摘要：建筑工程的报建工作是一项系统而复杂的工作。本文主要结合建筑工程项目报建的相关理论，分析了提高报建工作效率的方法，旨在为提高报批报建效率，优化报批报建流程提供参考。
关键词：建筑工程项目；报建；方法
前言
建筑工程项目的开发建设，需要到很多的政府行政主管部门办理各种报建报批手续，这些手续有的环环相扣，有的可以同时进行，如果其中一项办不好，将影响其他工作的顺利进行，从而影响房地产项目整体的开发建设，最终将影响投资者和开发商的资金回笼速度和投资回报利润。再加上建筑行业的迅速发展，建筑功能的日益多样化，使得报建工作的重要性更为突出，由此加强提升报建工作效率方法的研究也就有着重要的现实意义。
1.建筑工程项目报建的流程和特性
1.1建筑工程项目报建的流程
建设工程项目报建，是指在工程项目确定后的一定期限内，建设单位或个人向建设行政主管部门申报工程项目，办理项目登记手续。同时相关管理人员还要根据质量要求和技术要求，投入相应的建设资源来保证建筑物的按时完成。
房地产开发项目报建的流程为：在完善土地手续后，房地产开发企业委托设计单位按照城市规划行政主管部门核发的规划设计条件通知书进行总平方案设计，取得总平批复后，依次委托设计单位再进行单体方案设计和施工图设计。完成施工图设计后，委托有资质的审图机构进行各个专业的施工图审查。待审查合格，方可进行建委节能、建委施工图设计文件审查备案、管道燃气、中标通知书等报建手续的申报。取得上述各部门批复意见后，向城市规划行政主管部门申报建设工程规划许可证。取得建设工程规划许可证、消防设计审核合格意见后，进而向建设行政主管部门申请施工许可证，达到开工条件。
流程中需要注意以下几点：
1）城市规划行政主管部门接到申请后．应在规定的期限内组织有关单位审查规划设计方案，并提出修改和调整意见。对于大型项目，城市规划主管部门需要组织消防、人防、环保、卫生、交管、轨道等部门共同审查。建设单位根据审查意见，对规划设计方案进行修改、调整。
2）送审设计方案时，房地产开发企业应报送相关图纸、文件和资料。
3）房地产开发公司得到有关部门的签署意见后，向城市规划管理部门提交相关签署意见，并领取建设工程规划许可证。
4）建筑工程规划许可证包括的附图和附件，按照建筑物、构筑物、道路、管线等不同要求，由发证单位根据法律、法规规定和实际情况制定。附图和附件是建筑工程规划许可证的配套证件，具有同等法律效力。
一旦开发企业取得城市规划管理部门颁发的建设工程规划许可证，便可办理开工手续，完善施工许可证。至此，房地产开发将进入建没实施阶段。
1.2报建工作的特性
结合报建工作的内容、内在联系与开展方式，可以发现报建工作具有以下备如下三项基本特性。
1）报建工作的地区差异性：不同地区间可能会因地域文化、市场开放程度、经济发展状况的不同，以及当地政府对相关国家相关法律法规的认识和理解的不同而造成在行政许可设立和实施方面的较大差异，由此也就造成了不同地区间报建流程会出现较大差异。
2）报建工作的简易特性：在报建工作内容层面，房地产项目报建工作均源于相关的法律、法规或规章制度，且在相应的制度文件中对申办流程、提交资料、办理期限、注意事项都有着非常明晰的规定，同时政府相关部门的窗口或网站一般均会有相应公示，因此报建工作的业务内容非常明确。
3）报建工作的复杂特性：报建工作具有复杂特性，而这个复杂特性也是报建部门的最为核心的职能，同时也是报建负责人在房地产企业的核心竞争力。
2.建筑工程项目报建工作效率的提升对策
2.1合理优化报建工作的程序
合理优化报建工作的环节和内容，对相关工作进行科学规划和分配，是提升报建工作效率的根本方法。如对项目规划部门“初步建筑方案设计审批”环节，从原有的四级审批程序，简化为一级审批程度；对消防、人防等“分部审批”，整合为“联合审批”，这在很大程度上能够缩短审批时间，提升工作效率[2]。
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我国最新印发的关于《开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》，也明确指出，在试点地区将审批时间压减一半以上，到2019年上半年，将审批时间压减至120个工作日，2020年基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系，也即是统一审批流程、精简审批环节、完善审批体系、强化监督管理，以确保提高报建效率。
2.2提高报建人员的综合素质
尽管各个城市的项目报建流程不全相同，但就总体而言都是大同小异。具体到工程实践来说，在进行报建工作时，不管是修建性详规，还是建筑设计方案，在入案前应尽量做好完善工作，力争做到有的放矢、一步到位，避免退案问题的发生，同时要将各个政府部门的工作灵活穿插进行，如在办理《建设工程规划许可证》时，可在测量队、建管处同步进行工作，进而有效的缩短报建时间。
以上工作的顺利实施，不仅需要报建人员具备良好的专业素质，还要求其具备良好的沟通表达能力，也即是需要报建人员具备较好的综合素质。概括来说应具备三点要求：熟悉报建流程；具备良好的沟通能力；具备相关的建筑专业知识。在实际工作中，需要企业对相关人员进行定期的培训，如拓展训练、口语表达培训等，通过对职工个人综合能力的提升来推动企业项目报建工作的整体效率，确保项目的顺利实施。
2.3提高项目设计质量
建设工程报建程序是项目规划实施管理的过程，相关行政管理部门通过建设项目选址意见书的核发、建设工程规划许可证的核发、违法建设的界定和查处各阶段的管理来达到城市规划管理的目标。
建设项目选址经法定程序批准后，需向城市规划主管部门正式办理申请用地手续，城市规划主管部门根据建设项目对用地的具体要求和城市规划的有关规定，提出规划设计条件，对用地的数量和具体范围给予确认，并核发建设用地规划许可证。进入报建程序的项目，相关规划主管部门对设计单位提出规划设计条件并按照规划设计条件要求审查规划、建筑设计方案。首先审查项目的总平面，其审查程序依次是规划审查、消防审查、市政审查、人防审查等。主管部门组织审查后，提出正式的修改意见，设计单位应按照修改意见执行。其次审查项目的单体建筑方案设计，一般由设计单位送审两套方案图纸备选。经主管部门审批通过后，给建设单位核发“建设用地规划许可证”、“建设工程规划许可证”。此时，设计单位可以转入项目的初步设计和施工图设计阶段[3]。
由此可以看出，高质量的设计方案，科学合理的建筑规划有利于提高主管部门的审核速度，进而缩短报建审核时间，对于顺利开展项目施工工作也有着重要的促进作用。
2.4采用计算机网络管理系统管理报建工作
网络信息技术的发展带来了人们工作方式的改变和革新，同时也促进了人们工作效率的提升。对于报建工作而言，合理利用计算机网络技术，能有效的提升报建工作效率。如在工程报建工作中，建立“一级总包、二级分包、专业分包”的市场框架网络体系，能更为有效的体现建筑信息。再加上网络信息的共享功能，有利于实现报建工作直接进入核心环节，避免了一些不必要的程序和步骤。而且信息共享还有利于实现多部门穿插同时审批，极大的提升了报建工作效率。
2.5加强与政府主管部门的沟通
国家宏观政策的调控对于房地产企业的开发、建设有着重要影响，项目报建工作作为建筑行业的一个重要流程，更要时刻关注国家政策的变化。同时我国在相关政府工作的流程、方针上也在不断简化，以便于政府部门更好的为民服务，由于做好政府主管部门的沟通工作，及时了解相关政策变化，也是提升报建工作效率的一种重要手段。如根据变化的政策调整报建工作手续和流程，避免整体工作完成之后因政策的调整而给整个工程项目带来不利的影响。
3.结语
总的来说，项目报建是建筑工程建设必须可少的程序，它不仅要求报建人员具有清醒的头脑，敏锐的思维、良好的心理素质和表达能力，还要求报建人员具备扎实的专业知识和专业精神。报建人员应以高度的敬业精神，提前做好准备工作，提早启动报建步伐，以确保项目顺利的按计划节点开工，保障工程建设按期完成。同时还要在实践过程中不断的研究和改进工作方法，尤其是对相关文件做好研究、管理工作，以更好的提高建筑工程报建工作效率，维护建筑工程的合法化。
参考文献：
[1]王贵山.建设项目前期招投标管理问题分析[J].科技创新导报.2008(23)
[2]胡明东,郑成德,张奎,朱庆妮.谈房地产项目报建中的经验与体会[J].建设科技.2006(07)
[3]胡绮红.浅谈建筑工程前期报建工作[J].消费导刊.2008(12)
作者简介：颜华（1988.2—）, 女（壮族）， 广西靖西市人，大学本科，从事房地产报批报建工作。
论文作者:颜华
论文发表刊物:《基层建设》2018年第24期
论文发表时间:2018/10/1
标签：报建论文; 工作论文; 主管部门论文; 建筑论文; 项目论文; 工作效率论文; 城市规划论文; 《基层建设》2018年第24期论文;