摘要：水利工程的建设是我国的重点工程，直接涉及到人民的日常生活质量。而在水利工程的建设当中，良好的预算编制和执行是很重要的，能够保证水利工程正常的建设。而如果工程造价超过预算，则会出现很大的问题。笔者根据自己的经验，对水利工程造价超预算的原因和应对策略给出了一定的建议。
关键词：水利工程；工程造价；原因与策略
引言
水利工程造价是水利工程建设的一个重要经济指标，在整个水利工程中都居于关键的位置，如何在水利工程建设当中算好人力、物力以及财力，从而更好的指引水利工程的建设。在水利工程中，如果造价超过预算，会出现很多的问题，对于水利工程的建设是非常不利的。本文探讨了水利工程造价超预算的原因和应对策略。
1.水利工程总价造价控制的重要性
水利工程是我国的大项工程，直接关系到民用以及工业用电是否充足，能否满足社会发展的需要。水利工程的建设往往需要大量的资金，涉及到的面也非常广，所以，资金的流转和使用必须做好预算，防止出现问题。水利工程预算是确定水利基本建设工程造价、实施资金控制、促进优化设计、保证工程顺利实施的基本条件，如果在实际的建设施工当中，超过了预算，将会给工程的建设造成很大的阻碍，甚至导致工程的停滞。良好的资金运转和合理的资金预算是水利工程建设的必要元素，企业要做好这个环节的工作，保证水利工程的安全平稳建设。
2.水利工程造价超预算的原因
在水利工程的建设过程当中，会遇到很多具体的问题，是进行编制预算的时候所无法预见的，所以，超预算的情况时有发生，当资金的使用超过本身的预算之后，会使得工程的资金链发生问题，导致水利工程的建设出现问题。我们要切实分析工程造价超出预算的原因，在建设工作中防止发生问题。
2.1预算编制考虑不够全面
水利工程牵扯到的方面相当多，环境、水文、建设以及资金方面等，每一个部分都需要进行仔细的考察，通过前期的数据收集和分析，并对当地的材料价格和质量进行考察，在所有的前期工作准备完毕之后，再进行预算的编制。预算能够让设计和施工方对工程的整个体系和架构有一个先决的认识和考虑，对水利工程的建设有良好的指向性和指导性作用，所以，做好预算的编制至关重要。目前，由于预算编制考虑不够全面，使水利工程建设中的很多问题没有被想到，所以说，预算的编制是不够完善的，这就导致了在施工时发现很多没有想到的方面需要的资金量也相当大，这就导致了预算超出的情况。
2.2预算的方法相对落后
随着经济的发展和社会的进步，我国在水利工程建设方面的发展十分迅速，也给我国人民带来了巨大的好处，但是，水利工程过多的关注与技术方面的工作，对于预算的编制方面却没有给予足够的重视。目前，我国水利工程的预算编制水平相对落后，方法也不够创新，所以，在预算的编制时，经常会出现问题，给水利工程建设带来不利的影响。同时，在预算的编制上，往往采用的是规范上或者企业本身过时的定额单价标准，已经跟不上时代的步伐，所以，导致了预算编制的诸多问题产生。这些问题，对于水利工程建设的方方面面都有比较重要的影响，最严重的一个方面就是导致施工过程中预算的超出，超预算的情况一旦发生，就将打破原有的建设节奏和工期，不利于工程的正常进行。
2.3水利建设过程中没有严格按照预算进行
水利工程当中，实际的施工过程和预算的编制往往是会出现一定出入的，这是比较正常的。一方面，在实际的施工过程中可能会遇到一些具体的问题，在编制预算的时候可能没有想到，这会导致超出预算情况的发生。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另一方面，在施工的过程当中，由于施工单位追求物质利益和企业的利润，没有严格按照编制预算来进行，就导致了预算超出的情况。
2.4随意的施工变更
在水利工程方面对施工方案设计的临时变更可以说是十分常见的，不少施工单位只为了一时施工的便利和临时利益考虑，而忽视整个的施工方案，临时更改施工方案，看似提高了施工的效率，使施工的开展更为便捷，但却忽视了它给整个水利工程的施工方案带来的影响，使得原本的水利工程概预算的科学性、严谨性和可靠性大大降低，并需要根据临时更改的施工方案从新安排后期工程施工的开展和概预算，大大提高了工程的造价。
3.水利工程造价超预算的应对策略
水利工程造价超预算的情况一旦发生，将对工程的建设产生严重的影响，甚至导致工程的停滞。所以，针对上述问题，我们要采取切实可行的措施，提高预算的合理性和科学性，考虑到水利工程的方方面面，更好的促进工程的建设。
3.1科学合理的编制预算
预算之所以称之为预算，是在施工正式开始之前对于水利工程的整个过程进行预判，并对需要用到资金的地方进行估计，编制成合理、科学的预算。而超预算情况的发生，与预算不够合理和科学是分不开的。所以，在预算编制的过程中，要充分考虑到工程建设中的方方面面，不能发生遗漏，同时，根据合理的分析进行编制，从而形成适合该水利工程的预算。
3.2加强培训，提高预算人员的素质
水利工程预算人员的素质参差不齐，是导致预算出现问题的重要因素，也是造成之后施工过程中超出预算的重要原因。预算的编制主要是有预算人员完成的，所以，我们要从预算人员着手，加强培训工作，提高预算人员的素质，使预算人员能够熟悉和了解水利工程的整个情况和信息，这样，才能更好的通过预算的编制来促进水利工程的建设。同时，在水利工程企业当中，可以组织预算人员进行分组讨论会，共同就工程的具体问题进行分析，保证预算的合理性与科学性。
3.3严格按照预算进行水利工程建设，减少施工过程变更
只有合理、科学的预算，是不能保证施工过程中不会出现资金问题的，只有在工程当中，严格按照预算的情况进行施工，减少施工的变更，才能更好的防止超预算情况的发生。由于水利工程概预算不可能对整个施工期发生的费用做出详尽的预算，所以难免会发生许多签证或变更，这些内容最终会以价格的形式体现在工程结算中。由此看来签证和变更是最后准确确定工程造价的重要环节，必须认真管理，严格控制，规范各单位的行为，确保工程质量和工期。所以说，施工单位首先要严格按照预算进行水利工程建设，但针对具体的情况，一旦出现紧急情况，需要施工变更的时候，要尽量减少变更可能带来的超预算影响，尽量保证水利工程的正常施工建设。
结语
水利工程造价预算工作对于其正常的施工建设是非常关键的，在预算的编制过程中，要确保合理性与科学性，并严格按照预算的要求进行，减少施工的变更，提高施工效率，保证水利工程安全稳定的运行。
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论文作者:韦健军
论文发表刊物:《基层建设》2017年2期
论文发表时间:2017/4/18
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