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摘要：国土资源是社会的重要，也在社会发展和经济发展中发挥着日益重要的作用。国家的综合国力日益提高，地籍调查业务日益完善，各种文字、图像、数据资料有大幅度的增加，信息量越来越大，传统普通的地籍信息管理方法已经不能满足相应管理工作的需要，因此随着科学技术的发展，信息化建设已经成为国家科学化管理的重要方式，资源信息化日渐被国家重视，第二次全国土地调查也明确的提出了建设覆盖范围更全面的管理系统。 地理信息系统（简称GIS）这一技术系统目前能够很好的满足地籍调查管理工作的需要，因此本文首先介绍了地理信息系统的优点，对城镇地籍管理信息系统对其的需求进行了分析，然后在二调的基础上，进行了城镇地籍调查管理系统的设计，并对其应用进行分析。
关键词：第二次全国土地调查；城镇地籍调查管理系统；地理信息系统
一、研究背景及意义
土地是人民生活之本，是国家发展的基础。土地管理与国家经济安全，粮食安全，生态安全，经济发展等密切相关。掌握真实准确的土地基础数据，是发挥土地在宏观调控中的特殊作用，严把土地的重要基础 。第二次全国土地调查启动于2007年7月1日，调查的主要内容农村土地调查、城镇土地调查、基本农田调查、建立土地利用数据库和地籍信息系统 。通过二调，全面查清全国范围内的土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，完善我国的各项土地制度，来满足经济社会发展及国土资源管理的需要。本文就是在此基础上对城镇地籍调查系统进行研究，通过该系统进行城镇地籍调查数据的汇总。我国地理信息系统的起步稍晚，但发展迅速，大致可以分为三个阶段：（1）起步阶段，20世纪70年代初，我国开始推广计算机在地理信息领域的应用。（2）试验阶段。在大力开展遥感应用的同时，GIS也全面进入试验阶段。（3）GIS全面发展阶段。
随着科技的发展，以及国家对土地资源的重视，计算机事业在土地管理中占有很重要的地位，地理信息系统在土地调查、管理、应用等方面应用十分广泛。建立基于二调的城镇地籍调查管理系统可以很好的满足二调中城镇地籍调查的各项工作，从长远来看，也能为将来的地籍信息管理和调查提供更好的服务，解决数据库现存的一些问题，保证数据准确度和质量 。
二、地理信息系统
地理信息系统（简称GIS）是在计算机硬、软见系统的支持下，对整个或部分地球表层空间中的有关地理分布数据进行采集、储存、管理、运算、分析、显示和描述的技术系统，综合了计算机科学、测量学、地理学、地图学等多门学科，GIS技术在城市规划、交通运输、国防、环境检测等重要领域的成功运用，极大的推动了社会经济的发展。GIS既能提供信息服务，又具备综合分析的能力，因此应用十分广泛。
目前GIS软件的种类很多，他们的功能用途不尽相同。如国内著名的有ARC/INFO,Microstation等，国内著名的有CITYSTAR,Geostar等。目前GIS的开发有如下几种方式：自主设计空间数据的数据结构和数据库，利用编程语言自主开发软件；引进国外的先进软件，利用其再结合自己的目标开发；利用GIS厂商提供的控件开发。
GIS能够采集、管理、分析、输出多种地理空间信息；能够进行精确的地理定位；系统具有很强的综合分析和动态预测能力；实现了人机交互等，这些特点，能够在很大程度上满足城镇地籍调查管理系统的需要，完成大量的信息分析和统计工作。
三、城镇地籍调查信息管理系统设计
1.设计原则：地籍信息管理系统基本属于交互式处理类型，所以应遵从以下的设计原则：
（1）系统简单实用，满足客户的习惯。
（2）实现应用功能和体系结构的可扩展性和灵活性。
（3）保证系统能够充分利用已有的资源。
（4）保证系统能在各种异常情况下也能进行适当处理。
（5）保证系统的安全性。
2.系统架构设计
系统架构是系统的基础，它确定了系统的骨架，是系统建设的宏观体现，它决定了系统的生存周期和发展方向。
（1）网络和软硬件环境
根据需求，构建地籍系统所需要的硬件构架。
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（2）性能设计
系统后台数据库要满足可以海量、高效、安全存储数据的要求，如Oraacle9i数据库。
数据库应遵循以下原则：
A.适应系统的升级和扩展能力。
B.处理好各个数据库表之间的关系。
C.尽量减少冗余度
D.增加有效的保持数据完整性的约束。
（3）软件体系结构
该结构的设计和选择不仅要考虑到用户的操作习惯，简单实用，而且要保证整个系统的稳定性和安全性。
（4）系统数据
（5）系统边界
3.安全保密设计
地籍管理信息系统有大量设计土地利用行业和低级行业的大比例尺空间数据在网络上进行处理和交换，在次媒体上存储，如果不进行安全措施，会造成保密数据的泄漏，造成安全隐患。将来使用此系统进行办公时，对于审批结果和轨迹，都是具有法律效益的，系统必须完整的保存这些信息 。
（1）日志信息设计
日志系统的目的有两个：轨迹跟踪和错误定位。轨迹跟踪便于用户对业务操作进行跟踪分析；错误定位便于工作人员对系统中的异常定位。此系统是应用系统中的辅助工具，大致可以分为这四个级别：提示性信息、警告性信息、错误信息、调试信息。
（2）数据存取控制
此控制是对数据存入取出的权限和方式进行控制，避免数据被破坏和非法使用。
（3）数据库数据的安全设计
数据库系统必须确保当系统Downtime时，当存储媒体被破坏是以及用户操作失误时，数据库数据信息不至于丢失，并且防止非法用户利用各种漏洞侵入系统 。如Oracle本身具有很好的安全性，在磁盘故障和操作系统故障时可保证全部提交的事务被恢复。
4.系统功能设计
地籍管理信息系统的模块划分为以下几块：权限管理模块、土地登记模块、地图浏览模块、数据查询模块、数据编辑模块、数据检查模块、数据变更模块、制图模块。系统开发主要使用办公自动化、GIS基础平台、统计报表模版技术、图文一体化技术、系统 集成策略 。
5.数据库设计
包括储备宗地面、储备宗地界址线、储备界址点、行政区数据、房屋、宗地权利人、宗地权属来源证明、宗地申请登记、宗地权属调查、注册登记、他项权登记等的属性结构的设计。
结语：
本文以全国第二次土地调查为背景，分析了我国城镇地籍调查管理现状，并介绍了地理信息系统对于调查管理工作的帮助，对于地籍调查管理进行了设计。通过研究发现，虽然较以前调查管理系统已经在技术上已经有了很大的提高，但因为城镇地籍调查管理系统本身就是一个很巨大的工程，所以系统还有地方需要改进完善，如系统在功能和技术的完善方面还有待进一步提高；数据库平台可以进一步的扩展，供不同用户根据需要进行选择。
参考文献
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论文作者:王娜
论文发表刊物:《基层建设》2016年14期
论文发表时间:2016/10/28
标签：系统论文; 城镇论文; 数据论文; 管理系统论文; 土地论文; 数据库论文; 模块论文; 《基层建设》2016年14期论文;