摘要：为了更有效的实现水利工程的建设目标以及确保水利工程项目在竣工之后能够确保健康有序运行就必须要真正的做好水利工程的造价管理工作，它对于规范市场行为、维护市场秩序、调整产业结构及合理配置资源等各个方面具有十分重要的作用。由于水利工程建设项目具有投资周期长、投资规模大等特点所以在进行水利工程的造价管理时要严格的控制建设资金，确保建设资金科学合理规范使用。鉴于此，本文主要分析水利工程造价管理存在的问题与应对措施。
关键词：水利工程；造价管理；问题
引言
在水利工程项目建设中，为了保证项目目标实现及验收后良好运行，做好工程造价管理与控制工作举足轻重，同时也有利于促进形成有序的水利项目建设市场及完善的市场竞争机制。造价管理与控制贯穿于项目建设的全过程，直接关系投资效益。为了能够科学有效地做好造价管理控制工作，需要我们在项目建设各阶段能够科学有效地控制初步设计概算、施工图预算及投资估算，在水利工程项目建设的各阶段都要有工程造价管理与控制的思想意识，最大程度地提高投资的社会效益、经济效益，减少及避免人、财、物的浪费。
1、水利工程造价管理的定义以及特点
水利工程造价管理是指在水利工程的建设过程中通过多层次的全方位的运用一些法律、经济及技术等各种管理手段来更好地解决在水利工程项目建设时出现的一些造价预测、分析、控制和监督等各种实际问题。水利工程造价管理存在的目的是为了在水利工程的施工中将建设投资控制在已批准的投资限额内并保证建设项目管理目标的实现，在建设水利工程项目时合理的规划和使用人力、物力以及财力，确保投资效益的最大化。水利工程造价管理主要包括工程价格管理和工程投资费用管理。现阶段，水利工程造价管理在我国市场经济条件下建设的管理机制具有政府的指导和宏观调控、行业协会和中介服务机构、项目法人对工程造价全面负责以及投资主体多元化等特点。
2、水利工程造价管理过程中存在的问题
2.1、工程创建的前期准备不充分
只有万事俱备才可以很好的创建水利工程，但是目前很多的创建单位都没有对前期工作进行充分的准备，忽略了前期准备工作的重要性，资金、人力、物力等方面都没有投入到位，大多数的创建单位只是看中工程后期的决算，并没有考虑整个项目的可行性。没有前期的准备工作，项目的支出就会远远超出计算的范围，整个水利工程的创建成本也就在不断的增加，同时也没有有效的挽救措施，整个水利工程的建设就不能够有效的进行展开。
2.2、缺乏完善的工程造价管理体制
健全的体制是一个项目有条不紊进行的关键所在，但是目前的水利工程长期处于一种入不敷出的状态，导致工程造价管理体制也无法完善。水利工程涉及到设计、咨询、施工、建筑等诸多方面，是一个十分复杂的综合体，这也给造价管理带来了很大的难度。由于造价管理涉及到多个单位，每个单位衔接过程出现问题，造价管理就很难有效进行。
2.3、造价管理专业人才稀少
参与水利工程的人员是极多的，但是造价管理专业的人才过于稀少，而且业务素质也是稂莠不齐的，每个人身处不同的岗位，肩上担负的责任也是不明确的。多数的创建单位考虑的更多的是工程技术方面的人员配置，而对于造价方面的人才却是没有过多的关注。在生产力、施工工艺、机械化不断进步的时代里，如果造价管理人员没有与时俱进，不断更新自己的业务水平，水利工程怎么能有质量上的保障。
3、应对措施
3.1、建立并健全水利工程造价管理体制
当前，为了更有效地促进水利工程造价管理效率的提高，就必须要及时的建立并健全一个合理的科学的水利工程造价管理体制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这就要求相关单位必须要在了解我国水利工程造价管理存在问题的基础上，结合造价管理法律体系中所存在的问题进行及时的改革和创新。此外，水利工程企业也要尽快的建立一个以《水利法》为核心的水利工程造价管理法律体系。
3.2、加强工程造价管理的监督
监督工作在水利工程造价管理的过程中是十分重要的，因为水利工程在创建的过程中涉及规模、承包方、复杂程度等多方面的因素，对于所需材料的质量要求也是不同的，这时投资方就要加大检查的力度。项目法人是负责整个水电工程的决策主体，因此在工程施工的过程中要承担好审查工作，确保工程造价管理工作顺利进行。建筑部门还可以邀请有经验的监管人员和监管单位到项目施工现场做考察，提出一些适合整个项目建设的全面性、动态性的管理模式，这样才可以从不同方面确保水利工程的质量，增强工程造价和预期目标的契合度，确保水利工程项目能够在规定时间内竣工。
3.3、完善工程造价中的有效鼓励机制
水利工程的建设需要各个部门共同管理才可以有效的进行建设，因此要在单位内部建立严禁的赏罚体制，合理缩减工程造价的成本。水利工程从前期的准备工作到后期的竣工阶段，要对投入的资金进行严格的掌控，才可以做好工程造价管理工作。水利工程的创建部门和设计、施工部门要实时的考察工程建设的具体情况，制定出严谨详细的合同，将承包方和投资方的义务和权利进行清晰的明确。相关部门还要制定出赏罚分明的工作机制，确保在项目施工过程中尽可能的缩减成本，却又能够保障工程的整体质量。
3.4、工程造价管理控制应与经济技术相结合，从而加强投资控制
投资控制必须从经济、组织、技术等多方面采取措施，资金上要严格认真监督审查支出的各项费用，将实际值与计划值做动态比较；组织上要明确管理职能分工、项目建设管理机构及工程造价控制者；技术上要对施工图、技术等设计进行严格审核，对总体有多方案选择，深入探究减少工程成本造价的措施。在工程建设中将技术经济相结合，进行经济分析、技术比较及效果分析评价，处理好经济合理、技术先进的关系，经济合理与技术创新同步，将工程造价管理与控制的理念贯穿工程建设的始终。
3.5、制定科学合理的工程造价核算方式
定额法是目前我国水利工程造价管理方法中常用的一种。要想更加科学合理的保障工程造价，就要恰当、准确的开展定额体制。在进行工程定额的工作中，要增强对定额管制工作中的关切度，建立起有针对性的管理网络和管理部门。单位还要及时的招揽具有创新技术的人才，这样才可以完善水利工程的专业定额核算方法与筹集资金的对策。对于从事造价管理的工作人员来说，也应该紧跟时代的脚步，不断丰富自身的专业技能，对土地法、合同法、经济法等相关法律也要进行学习，尽可能的确保工程造价管理的合理性，在保证工程质量的基础上最大程度的缩减工程的造价。
结束语
社会经济的发展离不开水利工程项目的创建，因此，我国的建筑领域要处理好水利工程的造价管理问题，确保国内的造价管理不落后与其它的国家，尽可能的在保证工程质量的基础上减少工程的造价，才可以让水利工程在日益竞争激烈的市场上占据一席之地，才可以真正意义上提高我国工程造价管理的综合水平。
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论文作者:罗来云
论文发表刊物:《基层建设》2017年第21期
论文发表时间:2017/11/3
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