集众智、聚群力、坚决打赢脱贫攻坚战
——云南省曲靖市麒麟区茨营镇“三联”“三争”抓脱贫
杨 帆1，赵志雄2
（1.曲靖市麒麟区茨营镇农业农村综合服务中心，云南 曲靖 655006；2.曲靖市麒麟区茨营镇，云南 曲靖 655006）
摘 要： 确保到二○二○年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，是社会主义的本质要求，是党对全国人民的庄严承诺。各级领导干部要有不怕疲劳、连续作战的顽强作风，深入一线，深入群众，坚持不懈做好工作，不获全胜，决不收兵。
关键词： 集众智；聚群力；“三联”“三争”抓脱贫；开拓新路奔小康
2019年是全面建成小康社会的关键之年，是打赢脱贫攻坚战攻坚克难的关键一年。全镇将有2个贫困村出列（吴官村委会、杨家村委会），105名贫困人口脱贫。脱贫攻坚工作压力更大，是全力冲刺、攻坚拔寨、异常艰辛的一年。干部要有充分的思想认识，务必始终保持战略定力，做好打硬仗、打苦仗的准备。
1 茨营镇贫困状况
茨营镇是国家级生态镇、是省级卫生镇，是2017年脱贫的省级贫困镇，也是麒麟区唯一的纯农业镇，全镇现有人口11464户40050人，有杨家村委会、吴官村委会、红土墙村委会3个贫困村，2018年红土墙村委会贫困出列，2019年计划杨家村委会，吴官村委会贫困村出列。有建档立卡贫困户637户2207人，14年至18年脱贫490户1755人，保留户147户452人，2019年计划脱贫27户105人。
高龄产妇因为怀孕的时候年龄偏大，卵子分裂的过程中容易发生染色体异常，导致胎儿染色体类疾病，也就是先天缺陷的机会明显增高，而且胎儿染色体畸形的发病率呈指数升高，其中21—三体的发病率升高尤为突出。
2 采取的主要措施
2.1 凝心聚力，党建引领有力量
（1）组织保障，明确责任落实有力
2016年，第五代路虎发现于巴黎车展前夕正式发布。颠覆式的设计语言和全新的技术平台架构再次考验着路虎品牌拥趸们的感情。但事实却是，设计本身是在不停进化的，而关于发现家族的内核，路虎一直都在坚持着—它拥有同级中最为强大的全地形能力，更为优秀的乘坐体验，同时还有更为全面驾驶表现。的确，它在设计方面的确摆脱了前辈车型所贯彻的阳刚气质，但自1989年发现车型诞生以来所承袭的元素，却丝毫没有改变过。
成立了镇扶贫开发领导小组，抽调业务精英专职负责扶贫工作。将脱贫攻坚工作作为当前最重要工作来抓，镇党委书记、镇长亲自抓，明确党委副书记、一名副镇长具体抓，确保脱贫攻坚工作有坚强的人力保障。建立脱贫攻坚问责机制和人才选拔任用机制，确保干部作风优良、廉洁奉公、落实有力。
（2）正风肃纪，狠抓干部作风建设
抓住农村综合改革试点试验有利契机，建立村（社区）“党组织+合作社”实施平台，由10个村（社区）党总支创办专业合作社，村（社区）负责人为合作社具体负责人，合作社与村（社区）“两委”班子成员双向进入、交叉任职，按照“统一整合资金、统一动员入社、统一产业布局、统一经营管理、统一产品销售”的模式，由镇财政出资，为每个合作社注入20万元启动资金，确保专业合作社运行有保障，实现党组织和合作社联建联营。
2.2 聚集“三联”，解决脱贫攻坚组织化建设、实体化运营难题
（1）公司实体化运行
通过建立健全农村土地流转机制，引进江苏华佳集团、香港乐颐、广东堂生、广东绿联、云南三泓农业科技有限公司等一批综合实力强、科技含量高、加工有规模、运行有效益的大型龙头企业，形成了现代农业发展的大格局。通过把党组织建在产业链上，开展技术培训，进行规模收购，强化产业扶贫效果，带动建档立卡贫困户在产业上建立稳定增收的利益联结机制，实现脱贫增收。
（2）合作社规范化管理
严格按照改进工作作风要求，从“四风六纪”入手，健全制度。严格领导干部外出报备制度，严格婚丧嫁娶报告制度，树牢“四种意识”实践“四种形态”，重点运用“经常开展批评和自我批评、约谈函询”。领导班子带头从考勤纪律、工作纪律、生活纪律等方面做好表率，对出现违反作风纪律的行为露头就打，为脱贫攻坚保驾护航。
（3）群众组织化参与
根据贫困群众在产业链和利益链上的个性需求，分类别分层次制定专业合作社与贫困群众的利益联结机制，采取土地托管、土地经营权入股等方式，把党员、致富带头人、专业大户、农业企业等聚集到专业合作社来，把贫困群众有序组织到专业合作社、企业等新型农业经营主体中去，实现村（社区）所有贫困户100%入股专业合作社，促进群众稳定脱贫。
2.3 聚力“三争”，解决脱贫攻坚干部群众动力不强难题
网络平台的运营在一定程度上与传统金融媒介相分离，市场准入门槛低，市场秩序还不健全，在相关法律法规空白的情况下，如何适用法律还存在不清晰的地方。再加上有效的监管制度还在萌芽之中，不可避免的使P2P网络集资行为变得异化。P2P平台一旦偏离信息中介的定位，极易演变成网络的非法集资。［2］
（1）建强基层堡垒
3.3 烟草公司统购农药防病品种少 在调查的过程中，不少烟农反映烟田暴发病虫害时，烟草公司缺乏相应的防病农药产品。烟农转而会在村镇农药销售人员的推荐下购买农药，而一些农药销售人员缺乏生态安全意识，推荐的农药往往容易造成农药残留量超限的问题。
虽然借助扶贫项目开发和全国农村综合性改革试点试验工作的开展，基础设施得到全面改善，但少数村小组各方面基础设施建设尚不能满足群众发展需要。
（2）建设“绿币爱心超市”
开展“群众争积分”活动，茨营镇坚持“节俭、方便、易操作”的原则，按照“六化”（品牌化打造、一体化运转、特色化积分、信息化管理、常态化服务、时效化体现）运行模式，建成绿币爱心超市2个、10个网点和32个流动服务点。
（3）采用网格化管理
采取“五分包保责任积分制”，成立相应的五面红旗工作组，采用“定岗、定人、定责、评比”三评一定措施，确定固定职能岗、党员先锋岗、群众责任岗。
2.4 聚焦产业，解决贫困对象稳定增收难题
通过为企业提高优质服务，增强进驻企业发展信心，不断做大做强特色农业产业，打造万亩供港绿色蔬菜园区、两万亩绿色蚕桑园区、猕猴桃产业园区、富硒梨产业园区和优质烟叶生产基地、特种水产养殖基地、特色食用菌生产基地的“四区三基地”绿色产业体系。引进外销蔬菜种植企业6个，带动本土发展蔬菜企业2个，建成0.1万hm2外销蔬菜、333.33hm2山地蔬菜、666.67hm2加工型蔬菜及666.67hm2灯盏花生产种植基地，完成蔬菜产量1.44亿kg，产品主要销往“深广港澳”及沿海地区，实现产值3.2亿元，带动周边农户2600余户，为当地创造工资性收入4500万元。
按照党委引领、政府主导、社会参与、市场运作的原则及《公司法》规定，成立茨营扶贫投资开发有限公司，建立镇“党委+公司”服务平台，由镇长担任董事长，相关工作人员由镇扶贫办、财政所、农经站、农业综合站、劳保所等部门人员组成，在镇党委的领导下，健全完善公司章程、业务流程、人事管理、内部财务管理等制度，承接区级扶贫开发公司具体经营项目，实现公司运行有场所、有人员、有制度，村集体经济收入有提高，贫困户有分红。
大鼠体内碱性彗星试验中阳性药环磷酰胺和甲基磺酸乙酯的给药周期的筛选研究 ……………………… 李丽丽等（23）：3198
（2）“绿色”带领
此外，投资余额宝在享受高收益的同时并不影响自己的流动性，资金转出即时到账，同时又能够随时进行购物、缴费等增值服务，兼具了资金的流动性和使用的便利性。
将矿用电动轮自卸车变流系统的整流器输出的电压，作为输入常量势源，三相逆变器的其中一相作为参考，另外两相以可调变换器（MTF）替代，通过对m1和m2的可调控制，达到对电容器提供的电压进行控制，对矿用电动轮自卸车变流系统进行键合图建模符合实际变流系统，并且满足控制的需要。
（1）“龙头”带动
（3）“品牌”带富
通过产品精美包装、电商平台销售、参加展销会等方式，提高了消费者认可度，提升了农副产品附加值，形成了以“茨营龙潭河”、“茨营河”为主的高原特色绿色蔬菜品牌，以“麒麟”牌为主的生态丝制品品牌。“绿壳”土鸡蛋、麻辣酱、海鲜菇等土特产品，富硒梨、“女博士”草莓、猕猴桃等特色水果，销量稳步提升，为企业、贫困户增加了收入。在团结村打造“巧媳妇”系列品牌，年销售丝织品、竹制品、刺绣等“巧媳妇”系列产品50余万元。带动36户贫困户100人到企业务工，实现户均增收2万余元，逐渐形成了“一个巧媳妇带领一家富，几个巧媳妇带动全村富”的格局。
3 存在的问题和困难
（1）基础设施薄弱
开展“组织争红旗、干部争标兵”活动，通过“定目标亮任务、定项目谋措施、定责任考落实、评成效争红旗”的“三定一评”措施，以村为单位，争夺“五面红旗”（基层党建红旗、脱贫攻坚红旗、产业发展红旗、人居环境红旗、文明和谐红旗）和“红旗标兵”，践行“七个过硬”素质，打造特色基层党建，筑牢坚强红色堡垒。
（2）内生动力还不足
虽然经过思想教育和引导，大部分贫困户有较大改观，但还存在极少部分贫困户“等靠要”思想严重，安于现状，不思进取。部分村小组基础工作差，脱贫任务重，村组干部干事激情还需要进一步激发。
1.4 统计学处理 应用Stata 12.0软件进行统计学分析。采用Pearson χ2检验比较两组或多组间椎体骨折阳性率的差异；当理论频数不满足时采用Fisher确切概率法进行双侧检验，检验水准(α)为0.05。多组间有差异时，采用Bonferroni校正进行两两比较，k为两两比较次数，检验水准(α)为0.05/k。
（3）产业发展不均衡
少数村小组由于地理原因，产业发展受限制，发展缓慢，需要进一步研究对策，强化产业支撑。
4 下步工作建议
（1）激发贫困户脱贫内生动力
加强宣传教育，努力转变贫困户自身发展潜力，激发贫困户脱贫内生动力。
防治技术：发现缺磷症状后可每亩用磷酸二氢钾200克对水30公斤进行叶面喷施，或喷施1%的过磷酸钙溶液。
（2）大力夯实基础工作
强化主体责任和担当意识，压实工作责任，对照目标任务和工作计划，及时调度，推进脱贫攻坚工作。
（3）加快推进村庄整治
对于环境要素(见图1),事件e2的发生地点同时也是事件e3和事件e4的发生地点,这时就要在事件e2的环境要素属性lid中进行标注.
结合美丽农村建设、围绕农村危房改造工程，通过集中时间、集中人力开展工作，实现村容村貌和生态环境美化优化的目的。
（4）“五力”促发展、“四联”创双赢、“三强”助脱贫
“五力”促发展：“向心力”、“战斗力”、“凝聚力”、“执行力”、“号召力”；“四联”创双赢：“联网”、“联手”、“联创”、“联享”；“三强”助脱贫：“强产业”、“强创业”“强家业”。
参考文献
[1] 海波.贯彻中央决策部署坚决打赢脱贫攻坚战[J].农业发展与金融，2016，（7）：10-14.
标签：集众智论文; 聚群力论文; “三联”“三争”抓脱贫论文; 开拓新路奔小康论文; 曲靖市麒麟区茨营镇农业农村综合服务中心论文; 曲靖市麒麟区茨营镇论文;