摘要：为了满足现代城市发展的需要，越来越多的市政公用工程投入到运行当中，但是同时安全管理的难度也越来越大，存在着安全管理意识缺乏、设备违规使用、使用材料管理混乱、施工程序不规范、安全管理方面法律、法规不健全、缺乏安全教育等问题，本文通过对这些问题的分析，提出了相应的解决措施，以完善市政公用工程的安全管理。
关键词：市政公用工程；安全管理；问题；措施
引言：我国经济的发展，促使全国不断增加基础设施的建设。但是由于市政公用工程企业注重自身利益，导致了施工安全事故不断发生。如何提高市政公用工程的安全管理成为了关注的角点，本文主要对市政公用工程的安全管理展开论述。
1市政公用工程的安全管理中存在的问题
1.1缺乏安全管理意识
市政公用工程的安全管理作为保障人身和财产安全的重要方面，必须得到管理层的高度重视，施工单位在人身、设备等多个方面都需要进行管理，但是目前市政公用工程的安全管理并不完善，其问题的根本是安全意识薄弱，主要表现在很多安全人员都是临时上岗，专业技能上有所欠缺，当出现问题时，也不能及时发现和解决，导致出现了安全隐患。
1.2使用材料管理混乱
市政公用工程在材料管理制度上不完善，常存在材料质量不达标、施工单位不按照规范使用建材、钢管扣件等现象。然而，如果不能保证材料安全，会导致施工发生坍塌等情况，造成人身和财产的损失。
1.3施工程序不规范
很多施工单位在施工时，并没有达到安全监督规定的标准，相关建设单位没有按规定进行安全核验，导致事后追补的现象。另外，在工程专项方案的审批上也存在不规范的现象，导致施工单位未按照方案进行施工。为了加快施工进度，一些市政公用工程施工单位采用未审批的"方案"，为工程的安全埋下了隐患。
1.4安全管理方面法律、法规不健全
为了保证市政公用工程的安全，国家颁布了相关的法律条文。法律具有监督和规范作用，可以保障市政公用工程的安全生产。但是目前各个监管部门并没有严格的进行相关法律的学习和执行。由于市政公用工程的施工过程较复杂，包含的生产环节多，导致事故处理方面的法律条文并不健全，当事故发生时如何追究相关人员的责任并没有恰当的标准。不仅如此，如何奖励优秀的工作人员方面也没有相关的参照标准。公司的考核制度在项目经理处也不能发挥真正的作用。而恰当的奖惩规定可以保障施工单位的利益，增加优秀员工的工作积极性，并对其他工作人员有警示和鼓励双重作用，有利于市政公用工程的安全进行。
1.5缺乏安全教育和安全生产责任管理制度
安全教育一直是市政公用工程强调的重点，但是，在实际中安全教育往往只是流于形式，无论是在教育形式还是在内容上都缺乏针对性。由于政府的培训效果并不理想，安全教育不能仅仅依靠政府培训。另外，对企业的操作规程、安全防护知识等的培训力度也远远不够，不能真正使工作人员认识到如何进行安全防护。此外，在责任制度上也没有明确的规定，在进行责任制签订时常常出现漏签或代签的现象，安全责任管理制度也没有真正落实。
1.6现场与监管联动力度和文明施工管理有待加强
随着信息化管理的实施，需要加强现场和监管的联动。监管力度不足会导致现场施工滞后，进而导致对现场施工信息传递出现滞后的现象。此外脏、乱、差是市政公用工程施工时的一大特征，施工过程会增加空气中的灰尘、道路不平、产生污水等，为市民的生活带来不便。施工人员居住环境多事简陋的工棚，条件也十分恶劣，不利于施工人员的身心健康。施工材料乱堆乱放也是施工过程中常见的问题之一。然而施工单位往往忽略施工中产生的这些问题，推卸应当承担的责任，导致人们对企业产生较差的印象，不利于企业品牌的发展。因此，如果企业不加强文明施工的管理力度，不仅会对他人的正常生活带来不便还会影响企业自身的利益。
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2市政公用工程的安全管理措施分析
2.1完善奖惩机制
国务院新颁布的条例对责任制度进行了明确，当某一方违法规定时必须接受处罚，并且处罚直接与刑法相关。因此，建设单位应当依法管理各方进行安全生产，同时必须依法进行监督管理。在监督过程中可以将个人信息进行公示的方式，将出现的不良行为进行公示，并将其记录到个人信息中，形成诚信档案机制。此外在处罚方面也应加强力度，特别是针对项目经理、总监等高层管理人员，可以采用经济处罚方式对其进行直接处罚。监管人员可以采用开具罚单的方式进行现场处罚，对他人起到警示作用。这样可以规范管理制度，避免出现违法现象。
2.2建立安全管理部门
企业施工的质量对社会和企业自身有重要影响，因此，建立安全管理部门对施工质量进行管理、监督和检查是十分必要的。安全管理部门的工作人员必须具备相关专业技术知识，这样才能保证各个方面的安全生产，当出现问题时及时解决，尽力消除安全隐患。此外还应对出现的安全问题进行总结，分析出出现问题的原因和规律，制定相应的应对措施，降低故障处理效率和故障发生概率。
2.3建立施工企业安全诚信机制。
由于监管部门直接进行项目部安全监管在一定程度上会限制项目部发挥主观能动性，因此，可以将监管转移到对企业安全管理、企业与项目部安全管理接口以及施工安全上，通过建立诚信机制考核企业的安全管理行为，将考核结果与市场和企业信用、资质直接相关，促进企业有效的实行安全生产责任，进而建立完善的管理手段，促进企业发展。
2.4加强安全监管力度
为加强安全生产，有关部门颁布了相关的法规，包括当违反安全条例时的处罚措施（按照严重程度进行），该法律条例可以对安全生产起到了规范作用，减少出现违反安全规定的行为。管理者必须依据法律规定，加大安全监管力度，制定可行的管理方案。如果企业不按照规定进行安全监管工作，应当给予相应的处罚，并作出公示，警示其他企业的同时提醒违反规定的企业要加强安全监管力度，尽量避免安全事故的发生。
2.5规范安全行为
有关规定明确了建设施工中的各方主体的责任，管理部门进行监管时首先要清楚自身承担的责任和对工程安全生产的影响。在细节上，有关部门还应当进一步细化，规范其行为。可采用一票否决制的方式，加强安全管理力度，保证工程的安全生产。
2.6加强对人员的安全管理
一个工程的质量能否达标，安全管理能否顺利进行，都与工程的施工人员有着十分密切的联系，因此施工单位必须加强对施工人员的管理。在施工前，相关企业要对施工人员进行综合培训与考核，确保其具有参与相关施工的资质，尤其是针对文化水平较低的人员、危险性较高的操作人员等，更应该加强安全知识、技能的教育。除此之外，企业要定期的给施工人员提供提升自我专业技能的机会，让施工人员在专业性上有所提高。
2.7文明施工
市政公用工程一般会涉及道路、排水、桥梁等，在施工过程中很容易给他人的生活带来不利影响。围墙式的管理方式虽然一定程度上可以降低施工带来的影响，但是并不适用于市政公用工程。能否很好的进行文明施工直接反映了企业管理水平。企业可以完善文明施工管理体系，进行文明施工。
3 结语
市政公用工程的安全管理直接影响着工程的质量，然而目前的市政公用工程安全管理中仍存在管理不规范、管理人员素质低等问题，通过加强法制和管理制度、文明施工、安全生产培训等方法可以提高企业的安全管理水平，保证施工工程的质量。
参考文献：
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[2]金飙.市政公用工程的安全管理现状及对策[J].建筑安全，2015，（12）.
[3]赵先贵.市政公用工程的安全管理现状及对策分析[J].科技创新与应用，2015，（03）.
论文作者:黄美朝
论文发表刊物:《基层建设》2019年第9期
论文发表时间:2019/6/19
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