关键词：工程建设;施工安全;生命安全;安全管理
引言
由于工程施工中一旦出现危险事故势必会造成严重的经济损失，进而想要有效的保证施工工序能够按部就班的进行，最为重要的是需要对施工的质量加以切实的管控。这就需要我们充分的联系工程施工特征，在遵照相关施工规范的基础上制定安全管理机制来对施工工序加以规范。公路施工安全管理工作并非是一个短时间的工作，其是充斥在施工各个环节之中的，其最为突出的作用就是能够将施工中的所有危险因素进行消除，尽可能的确保市政公路施工工序有条不紊的进行。
1市政公用工程施工中的安全管理与重要性
1.1由于市政公用工程施工事故分析
市政公用工程施工的规模较大、施工人员较多，因此在施工过程中对于其安全管理以及质量控制尤为重要，一旦发生施工事故，将会造成难以估计的损失。以大跨度桥梁建设为例，桥梁事故在施工以及运营过程中时有发生，不仅会产生桥梁结构的损坏，还会造成人员伤亡以及经济损失。近年来，随着科学技术的不断发展，桥梁施工技术更加成熟，但桥梁事故依然时有发生。本文结合国内外较为典型的桥梁事故进行分析。（1） 魁北克大桥事故。魁北克大桥建设于加拿大魁北克省，历时14年，横跨圣劳伦斯河，宽29 m，高104 m，是现阶段世界上跨度最大的钢梁桥。魁北克大桥在建设过程中曾发生过两次重大事故，第一次事故发生于1907年，在其自两岸悬拼的钢桁梁业即将合拢时，南端一下弦杆因压力过载更弯曲变形，导致出现一系列反应，最终南端整个锚跨、悬臂跨以及中间部分完工的悬吊跨全部塌落，造成75死亡。事故发生后，技术人员对钢压杆进行了多次试验和研究，对设计进行了适当的调整，最后重新施工。第二次事故发生于1916年，在提升重量约为4 700 t的悬挂跨时，其中一支撑铸件破裂，导致悬挂跨滑落，造成13人丧生。在经历的两次重大事故中，共88人罹难，造成了不可估量的经济损失，由此可见市政公用工程施工过程中安全管理以及质量控制的重要性。（2） 招宝山大桥事故。招宝山大桥建于我国浙江省宁波市，历时6年建设完成。招宝山大桥事故发生于1998年，导致事故发生的原因是由于正在施工的大桥主梁发生断裂，最终不得已将工程的部分拆除，并进行加固重建，造成了严重的经济损失。事后经相关检测分析，导致大桥主梁断裂的原因是由于主梁的结构设计过于单薄，并且有效截面较小，进而增加了受压区的实际应力，最后导致事故的发生。
1.2市政施工安全管理的重要性
市政工程建造中往往会出现大量的安全事故，这样不但会制约施工工序的开展，甚至会对施工单位造成严重的不良影响，对于施工单位树立良好的社会形象是非常不利的。市政工程的建造具有一定的特殊性质，施工过程中存在诸多的不稳定因素，如果遇到危险事故，势必会引发严重的不良后果。结合大量的信息数据分析我们发现，在2018年全年中国内发生了大约七百多起房屋市政工程安全事故，导致八百多人死亡，并且安全事故的发生数量在保持逐年递增的态势，经过上述数据统计来说，现如今市政工程施工中安全管理工作的开展形式十分严峻，仅为想要从根本上保证施工人员的施工安全，最为重要的是需要针对工程施工现场实施切实的安全管理，并且结合实际情况对施工中的危险因素既要预判，并采用适当的方法来加以解决，保证施工各项工序按部就班的进行。
2市政质量控制与安全管理的现状
目前，有许多的市政公用工程安全问题。而这些问题的原因是多种多样的，但都离不开国家对这些工程的管理，市政工程单位的用人状况，市政工程管理者责任心等。国家对市政工程项目的管理其实不是主要原因，毕竟，全国有那么多地方在实施公用工程施工项目，只通过国家单方面监督管理是不够的。但国家健全有关市政工程安全的法律法规是有必要的，如因法规不健全而引起的相关问题则应该由国家负责。市政工程单位用人状况也是引起工程安全问题的重要方面。市政单位用人素质不高是难以让施工安全有所保障的，间接导致施工安全问题。用人素质不高，技术不到位等问题会给施工安全带来极大隐患。市政工程单位缺乏责任心势必会导致施工对象的劣质，不管是交通，供水排水，还是通信，环保。这不仅导致社会发展落后，城市规模化发展难以实现，也会让人民失去对国家发展的信心。而这些问题需要社会各方面相互协调，不管是国家立法也好，市政担责也好，技术工人提高自身能力也罢，这些都需要社会各方一起努力。
2.1质量控制及安全管理的意识不强
市政质量控制与安全管理的现状之一是质量控制及安全管理的意识不强。对于路桥工程来说，在正式开始施工以前需要对当地的实际情况进行考察，而且施工的过程需要涉及很多非常复杂的环节，其中包含的施工工艺及施工技术都是比较繁琐的，其在管理的过程中非常复杂。很多建筑单位为了能够提高自身所得的经济效益，在施工的过程中并没有严格地按照国家规定的标准来进行，而且有的建筑单位为了能够尽可能地缩短工期，选择了一些没有丰富经验的工人，这些工人的综合素质不仅没有达到要求，而且相关部门在人员的分配方面也存在很多的问题。企业这样的行为不仅仅是对工人安全的不负责任，也给建筑工程埋下了比较严重的质量隐患。有些企业可能只是在人员的分配方面存在着很大的问题，但是有些企业甚至在项目开展的设计阶段就没有严格地按照国家的标准以及项目的要求来进行，这对于施工的质量来说是非常不利的。
2.2管理人员对于施工过程的监督力度不强
市政质量控制与安全管理的现状之二是管理人员对于施工过程的监督力度不强。施工现场的管理人员应该能够非常熟练地掌握相关的制度规范，并且要能够针对于施工现场的各种环节与工序进行严格地监督。但是目前很多质量管理人员都没有明确自身的重任，对于施工过程中出现的各种问题也没有办法进行及时地解决。其原因在于他们对施工过程中相关规定的要求不够了解，也没有认真了解施工过程中规定的质量标准。施工现场的大部分质量管理人员的职业素养较低，对于相关工作的开展并没有做好详细的记录，而没有进行定期地检查，工作中往往存在很多的漏洞。由此可见，质量管理人员的素质问题是企业需要及时解决的重要问题，如果施工的过程中该问题表现得比较严重，那么可能和施工单位对质量管理工作没有投入足够的重视有关。
2.3缺乏标准化的施工材料管理
施工材料的质量是市政工程中非常重要的因素。施工材料的质量直接影响整个项目的质量和进度，这需要对材料进行审查。由于在材料质量控制系统中不够完善，因此施工材料的标准化管理变得更加困难。在检查进料时，通常只检查待测材料的类型和数量，没有检查材料的性能和质量。另外，由于没有严格的材料储存系统，导致出现混乱现象，不仅影响施工的顺利进行，还可能影响材料的质量。管道是施工过程的核心，特别是管道的质量管理，可以有效保证整个给排水工程的质量，因此要提高管道的质量管理。
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3市政工程施工中的安全管理内容分析
3.1提高施工人员安全素质
适当的培训工作能够提升施工人员的基础专业技能，增强施工人员的安全意识，提高安全施工技能，使施工人员能够在工程施工过程中严格遵守相关施工规范进行作业，进而保障市政工程施工安全。市政工程施工之前，应该结合工程性质建立相关的安全施工制度规范，并对施工人员的综合素质情况进行考核，为保证施工质量以及施工安全，保证施工人员以及技术人员的综合素质能够满足基本的施工要求。在人才招募方面，施工单位除考核其施工技术之外，还应该注意对其安全施工理念进行考核。不仅如此，在管理施工人员时，应该采用岗位责任制，将工作职责进行细化，使不同岗位的权能和责任都能够得到明确，避免发生事故出现时互相推诿的情况。
3.2构建市政工程施工安全诚信体系，提升管理能力
在实际的施工环节中，为了有效的明确自身的安全责任，要求相关的管理部门及时优化施工项目管理职能，对市政公用工程施工安全监督管理行为进行及时的分析，从而构建起市政工程施工安全诚信体系，在实际的构建环节中，要对相关施工单位的内部安全监督行为进行考核，在诚信考核中，要注重与当前市场发展的实际情况相结合，不断整合优秀的社会资源，将诚信考核结果与施工单位的安全生产责任进行比对，从而保证市政公用工程安全监督管理体系的完整性。通过构建市政工程施工安全诚信体系的方式可以对当前市政公用施工单位的内部管理方式进行完善与更新，有利于优化施工单位部门之间的职责权限，将助推培养专业人才进程。为了有效实现市政公用工程施工的真实性，市政工程施工安全诚信体系将对实际的施工流程进行优化，有利于制定完善的施工安全监督管理规章制度，从而保证市政公用工程安全监督管理工作的规范性。
3.3建立健全施工安全监督管理体系，提升管理效率
在实际的管理环节中，要及时做好施工前期的准备工作，根据施工现场的实际情况构建施工安全监督管理体系，逐步对其施工安全监督管理机构部门的职责权限进行规范，并注重部门之间的沟通与协调，将施工各个环节的安全监督管理责任落到实处，逐步实现市政公用工程施安全监督管理的规范性，保证安全监督管理系统的安全运行。为了有效减少在实际的施工环节中存在的安全隐患，要对施工安全监督管理体系进行优化，将市政公用工程的施工计划以及目标进行科学的整合，将在实际施工环节中存在的安全风险进行及时的把控，一定程度上提升了市政公用工程施工效率。例如：河北部分地区市政公用工程施工单位做好施工安全监督管理工作，安排相关的管理人员做好施工现场的勘察工作，根据施工现场的实际运行情况建立健全完善的施工安全监督管理体系，注重优化施工单位部门之间的职责权限，构建科学的评价机制，保证施工项目严格按照施工计划顺利进行。
3.4加强施工人员专业知识技能培训，提高管理质量
这是保证市政公用工程施工安全监督管理顺利进行的关键，有利于提升市政公用工程施工质量。在日常的工作管理环节中，根据市政公用工程施工现场的实际情况定期组织施工安全监督管理专业知识技能培训大会，邀请社会上优秀的专家学者前来指导，针对在实际的管理环节中存在的问题进行及时的纠正，制定完善的解决策略，保证后续施工的顺利进行。为了提升市政公用工程施工质量，要制定长期的人才培养计划，注重对工程施工安全施工的认识，并依托现代化科学信息技术的优势，构建智能化模拟试验的方式，加强施工技术人员对施工流程的理解程度，通过模拟实验进行实际的操作，及时纠正在实际的模拟过程中存在的问题，有利于保证市政公用工程施工的安全性。例如：山东某市政公用工程施工单位注重提升施工现场的安全监督管理工作水平，在日常的管理环节中，加强相关施工技术人员的专业知识技能培训工作，将理论知识与实践经验充分的结合在一起，并制定完善的绩效考核机制，针对表现优秀的员工予以现金奖励，为表现较差的施工技术人员制定完善的专业知识技能培训工作，从而提升市政公用工程施工质量 。
3.5建立科学合理的市政公用工程施工控制系统
市政公用工程属于规模大型的系统工程，其在建设过程中通常会涉及设计、监理、施工等多方面的部门与单位，每个部门对于市政公用工程的质量控制都有着不同程度的作用。在实际的施工过程中建立科学合理的控制管理系统十分必要。桥梁施工质量的控制与设计、监理、施工等方面有着密不可分的联系。从信息论的角度出发，桥梁施工质量控制是对信息进行采集、分析、处理以及反馈的过程，借助现场测试和实时测量，可以准确掌握桥梁施工过程当中产生的各方面数据。通过对采集数据的分析，特别是针对类似内力、应力等各类结构响应数据的分析，能够准确地判断施工存在的误差，根据误差情况以及产生原因提出具体的调整措施。除领导层之外，施工质量控制系统应包括专家组、项目负责人、测试人员、监控分析员以及其他工作人员，施工质量控制工作组体系。施工质量控制工作组体系为使施工质量控制工作能够顺利进行，必须明确施工质量控制的工作制度以及组织制度，构建科学的组织系统。市政公用工程施工过程中，应该注重对施工人员安全素质的培养，施工单位在施工之前应该做好技术管理培训工作，在设计阶段便对质量管理工作进行强化，通过完善项目管理体系、建立工程施工控制系统等方式，保证市政公用工程质量，从而使市政公用工程发挥出最大效益。
3.6加强给市政施工管理
首先，为了加强地方管理，管理人员必须更加重视施工现场和施工单位的管理，确保所有工作和任务区域的统一协调，并认真审查施工现场、施工时间、施工进度等方面的质量控制。施工管理必须为每个施工环节进行统一管理，以避免不同施工环节之间的冲突并确保施工的效率和进度。此外，施工单位还必须对水电站等施工现场进行统一管理和要求，以有效保证施工的连续性。其次，加强安全管理的每一个施工过程都与安全管理密不可分。安全管理不仅影响施工人员自身和施工项目的安全，还影响施工进度。安全管理可以通过以下方式加强 ：第一，在施工过程中，应检查每个结构，以避免非法操作现象，其次，在挖掘管道时应严格按照设计图纸进行施工。为了避免切断电缆和天然气管道，过早断开道路的现象。再次，为加强质量管理，施工单位必须与各建设单位的设计人员和质量控制部门协调，按照质量管理计划的有关内容进行施工，落实施工管理质量。对不合格部分可以暂停和验证，通过检查类型确保有效的施工质量。做好错开施工过程控制，如果找到施工质量节点，必须停止施工。质量检验由监测机构和质量管理部门进行，施工要在满足设计要求后进行。在施工期间，重要的是保证易发生故障的结构的安全，以改善质量管理。
结语
当市政公用工程安全问题解决以后，交通，供水，排水，环保等问题也一定能够得到很大的改善。各种工程的质量提高了，人民对国家发展前景也有了更大的希望。基础设施的完善，是对人民生活极大的保障。所以，社会各方要加强对市政公用工程安全的管理。
参考文献
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[4] 赵鹏飞.市政工程施工中的安全管理问题及质量控制探讨[J].居业，2018（11）：141，143.
论文作者:陈福钊
论文发表刊物:《城镇建设》2019年2卷17期
论文发表时间:2019/11/29
标签：安全管理论文; 市政公用工程论文; 质量控制论文; 市政工程论文; 施工单位论文; 过程中论文; 质量论文; 《城镇建设》2019年2卷17期论文;