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摘要：随着经济的发展和社会的进步，新的发展形势下，传统的党建政工工作理念和方式已经不能满足国家发展的需要，党和国家对党建政工工作提出了新的要求，但是目前党建政工工作存在了一些问题，如何针对目前党建政工工作存在的问题，探索党建政工工作进行的有效措施，从而提高党建政工工作的实效性，具有重要的意义。本文分析了目前党建政工工作中存在的主要问题，概括了党建政工工作的重要性以及党建政工工作的主要职能，在此基础上阐述了开展党建政工工作时效性的对策与路径，并且给出了一定的讨论和建议，为评估目前党建政工共所存在的问题，探索与思考党建政工工作时效性策略研究提供可靠的理论指导
关键词：党建；政工工作；职能；实效性；策略
本文分析了目前党建政工工作中存在的主要问题，概括了党建政工工作的重要性以及党建政工工作的主要职能，在此基础上阐述了开展党建政工工作时效性的对策与路径，并且给出了一定的讨论和建议，为评估目前党建政工共所存在的问题，探索与思考党建政工工作时效性策略研究提供可靠的理论指导，现综述如下。
一、党建政工工作存在的问题
（一）单位领导对于党建政工工作认识不清，重视度不够
不论对于事业单位还是企业而言，党建政工工作对于规范单位良好的思想，提高单位的核心凝聚力，加强员工的工作积极性，提高工作效率而言具有重要的意义。但是目前党建政工工作存在了一些问题，单位领导对于党建政工工作的重要性认识不清，重视度不够，党建政工工作停留在表面，不能以单位的显示发展和员工续期为考虑，难以深化，导致党建政工工作实效性较低。
（二）忽视党建政工工作，脱离实际，重视业务量发展
经济不断发展所来的市场冲击，导致一些单位和企业从源头上就忽视了党建政工工作，过分偏重于业务的发展，追求利益化，从而导致一些工作作风问题和员工思想波动等情况的发生，单位凝聚力不强，市场竞争力不足，不利于单位或企业的长久发展。
（三）党建政工观念老旧，工作方式传统、缺乏创新
新的发展形势下，传统的党建政工工作理念和方式已经不能满足国家发展的需要，党和国家对党建政工工作提出了新的要求，但是目前，一些单位和企业的党建政工观念仍旧老旧，缺乏对于党建政工工作新要求的学习，改进和创新，而是仍旧采用专制或者强制执行的工作方式，在进行党建政工工作时，摆架子，说空话，不仅仅使得员工内心并不愿意服从，企业凝聚力差，且党建政工工作的实效性较低，从而不利于企业的长久发展。
二、党建政工工作的重要性与主要职能
（一）增强员工凝聚力，调动员工工作积极性
党建政工工作能够增强员工凝聚力，调动员工工作积极性。这主要是因此党建政工工作通常采用一些集体的文娱活动进行，一定程度上释放了员工的压力，使得员工获取了精神上放松，从而感受到企业或单位作为一个大家庭的关爱，增强了员工对于工作的积极性。
（二）强化思想教育，增强集体观念
党建政工工作从思想的层面上来说是坚持中国共产党的领导，在党和国家政策的引导下得以长久发展，在发展过程中又必须尊崇党和国家的各项管理规定，因此进行党建政工工作，能够强化企业的思想教育，增强集体观念，使员工认识到党和国家的思想观念与企业的集体思想观念息息相关，从而能够严于律己，保证思想的高度统一，促进企业长久良性发展。
（三）改善员工工作满意度，增强归属感
党建政工工作不能够仅仅依靠外部的力量，事业单位或者企业通过定期举办一些文化娱乐活动，一方面，员工容易接受，而且在文化娱乐活动中，员工能够真正的放松身心，缓解压力，消除对于单位和工作的不良情绪，获得来自企业和单位这个大家庭的关爱，能够获取幸福感和归属感，无形中增强了对于工作的满意度，更能够踏实地在工作岗位上认真工作，更好的按照企业和单位的要求完成工作。另一方面，事业单位或者企业通过定期进行党建政工工作，能够及时的了解单位员工的思想动态，加强单位核心凝聚力建设，增强员工的集体荣誉感，提高了员工的主体地位，有助于发挥员工的工作积极性和创新潜力。
三、提高党建政工工作实效性的对策与路径
（一）改变传统的观念，提高对于党建政工工作的认识
国共产党的领导开展党建政工工作实效性的对策，首先应该在思想上提高对于党建政工工作的认识，改变传统的观念，认识到新的发展形势下党和国家对党建政工工作提出了新的要求，坚持中国共产党的领导，加强和明确党的核心领导地位，在市场竞争中以党和国家的政策为引导，遵守党和国家的各项管理规定，紧密联系党和国家的思想内容，明确单位的思想理念和道德标准，并且不断渗透到对员工的日常思想教育当中去，促进单位员工思想的高度统一，不断加强集体荣誉高，促进单位凝聚力，从而推进企业的长久、健康发展，在市场竞争中占据优势。
（二）建立健全党建政工工作规章制度
完善党建政工工作管理体系开展党建政工工作实效性，离不开完善的党建政工工作规章制度以及党建政工工作管理体系。一方面，事业单位或企业应该认真学习党建政工工作文件，针对本单位的现实情况，积极建立健全党建政工工作规章制度，并且组织工作人员学习且认真督促贯彻施行。另一方面，从实际出发，首先应该提高事业单位或企业管理者的综合素质，加强事业单位或企业管理者的素质水平，运用党建政工工作思想和规章制度，积极进行人力资源整理，成立专门的党建政工工作领导小组，并且明确总责任人，将党建政工工作的组成人员、组成部门、部门职责、发展目标、工作要求以及具体工作内容等做一一规定，并且每个部门选定责任人，针对党建政工工作，真正落实到实处。
（三）创新党建政工工作方式，以人为本。
从实际出发目前经济不断发展，科学技术不断进步，如何利用高水平的科学技术为党建政工工作进行服务，是提高党建政工工作水平的重要途径。事业单位或企业应该积极长信党建政工工作方式，一方面，不再采取传统的强制执行的党建政工工作方式，而是采取易让人接受的文化娱乐活动，真正地以员工为本，在工作和生活上关心员工，以解决员工的实际困难为出发，多听取员工的建议和意见，将企业的党建政工工作与企业的管理实践相结合，尊重员工，从而增强企业核心凝聚力。另一方面。创新党建政工工作方式。利用高科技的信息技术进行管理，为党建政工工作获取更多的可靠信息，同时为党建政工工作加强调研，拓宽和创新工作方式，加强事业单位或企业领导者与员工之间的良性沟通，了解员工的工作和思想动态，并且及时进行反馈和处理，从而不断提高党建政工工作实效性。
结语
新的发展形势下，我国对于党建政工工作越来越重视，如何针对目前党建政工工作存在的问题，探索党建政工工作进行的有效措施，从而提高党建政工工作的实效性，具有重要的意义。事业单位或企业的领导者只有认识到党建政工工作的重要性，摒弃传统的思维观念，积极进行健全党建政工工作规章制度建设，完善党建政工工作管理体系，从实际出发，以员工为本，才能够不断加强企业核心凝聚力，促进企事业单位长久健康发展。
参考文献
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由 表 1 可 知 ：TD-LTE 在 2.6 GHz 频 段 较 TD-SCDMA 网络就话音业务方面的覆盖范围减少 20%，在1.9 GHz 频段，TD-LTE 网络较 TD-SCDMA 网络就话音业务方面的覆盖范围要大 22%，而 TD-LTE 网络在 1.9 GHz 频段较 2.6 GHz 频段的覆盖范围要大 51%。从表 1 可知，TD-LTE 在高速率的情况下，仍然要面对深度覆盖的问题。
2.网络仿真分析
采用网络规划仿真工具，以某城市中 TD-LTE 网络的试验网进行数据仿真，其仿真数据如表 2 所示。
仿真结果显示，在该城市中，若采用 1.9 GHz 频段建设 TD-LTE 网络，其网络深度覆盖率为 97.6%，较2.6 GHz 频段的网络深度覆盖率 91.3%，提升了 6.3%，效果显著。很明显，采用较低频段进行网络建设，可以有效改善 TD-LTE 网络的覆盖率。
表2 TD-LTE网络覆盖能力
低频段组网可以有效提升 TD-LTE 网络的深度覆盖能力，但宏蜂窝密度的增加不能无限制的提升覆盖效果。TD-SCDMA 网络规划仿真显示，在部分站点随机分布（25% 的站点随机偏移 100 ～ 150m）情况下，400m 站间距仿真结果最好，450m 站间距与 400m性能接近，而 300m 由于其干扰相对较高，性能最差，HSDPA 每用户平均吞吐速率从 430kbit/s 下降到260kbit/s。预期对于 TD-LTE 网络，同样存在宏站站距缩小到一定程度后，网络性能反而会恶化的情况。
三、采用异构网方式进行 TD-LTE 深度覆盖
1. 异构网网络结构
蜂窝网络结构从物理意义上讲分为水平与垂直结构。水平结构是指蜂窝架构，主要包括站间距、站高、重叠覆盖、天线特性及业务分布等要素。垂直结构是指网络的分层架构，主要取决于无线系统的多址方式 ：基于 FDMA/TDMA 的 GSM 系统可通过频率进行分层区分，实现以频率换取容量与质量 ；基于 CDMA/TDMA 的同频段组网的 TD-SCDMA 系统必须通过良好的蜂窝结构来获得良好的网络质量 ；基于 OFDMA的 LTE 同频系统可通过频分或时分的方式实现垂直分层结构。一个优良的网络首先应具备优良的水平蜂窝结构，同时还应依据不同系统特性实现不同的垂直分层结构。
2.构网关键技术问题
（1）干扰规避
异构网的干扰特性与常规蜂窝结构不同，在同层干扰基础上增加了层间干扰，异构网干扰可以区分为多种类型，如 HeNB 干扰，不同发射功率的干扰（即高功率与低功率基站之间的干扰），多跳（Relay）部署干扰等。
如图 1 场景所示，干扰类型（a）为没有接入到CSG 小区的宏基站用户被 HeNB 干扰，干扰类型（b）为宏基站用户对 HeNB 产生严重干扰，干扰类型（c）为 CSG 用户被另外一个 CSG 的 HeNB 干扰，干扰类型（d）为基于小区路径损耗（通常使用 RSRP 偏置作为判决标准）的移动性管理可以改进上行链路性能，但会增加小区边界的非宏基站用户下行干扰。
图1 异构网干扰场景示例
R10 中重点关注的干扰问题是上述的（a）和（d）。可选的解决方案包括：R8、R9异频组网（不同层间），CA 情况下采用正交载波调度，非 CA 情况下采用频域、时域错开机制等，相关协议规范还在研究中。
（2）层间移动性管理
层间移动性管理是异构网的另一个关键技术问题，比如按照话务下沉原则，应该让用户优先驻留在低层小区内，对于中高速移动性的用户，应优先驻留在高层小区以减少重选及切换频度，降低网络信令负荷。
在小区重选机制方面，TD-LTE 规范提供了基于RSRP 和 RSRQ 双重条件用于控制启动测量门限，当Srxlev>SIntraSearchP 且 Squal>SIntraSearchQ，UE可以不进行频内测量，否则进行频内测量。对于异构网场景，提供了小区优先级作为频间测量触发条件，即如果频间或 RAT 间的重选优先级高于服务小区优先级，则执行测量。在此基础上，根据 SIB3 中定义的threshServingLowQ，下列情况下向高优先级的频间小区执行重选：
1）本小区满足 Squal<ThreshServing, LowQ，并且 EUTRAN 和 UTRAN FDD 高优先级小区满足Squal>ThreshX, LowQ 。
2）本小区满足 Squal<ThreshServing, LowQ，并且 UTRAN TDD、GERAN 等高优先级小区满足Srxlev>ThreshX, LowP。
3）在当前小区已经驻留 1s 以上。
当多个小区满足条件，采用优先级高优先、系统内优先的排序原则。规范最多可以定义 8 个层优先级，每优先级最大 16 个小区。在切换机制方面，可以基于覆盖、容量和负载进行切换。
四、异构组网解决 TD-LTE 深度覆盖方案
TD-LTE 的异构网可以定义为不同制式、不同功率等级的基站设备组成的多系统、多层次的网络结构。以下为采用异构网组网解决 TD-LTE 深度覆盖的几种方式：
利用现网宏基站站址资源，由室外往室内打，天线下倾角的设计要俯仰结合，高处建站往下打覆盖中低层，中低处建站往上打覆盖高层，适当距离定向覆盖。
合理利用覆盖区域内路灯杆、监控杆、交通信号杆等资源，采用射频拉远、新建伪装灯箱等建设方式，利用高集成度、高美化度的一体化微基站产品，灵活部署灯杆站、街道站，来进行补盲和近距离精确覆盖。
在住宅小区内部，合理利用楼顶和小区内路灯杆资源，采用射灯天线等不同形式的美化天线，进行更深层次的网络覆盖。
网络异构可以在单一的目标区域，完成不同类型小区的网络部署，就好比在宏蜂窝小区范围内，可以在其中部署若干个微型小区。它是基于 GSM 分层结构三维基础上，针对OFDM 特性，对网络结构进行优化得到，从而实现不同网络层间网络同频部署，异构网络以宏蜂窝基站作为网络的基础覆盖，以微站，飞站，皮站等方式来完成室内网络的深度覆盖，以达到增加网络容量、提高数据传输速度、提高用户感知体验的目的，新建微站，飞站，皮站可以在很大程度降低目标区域内选址难度。下面就具体场景来分析 TD-LTE 深度覆盖方案：
市内人流密集区。城市市内人流密集区的LTE 覆盖主要是尽可能的提高网络容量，尤其是边缘用户的峰值用户速率。该场景的 LTE 网络覆盖的原则，一般以宏基站提供基础覆盖，由小功率设备组成的微站，飞站来覆盖街道和室外集市等室外人口密集区域，从而达到对于宏站覆盖盲点和热点进行补充覆盖。（2）住宅楼小区。目前大多数住宅小区由混凝土框架结构构成，住宅楼内隔断较多。室外宏站通常难以保证住宅室内的覆盖效果，这种场景下通常可以采用在小区内新建一体化微站的覆盖方案，选择园区中心区域，在楼顶安装较大功率微站设备，在室外的地面灯杆和楼体墙面部署小功率微站设备，分别解决小区的中高层和低层住宅的室内覆盖，室内其他盲区和弱覆盖区域可考虑通过传统室分系统解决。（3）大型场馆。这类场景一般具有较为开阔的空间，人流密度较大，容量要求高，而往往无法新建传统室内分布系统。其中室外覆盖根据需求可选用微站来覆盖，为保证容量场馆内可考虑分布式皮站设备来覆盖。
结语
总而言之，深度覆盖问题必将是 TD-LTE 网络建设的重中之重。因地制宜结合多种手段对深度覆盖问题区域进行室内外联合规划，将可高效优质地解决网络覆盖问题。
参考文献
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[4] 郭华, 肖荣军, 王宏图. TD-LTE异构网络覆盖研究[J]. 移动通信. 2011,(16).
论文作者:古苏宪
论文发表刊物:《基层建设》2017年第30期
论文发表时间:2018/1/20
标签：党建论文; 政工论文; td-scdma论文; 工作论文; 网络论文; 员工论文; 干扰论文; 《基层建设》2017年第30期论文;