摘要：我国地质十分复杂，煤矿装备与安全管理水平较为落后，尽管仅今年煤矿死亡人数不断下降，但是，煤矿安全生产形势依旧严峻。为了将露天煤矿安全管理进行优化，实现持续的安全生产周期，本文主要分析了露天煤矿安全风险预控管理体系构建背景，并提出相应的体系建设措施及推广对策，旨在实现全员参与的安全管理，降低煤矿事故发生几率。
关键词：露天煤矿；安全风险预控管理；体系构建
前言：
露天煤矿的安全管理中，包含安全生产系统中人与物、人与人、人与工作环境之间避免事故出现，防治工作人员受到财产损失与人身伤害。通过对这些关系的良好处理，也就达到了风险预控的目的。风险预控管理主要是认识安全管理中各种关系的问题矛盾。煤矿企业应当从多个方面实现对环境、人、机等方面的检查，保证工作人员的工作安全性。
一、露天煤矿安全风险预控管理体系构建背景
我国属于煤炭大国，其从业人数、生产规模、矿井数量等均位于世界之最。由于采矿中受到装备技术水平、煤层赋存条件、从业人员素质、管理等方面的影响，导致经常出现煤矿安全事故问题。煤炭行业属于我国高危行业，依据统计，2017年全国每天出现事故共219起，375人死亡，其中重大事故6起，死亡人数69，尽管相较以往事故发生率与死亡人数分别下降12%与28.7%，其安全形势逐渐好转，但仍然不可忽视煤炭存在的安全风险，将安全生产管理水平有效提高，是我国煤炭企业与相关管理部门重要的责任[1]。
2005年我国煤炭安全监察局立项研究安全风险预控管理体系，此体系与国外先进的安全管理方法与理念相结合，系统性分析了煤矿事故发生理论与风险预控体系的构架、原则、运行模式等，属于煤炭安全管理的新方法，经过5年时间应用，体系愈发完善，验证了其有效性与科学性。于2011年编制《煤矿安全风险预控管理体系规范》（
）正式颁布，为我国的煤炭管理提供有力支撑[2]。
而露天煤矿由于其危险因素较多，各煤炭企业应当以自身实际情况构建相应的安全风险预控管理体系，以此保证工人的人身安全，将煤炭安全事故发生率进一步降低。
二、露天煤矿安全风险预控管理体系构建措施
1.体系建设
第一责任人为矿长的安全风险预控管理体系，成立相应的领导小组，将安全风险管控管理部门进行明确，在安管部设置办公室，负责组织协调进行安全风险管控工作的实施。以统一领导、全员参与、分级推进、自主排查为原则建设体系，体系建设方案由安管部制定，并负责安全风险预控管理等一系列日常工作，包含风险点统计、风险排查、确定风险、管控等内容，以现场实际情况进行分析，制定出相应的监督措施，实现制定应急救援、整改工作流程，负责安全管理体系建设中开展、考核、监督、协调、总结等工作。并制定出露天煤矿安全生产文件：《风险管理手册》、《风险预控安全文化手册》、《人员不安全行为手册》。
有效的安全风险预控管理体系构建能够最大程度避免出现露天煤矿安全事故问题，做好风险的辨识与管控流程。
2.风险识别
在风险识别中，应当遵循全员参与的原则，让露天矿山从岗位自伤而下的参与其中，以作业区域、生产区域进行步骤划分，保证风险预控全面覆盖。从自然条件、生产工艺、地理区域、环境现场、设备状况、工作流程等方面识别风险，体系构建做到全面覆盖、系统高效与更新完善，详细剖析露天煤矿工作系统，确定危险因素的存在条件、方式、部位、发生途径等，予以准确描述识别，确定单位管理工作岗位，编制岗位清单，并分解工作步骤与目的，完成岗位的内容清单。对工作活动中所有危害进行辨别，合理进行评价，以风险容许标准为主避免出现不容许风险，对于不容许风险则需要制定出相应的管理措施，将相关人员组织评定管控措施的充分性、合理性与适宜性，确定是否能够将风险控制在允许范围之中，应当注意一点，措施的使用是否会导致露天煤矿工作出现新的危害[3]。
通常与作业活动相关的危害是被并进行合理评价，使用安全检查表法，可以识别露天煤矿工作中不安全环境、状态、管理缺陷等，而作业危害分析法则可以识别工作步骤对人的不安全行为，做好风险排查表。
3.风险记录
风险记录的内容应当包含以下几点，即与作业相关的过程、危害因素、事故可能发生类别、潜在性、后果、风险等级、控制措施、参与人员等。统计员工不安全行为：其中包含不安全行为表现、发生频率、行为痕迹等，调查员工主要存在的不安全行为，对其进行控制。
4.风险等级
煤矿工程中其安全风险主要在穿孔、爆破、运输、采装等环节中，可将风险分为重大风险；较大风险；一般风险；低风险。与露天煤矿工作实际情况相结合，分析风险因素、排查风险等级，评估重大风险。
三、露天煤矿安全风险预控管理体系推进措施
在安全风险预控管理中，作业人员的行为属于重点内容[4]。根据以往资料分析，煤矿伤亡事故中85%以上是由于人员不安全行为导致。为了推进露天煤矿中安全风险预控管理体系，需要转变现场人员存在的行为涣散、劳动纪律差等问题，主要可以应用一下几种方法：
（1）使用准军事化管理。通过此种管理方式让工作人员具有较强的劳动纪律，做到自身行为的规范，在源头上将不安全行为可能发生的几率降低。现场中需要实行手拉手交接班、共同进行设备点检，有效将设备运行可靠性提高。实现员工行为的规范，若是交接班过着集体进出工作场地时做到三人成纵对，两人成行，十人以上则成为两纵队。统一人员的穿着，工装、安全帽、反光背心、手电。端正坐姿、走姿等，使用文明用语交谈，保证露天煤矿现场工作全面渗透准军事化，将人员安全执行力逐步提高，确保安全风险预控管理能够有效执行。
（2）做好安全教育培训。工作人员在岗位中需要准确了解相关工作技能。首先，实行加强培训，遵循“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，将其与岗位工作流程、应知应会、危险源等内容制定每日题目、检查、考试等安全培训。在班会中纳入风险识别与任务观察，通过组织职工实现岗前的风险识别培训班会，让工作人员掌握自身所在岗位中存在的作业风险，怎样预控。选拔班长并每天观察职工，其中包含危险意识、技能掌握、个人防护等，当结束当天班会培训后评价职工行为，对职工工作中的不足及时指出，让其能够迅速改正自身失误，将管理盲区消除，降低工作失误，控制事故发生；其次，创新培训方法，可使用幻灯片多媒体进行安全事项、工作任务等内容的讲解，与电视台共同合作，录制岗位流程视频，定期组织现场员工观看学习。并且，当新员工入职或转岗员工入职时，不仅需要进行理论考试，还应当进行现场实际操作考核；最后，以季度为标准开展比赛，提升培训质量，重点检查现场人员的“应急处理”、“事故汇报”、“岗位危险源”。
（3）矫正不安全行为工作，制定出相应的《工作行为管理制度》，分级人员不安全行为，使用安全教育、通报批评、待岗培训、经济处罚等多种方法，建立段、矿两级行为台账，统计此种不安全行为的工龄、班次、年龄段等，以发生原因进行分析、纠正，做到较好的教育警醒效果。可将不安全行为制作成影像幻灯片，每月安全例会中通报播放，各个单位也建立相应的“职工安全档案”，其中包含职工基本情况、技能掌握、历年培训、不安全行为、安全奖励等，以此为基础跟踪验证方案执行效果。
（4）考核评估方法。露天煤矿安全风险预控管理判别其是否达到总体安全综合性的评价标准，分为五层评估结构，构成组织分别是组织保障、风险预控、人员不安全行为、辅助安全、生产系统等管理部门组成，细致划分一级指标、二级指标等，如组织保障中包含风险记录文件管理、企业风险预控文化、规章制度等，由此对安全风险预控体系进行地层指标的评估，得到整体露天煤矿的安全评估结果，促进风险预控管理的有效性，保障工作人员的安全。
总结：
总之，在建设露天煤矿安全风险预控管理体系中，应当从体系建设、风险识别、风险记录、风险等级这几方面出发，健全管理体系，并通过相应的准军事化管理、安全教育培训、矫正不安全行为等工作实现管理体系的推广，让所有员工认识到规范自身行为的重要性，有效实现安全风险预控管理。
参考文献：
[1]王俊文.安全风险预控管理体系在露天煤矿维修板块的应用[J].露天采矿技术，2018，33（05）：96-99.
[2]王盛铭.煤矿安全风险预控管理体系与煤矿岗位标准作业流程融合研究[J].煤炭工程，2019，51（04）：152-156.
[3]洪海峰，杨建国.露天煤矿安全风险预控管理体系构建[J].露天采矿技术，2017，32（04）：67-70.
[4]闫立印.岗位标准作业流程与安全风险预控管理体系融合的探讨[J].煤炭加工与综合利用，2019（02）：46-47.
作者简介：郭强：（1990.02—）：男：满族：山东：本科，神华新疆托克逊矿业有限责任公司。
论文作者:郭强
论文发表刊物:《基层建设》2019年第16期
论文发表时间:2019/8/30
标签：风险论文; 露天论文; 控管论文; 体系论文; 煤矿论文; 不安全论文; 工作论文; 《基层建设》2019年第16期论文;