摘要：为了治理煤矿生产过程中的安全隐患，遏制煤矿安全生产事故，对煤矿生产过程中的安全隐患管理进行了研究。经过梳理国内外相关文献，辨析了煤矿危险源和安全隐患的关系；结合脆弱性分析了煤矿安全隐患的风险大小，结合LEC法说明了安全隐患风险分级标准；结合煤矿生产过程的特点，提出了煤矿安全隐患动态分级闭环管理方法，设计了与之配套的奖惩办法。煤矿安全隐患动态分级闭环管理方法和配套的奖惩办法在南方的一个千万吨级矿井进行了应用。研究表明，该方法可以有效提高煤矿安全隐患的治理能力，提高煤矿现场的安全管理水平。
关键词：煤矿；安全隐患；动态分级；闭环管理
从2003年以来，我国煤矿安全生产形势逐年好转，但是“零敲碎打”的事故不断，重特大事故时有发生。据统计，我国煤矿事故的90％发生在生产过程中，而生产过程中的事故90％是由于人的不安全因素引起的。究其原因，是由于在煤矿生产过程中的危险源和安全隐患辨识不清，管理不当所导致的，所以急需一套符合煤矿生产现场的安全隐患管理方法进行隐患治理。国内外专家学者进行了大量的研究，李俊在山西焦煤集团工作实践的基础上提出了以人为本的安全管理思路，分析了安全管理要素之间的相互作用关系；雷长群深入辨析了危险有害因素、安全隐患、危险源、重大危险源的关系，然后研究了双重预防工作机制；陈国华等研究了企业现场安全管理，首先对危险源进行辨析，然后采用定置管理、目视化管理、防错法3种现场管理法提高安全管理水平；李琰等对综合研究了煤矿工人的不安全行为，梳理了国内外相关文献；段文广研究了危险源和安全隐患的区别，界定了危险源辨识、监测和控制的内容，丰富了风险预控管理体系。这些煤矿安全管理体系都对我国的煤矿安全生产起到了积极的推动作用，但是对煤矿生产过程中的安全隐患管理模式却不尽相同，对安全隐患的治理存在不合理之处。因此，根据煤矿生产的特点，研究设计一套切合实际需求的煤矿安全隐患闭环管理模式，对降低煤矿生产过程中“零敲碎打”的事故率，杜绝特大事故的发生具有重要的现实意义。
一、煤矿安全隐患风险的计算与分级
根据煤矿安全隐患属性的不同可将安全隐患分为不同的等级，根据不同等级进行分类治理。对煤矿安全等级的计算有不同的方法，如预先危险性分析法(PHA)、危险与可操作性研究(HAZOP)、风险矩阵法、LEC法、故障模式与影响评价法(FMEA)、改进的LEC法(MES)等。基于对风险过程研究中脆弱性的考虑，将脆弱性的理念及治理考虑到风险治理过程中，充分考虑到煤矿工人的防御和应对能力，明显提高了风险治理的效果。
同时考虑到煤矿工人从灾难中恢复的能力，对于煤矿安全隐患的风险分析更加全面。对煤矿安全隐患的风险及后果进行综合分析后将安全隐患分为4个等级，具体分析涉及LEC法，煤矿的安全隐患等级包括IV级用红绿色表示，风险较低，一般在70以下，III风险一般，用黄色表示，风险范围在70-160之间，II级为较大风险状况，通过橙色表示，风险范围为160-320，I级为重大风险状况，通过红色表示，风险值大于320。一旦出现一级I级风险，应该首先组织煤矿工人撤离，之后对风险进行处理，将工人的生命安全放在首位。
二、煤矿安全隐患的分析
2.1煤矿安全隐患的定义煤矿安全生产事故的根源是危险源和(或)安全隐患。但是关于危险源和安全隐患的定义以及关系却没有辨析清楚，导致隐患排查和风险预控的工作不好开展。我国的《职业健康安全管理体系规范》对危险源给出了这样的定义，是导致事故的根源或状态。何学秋深入分析了危险源的能源情况后将危险源定义为具有危险能源的爆发点；陈宝智”“通过研究危险源，将危险源分为两类危险源；田水承在前人研究的基础上将危险源分为三类危险源，目前比较接受这种分法；雷长群将危险源、安全隐患和危险有害因素结合起来进行了分析，提出了新的观点。
经过综合分析前人的观点，结合生产中的实际情况，将危险源定义为物质或者能量的载体，危险源具有危险性、存在条件和相应的触发因素三个比较明显的特征；安全隐患是生产过程中违反规章制度的人、机、环、管4个方面的不安全状态。危险源和安全隐患的主要区别是可消除性，在生产过程中，危险源只能控制，安全隐患却可以消除。
2.2煤矿安全隐患的辨识方法
煤矿井下安全隐患的辨识是对安全隐患治理的前端的工作，安全隐患辨识、排查的质量将影响到安全隐患治理的成败。经过文献梳理和煤矿调研，煤矿安全隐患的辨识方法分为理论分析和现场调研分析2种方法，进行细分。
三、对煤矿生产的安全隐患应用闭环管理的基本模式
3.1闭环管理模式的优点
在闭环管理的模型中，对安全隐患进行管理时主要分为对安全风险进行辨识和分析，并采取相应的整改措施，最后对整改效果进行验收这几个阶段。这种管理模式的优点十分明显：
（1）对安全隐患以及相关的安全措施进行分别的建库管理。以此为基础就可以分辨出原有和新发现的隐患因素，这样就可以更好地与措施库向结合，采取分类治理的方法提高安全治理的效果。
（2）对安全隐患采取动态分级的办法来进行治理能够对各个类型和层级员工相应的责任进行细化并明确，这样有效减少了对安全隐患进行治理的成本投入。
（3）动态分级闭环管理方法并非是简单的一个闭环管理，在该系统中大循环中包含这小循环，且所有闭路的循环均可保证无缝衔接，同时所有循环都能够通过信息化技术实现与外界的交流，从而获得更多的信息资源，有效促进了治理效率的提高。
3.2建立闭环管理模型
（1）明确界定安全管理的范围，以及对不同类型的安全隐患采取的相应的治理方法，并要保证安全管理责任的落实以及职责分工。
（2）对安全隐患要通过相关的辨识方法来加以排查和辨识，并将辨识结果与隐患库的数据进行比较，以确定该隐患是否是新的隐患因素。
（3）如果确认为是原有的隐患则应在隐患库内直接对隐患进行登记加以确定，并根据风险登记的不同采取相应的处置措施。另外在进行整改时，相关责任必须落实到人。
（4）如果原有的隐患因素经过整改后并未取得理想的治理效果，则应考虑该类型的安全隐患是否发生了本质变化，并应将其重新纳入循环，重新对其进行计算及分析，并制定相应的整改方案，从而对隐患因素进行有效的治理和排除。
（5）如果确认是新出现的隐患因素，应对其风险等级进行计算，然后准确分级，制定相应的整改方案，并将整改措施落实到个人。如果在整改后符合了安全标准则可以继续开展生产作业，相关内容需要进行详细的记录并将该隐患及相应的整改方法分别入库，作为治理安全隐患的资料储备。
（6）如果对新发现的隐患因素进行整改后未能符合安全标准，应及时与外界进行联系，以获得专业人员的支持，由外部专家对其重新进行计算和分析，并制定更加科学合理的整改方案，以保证彻底消除隐患因素。
3.3对煤矿企业的安全隐患进行动态分级的闭环管理的具体应用
煤矿企业要充分掌握闭环管理的相关理论，并充分结合煤矿生产和管理的特点，使该管理模式更加符合煤矿安全管理的实际情况。应用闭环管理模式对煤矿的安全隐患进行分级管理的主要步骤包括：
（1）在煤矿企业的安全管理中也同样需要首先对其工作范围加以界定，并在此范围内通过科学的辨识方法来排查和辨识安全隐患。
（2）在煤矿生产中具有多种危险因素，所以要对这些安全隐患进行多层次的排查及辨识。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆作业人员要排查本岗位的隐患因素，另外还要以班组、区队等为单位对相应的职责范围内的安全隐患进行排查和辨识。各业务科室应负责对系统进行安全隐患的辨识工作，安监部门以及煤矿企业的领导要负责全面排查和辨识。同时政府的安全管理部门以及相关的领导也要根据其职责范围进行相应的隐患辨识。
（3）对煤矿生产的安全一年换进行排查及辨识后要详细的进行记录。作业人员以及班组和区队，不同部门要对其相应的排查结果逐层进行记录，记录应保证其完整性、全面性和准确性。
（4）排查发现的安全隐患应根据其类型的不同分别采取相应的治理措施。原有的隐患问题应在确定其风险等级后制定相应的整改方法；对于新发现的隐患问题则要对其风险进行计算和分析，准确界定其风险等级后由专业人员设计相应的整改方案。
（5）对于煤矿企业的整改要根据其风险等级由不同的验收单位来进行验收工作。例如最高风险等级应由相关领导会同专家以及安全部门来共同验收；二级风险的整改可以由煤矿企业的领导邀请相关专家来验收。三级风险可以由煤矿企业的安监处以及相关科室来验收复查。风险等级比较低的可以由区队长来组织验收工作。
（6）对于整改后未达到安全标准的要由专业人员来重新进行分析和计算，并设计对整改方案加以优化，从而促使安全治理形成闭环。对已经形成闭环且整改合格隐患要进行统计分析。
四、煤矿安全隐患闭环管理方法分析
4.1安全隐患闭环管理模型
闭环管理是管理学中一种成熟的管理方法，比较有名的是PDCA循环管理法，一些煤矿企业已经将该方法应用到了安全管理过程中。企业经营管理过程中的闭环管理大致分为目标一测量一分析一改进一控制5个阶段。
目前，大部分的煤矿企业对安全隐患的闭环管理分为4个阶段：辨识一分析一整改一验收。文章在前人研究的基础上，结合信息化技术建立了企业安全隐患全方位的、并且可以动态调整的闭环管理模型。该方法有几个优点，首先是将安全隐患和安全措施分别建立隐患库和措施库，在此基础上将安全隐患分为新出现的安全隐患和已有的安全隐患(旧安全隐患)，然后结合措施库分类治理。其次，将安全隐患进行分级治理，明确并且细化不同层级、不同类型员工的责任，在保证消除安全隐患的前提下成本最小。最后，该方法不是一个简单的闭环，而是大的循环中套着小的循环，每个闭路循环过程都实现了无缝隙对接，并且被一个循环都可以利用信息化的手段和外界进行沟通和咨询，提高隐患治理的效率。
4.2企业安全隐患闭环管理流程分为以下几个步骤。
（1）企业安全隐患的治理流程首先是确定工作范围内，不同的工作区域安全隐患的类型和治理方法不一样，并且界定清楚工作范围可以更好的落实安全隐患治理责任。
（2)通过安全隐患辨识方法对工作范围内的安全隐患进行辨识和排查，然后把辨识出来的安全隐患和已有的隐患库进行对比分析，然后分为旧安全隐患和新安全隐患。
（3)旧安全隐患可以直接在隐患库中确定隐患的风险等级，Ⅳ级隐患经过等级后，可以继续生产，其他高级别的安全隐患需要采用措施库中相应的措施进行整改，安全隐患的整改要落实到具体的责任人。
（4)旧安全隐患在经过已有措施整改后风险治理效果不理想，安全隐患没有消除，那么说明此类安全隐患的本质已经发生了变化，需要重新进入循环过程，对其进行风险分析和计算，重新设计整改措施，直到消除该安全隐患为止。
（5)新的安全隐患一旦被发现，首先就要计算安全隐患风险的大小，确定风险等级，设计整改措施，然后落实到整改责任人，经过整改后如果达到了煤矿安全生产的标准，那么经过记录进行生产，并且将新的安全隐患放入隐患库，整改措施放人整改库，为后续的隐患治理提供便利。
（6)新的安全隐患经过整改如果没有达到安全生产的标准，那么需要与外界进行沟通，聘请更专业的专家进行重新的风险分析、计算，设计隐患整改措施，直到安全隐患彻底清除为止。
（7)安全隐患的治理过程中，始终要接受上级领导、政府检查机关和外界媒体的监督，提高安全隐患治理的透明度。
五、闭环管理的具体应用及取得的效果
5.1闭环管理的具体应用
煤矿安全隐患动态分级闭环管理方法及配套的奖惩办法在南方的某矿进行了实证研究。该矿全国煤炭基建管理体制改革试点矿井，属于千万吨级现代化特大型矿井，安全管理水平较高，但是零敲碎打的事故时有发生，安全隐患重复发生，并且安全隐患常有不能按期整改的情况发生，因此在该矿进行实证研究具有代表性意义。在该矿进行实验的初期效果并不理想，一线工人不配合，在生产过程中存在安全隐患瞒报、漏报的现象，安全隐患的整改落实不下去。但是，后来经过制定并且实施了与之配套的《煤矿安全隐患动态闭环治理奖惩办法》后，工人开始主动参与到安全管理中，在隐患治理中起到了积极的作用。
该矿经过长达3a的实际应用，取得了明显的效果，统计数据表现为：死亡事故没有发生，受伤的事故发生了明显的下降，生产现场的作业人员违章数量下降了25％左右；安全隐患的整改率提高了30％左右；传统安全隐患重复发生的次数下降了50％左右。
煤矿安全隐患动态分级闭环管理方法不仅提高了安全隐患的整改效率，还提高了安全管理水平，主要体现在：
（1)结合煤矿生产的实际特点，利用LEC法煤矿的安全隐患进行了定量计算，从而对安全隐患的分级和治理提供了科学依据，提高了安全隐患治理的准确性，减少了隐患处理过程中不及时或不闭合的现象。
（2)加强了煤矿现场作业人员的安全生产能力，提高了一线工人辨识、排查、整改安全隐患的能力，保证了安全隐患治理的效率和质量。
（3)根据安全隐患的统计数据进行分析，设计有针对性的安全培训课程和考试内容，有针对性的提高煤矿各级领导和工人的安全生产能力和安全责任，同时还为煤矿安全隐患的检查、治理提供了数据支撑。
5.2闭环管理的具体应用效果
通过对企业安全隐患等级进行分级治理使得企业的安全生产性提升，促进了企业整体综合水平的上升，同时企业的管理水平亦发展到新的高度，作业人员的安全意识得以提升，生命安全有了更高程度保证，工作积极性更高，更有利于企业的长期发展。
结束语：
目前国内外的研究人员和煤矿企业都在安全管理方面做了大量的研究，并提出了对安全隐患的风险进行分级的相关标准，这些研究成果为煤矿企业有效治理安全隐患奠定了坚实的理论基础。因此煤矿企业应积极应用研究成果，并充分结合本企业的实际生产情况，对安全隐患的风险进行动态分级，并采取闭环管理的有效措施，加强对安全隐患的全面排查，并有针对性的制定改进方法，严格落实安全管理责任，促进煤矿企业安全管理能力和水平的提高，从而有效减少人为因素所引发的安全事故，为工作人员的人身安全以及煤矿企业生产经营活动的正常开展提供可靠的保证。
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论文作者:刘魁
论文发表刊物:《知识-力量》2019年9月34期
论文发表时间:2019/7/23
标签：安全隐患论文; 煤矿论文; 闭环论文; 危险源论文; 隐患论文; 风险论文; 方法论文; 《知识-力量》2019年9月34期论文;