天津市中交隧道局第五工程有限公司 天津市 300171
摘要：随着社会经济的快速发展，在高速公路项目建设中，建筑企业要与施工单位深入合作，且要对施工企业加强监管，确保施工企业严格依照标准规范开展施工，高速公路建设质量得到保障。为了促进建筑企业与施工单位的顺利合作，通过签订合同约束双方行为，因而加强合同管理对高速公路项目建设非常重要。基于此，本文主要论述了高速公路建设中，施工合同管理存在的问题与应对策略，希望对我国高速公路建设提供参考。
关键词：高速公路；施工合同管理；问题；解决办法
引言
合同管理，主要是单位与企业间，依照法律条文达成共识并以文书形式固定，作为双方交互活动的最高参考依据，在高速公路项目建设管理工作中，合理管理是关键，其能够对双方行为进行约束，调节争执与纠纷，提高建设单位提高自身风险管理与应对能力，降低项目建设合同管理机制，在此基础上，推动高速公路建设行业获得快速、稳定的发展。而这也进一步说明了高速公路工程施工合同的管理对于高速公路工程施工效率和质量的提升具有极为重要的作用。
1、加强施工合同管理的作用分析
施工过程中签订的合同，为明确双方权利与义务提供了重要参考依据。合同管理过程中，其作用主要体现为：（1）合同签订双方地位的相互平等，以互信互利为前提进行合作，依法履行合同约定内容。（2）合同执行过程中，为了更好的约束双方行为，相互监督，为顺利实施项目建设提供保障。对于高速公路建设而言，承包方以及发包方二者，都要按照施工合同的内容，对工程进行管理。同时，对于施工合同而言需要依法签订，相关部门以及相关的金融机构都要对高速公路施工加强监督管理，这样可以有效的避免后期管理中出现的种种不便。（3）合同明确规定双方权利与义务，如果合同执行中出现纠纷，依照合同标准评判双方利益范围，不能损害任何一方利益。（4）合同管理能够促使签订合同的双方形成自觉履行合同一式，调动积极性，自觉遵守合同与法律各项规定，双方合法权益得到共同维护。
2、高速公路施工合同管理存在的问题
当前，我国高速公路施工合同的编制，出现了很多漏洞以及问题，高速公路的合同条款都需要依据自身的意向加以编制，这样就导致高速公路建设中，自身就会受到不公的待遇，因此，在施工中就会或多或少的出现偷工减料等降低成本的现象，施工企业为了自身利润的保证，对整个公路的质量就会有所忽视。在高速公路合同制定中，需要做到公平、公正以及公开，才能发挥出其有效促进高速公路工程施工效率与质量稳步提升的目的，为我国高速公路工程建设的不断发展奠定良好的基础。
2.1签订一方不履行合同，影响项目顺利开展
高速公路施工中，因签订一方原因导致项目资源不到位，或没有提供能力，使得项目被迫停止施工或被动执行，特别是一些规模较小的项目建设，因前期准备工作没有严格依照法律规定执行，征地拆迁不到位等，导致后期工作无法顺利开展，工程进度延误。部分承包方施工技术人员数量及资格等不能满足项目实际施工需求，且项目建设所需设备型号与数量也不达标，甚至工期与实际情况存在明显差异，对项目顺利施工带来了很大的影响。这些问题的存在对于高速公路建设事业的长期稳定发展已经产生了极为不利的影响。
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2.2专业合同管理人才不足
在高速公路施工管理中，合同管理是一项专业性强、技术要求高的工作，尤其是当前，项目建设所处市场竞争日益严峻，所以项目建设合同管理人员面临新的工作要求，只有业务素质高、知识能力强、具备全局掌控意识的人才才能做好合同管理。实际上，目前这方面专业人才明显不足，一定程度上对高速公路施工合同管理水平的提升带来了很大的影响。
2.3合同管理与监督机构缺乏权威性
项目招标监管机构审核与制定招标文件时，尽管知道一些讨论是不合法与不平等的，但依然依照建设单位要求予以办理。招标中，为施工企业承诺部分优惠条件、降低项目价格、缩减工期及工程质量不达标等条款，这些现象比较常见。同时，项目投资者、周围环境及管理人员等干预中标结果情况也是比较常见的。合同部门不但要具备仲裁与监督职能，还要对合同条款纠纷具有处理能力。
2.4施工转包与分包现象加大了合同顺利执行难度
依照公司规定标准，项目承包人不能将获得施工权的项目随意承包给第三方个人或企业，亦或是对项目进行分包。但在项目实际施工中，转包与分包情况依然普遍存在，一定程度上，加大了合同顺利执行难度，工程质量问题不断增多，相应债务纠纷也不断出现，对项目顺利施工带来了很大的负面影响，从而无法顺利进行施工合同管理。
3、施工合同管理问题解决办法
3.1优选合作单位，增强法律意识
全面了解项目参与各方，优选信誉好、技术实力雄厚、管理水平高的单位进行合作。签订合同时，双方当事人要仔细研究并阅读相关合同法律，了解合同管理范围，明白项目数量、质量、价格、工期及违约责任等重要内容，并且针对具体合同任务给出具体解释，以防出现理解偏差，合同执行中出现相互扯皮现象，使得项目实际需求得不到满足。
3.2对合同管理人员加强岗前培训
高速公路施工管理中，要安排有丰富工作经验、能力强且管理水平高的人员负责施工合同管理，管理工作中，人员要保持强烈的责任感与敬业精神。对合同管理人员加强岗前培训，确保合同执行时，技术交底做到位，以便能够及时掌握合同具体内容，为合同执行提供重要依据支撑，从而能够更好的主动履行项目合同。
3.3对项目合同资料加强收集与归档
高速公路项目建设中，不但要制定项目合同资料管理办法，还要有效指导技术、质量及安全等各部门做好合同履行资料管理工作，以此确保合同资料管理与项目建设同步进行。合同资料管理人员要及时掌握整个项目建设情况，有效把控项目合同管理工作所需资料，与相关部门人员配合，对施工过程中设计合同履行、变更、签证等资料及时收集和归档，保证合同资料的及时性、完整性、真实性和准确性，否则应及时进行修正。从合同资料收集到归档整个过程，严格把控各阶段项目相关档案资料，依照“先奖后罚”的原则，促使各部门重视合同资料收集与管理。
3.4加强合同审查
施工合同执行中，项目部要依照合同规定，对其执行情况进行定期检查，并建立相应考核管理机制。如果合同执行中出现偏差，要及时作出分析与纠正，严厉查处违反合同条款行为，确保正规与规范化的履行合同，以防因违规导致项目质量出现问题。（1）实时监督管理合同执行情况，依照合同规定时间对项目工程量完成情况进行检查，监理人员签字确认，特别是隐蔽及变更等工程，详细记录工期、费用等相关情况，尽可能避免出现不必要纠纷，确保顺利开展施工。（2）严格依照合同约定开展施工，包含项目数量、任务、质量及价格等要求，以及保修条款、违约责任等相关规定。（3）依照合同规定做好工程量签证，保存好工程变更、协议及合同补充等相关重要资料。（4）采用现代化管理模式，将信息化技术与日常管理相结合，对工程执行情况进行实时监控，特别是合同完成与资金支付等情况，项目完成质量得到保障，有效控制资金使用情况。
结束语
综上所述，随着我国高速公路建设事业的迅速发展，必须加强高速公路施工合同管理工作的力度，才能确保高速公路工程建设的顺利进行，同时高速公路施工合同管理工作效率的稳步提升，不仅实现了科学合理控制工程项目造价的目标，同时也为高速公路工程项目建设的顺利进行奠定了良好的基础。另外，双方要确认合同内容，确保其公平有效，严格履行合同规定，从而在高速公路项目建设中充分发挥合同管理的价值，才能确保我国高速公路建设事业的长期稳定发展。
参考文献
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[3]符俊凡.关于高速公路建设工程合同管理的思考[J].城市建设理论研究（电子版），2017，（25）：150-151.
论文作者:申少雄
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第27期
论文发表时间:2018/2/26
标签：合同论文; 高速公路论文; 项目论文; 合同管理论文; 项目建设论文; 资料论文; 顺利论文; 《建筑学研究前沿》2017年第27期论文;