员工和管理人员的森林管理技术知识。认识到问题不能很快解决。这会给企业带来损失，但也可能引起内部矛盾。
4 结语
农村财务管理是农村管理的重要组成部分，一定要重视当前在管理过程中出现的乱象，认真分析问题发生的深层次原因，及时采取针对性措施，完善农村财务管理体系，加强农村财务的监督和公开，做好农村财务人员的培训活动，不断提高其业务水平。
参考文献
［1］张宏伟.我国农村财务管理问题及对策研究［J］.中国集体经济，2019（1）:11-12.
［2］汪新华，钟志良，杨娟云.浅析开化县农村财务管理规范化建设［J］.经贸实践，2017（6）:33-34.
［3］黄华.我国农村财务管理的规范化发展探讨［J］.现代经济信息，2016（2）:55-56.
［4］许鹏泽.农村财务管理中存在的问题及相关政策建议［J］.南方农机，2016（9）:39-40.
［中图分类号］ F326.12
［文献标识码］ A
［文章编号］ 1674-7909（2019）03-15-2
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