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摘要：为保障国际工程的质量，这就需要从工程以及战略的角度考虑，实现属地化的管理，做好当地分包的工作。国际工程分包管理中所面临的挑战比较大，会受到多种因素影响出现风险，基于此，本文先就国际工程分包管理问题进行阐述，然后就分包管理风险控制及分包管理策划详细探究，希冀能借此研究对实际国际工程分包管理工作的实施提供有益发展思路。
关键词：分包管理；国际工程；管理风险
引言
我国在“走出去”的战略实施下，对我承包工程业务发展比较迅速，工程业务的规模也在不断提升。国际工程分包管理有利有弊，如果没有将分包管理工作做到位，这就可能会存在风险问题，不利于国际工程按期完工。这就要求在实际的分包管理工作开展中，能从多角度进行优化，设计高质量的分包管理的方案。
1.国际工程分包管理问题
从国际工程分包管理的问题类型来看，主要有以下几个层面：
其一，合同管理问题。国际工程项目总承包商以及分承包商进行签订的合同中，都在不同程度的存在相应风险，如索赔风险以及责任划分风险。签订的合同当中会明确双方承担的责任义务以及风险，但受到多边设计以及相关不确定因素的影响下，变化性比较突出，分承包商履行合同的时候，在遇到无法承受的风险，风险处理的不当，会对工程的顺利开展产生不利影响[1]。
其二，劳务管理问题。国际工程分包管理中劳务风险也是重要组成，分包商施工人员有的施工素质高，但有的是临时外聘的，素质水平有着显著差异。在进行制定外派劳务合同过程中，对于薪资以及节假和工时等层面都会有相应的问题发生。出现劳资纠纷的时候没有得到有效的处理，影响了工程的进度。
其三，质量管理问题。分包管理风险中的质量风险，是由于分包商管理的能力水平有限，以及在施工组织设计环节出现了不合理之处，从而造成了质量问题[2]。具体工程施工当中，有的分包商内部管理比较松弛，技术不达标，没有严格按照施工的要求落实，为获取利润使用次品材料等，这些都是造成质量问题的因素。
其四，进度管理问题。分包管理工作的开展过程中，进度风险也是比较常见的。工程项目管理人要有扎实专业知识技术以及外语沟通能力，但有的分包商对东道国政治人文环境以及法律环境等不是很了解，没有有效实现总承包商要求，影响了工程的进度，这就会带来很大的损失[3]。
2.国际工程分包管理策划实施
2.1国际工程分包管理风险控制策划
国际工程分包管理风险的发生所产生的影响是深远的，这就需要做好风险控制的工作，从以下几点要加强重视：
第一，分包模式策划。国际工程项目分包管理工作的实施中，分包方式可采取切块分包、专业分包、工序分包或者劳务分包；选择范围包括国内分包商还是当地分包商。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆具体选用何种分包，需根据拟分包项目的特点及风险确定，如，选择对于专业性强的，采取专业分包是较为合适的；对于技术难度小和工程量不大的工程，由于当地分包商技术实力不强，但成本小，价格低，对于这样的项目可采取当地分包商实施，以期减少成本；对于技术难度大工期要求高的，国内分包队伍技术实力强，成建制，好管理，但是成本高，此类项目选用国内分包商队伍是合适的，可以避免返工成本和误期罚款。对于无论采取哪种分包均要考虑是否能达到预期目的，并在风险、成本、管控中取得平衡。
第二，合同管理策划。合同风险的控制需要从多个方面进行考虑，选择适宜的合同范本，根据项目的特点和分包要求添加相应的特殊条款，以实现实施过程中对分包商的绝对管控。必要时采取与主合同“背靠背”的模式，捆绑和分包商的利益，实现双方共进退。比如，合同双方要在分包合同当中明确各自工作内容以及责任，避免双方在合同文本上产生歧义；合同风险当中的变更索赔以及争议风险的控制方面，这就需要明确变更索赔以及争端仲裁责任，最大程度减少合同双方利益损失。合同管理策划要做到风险共担，利益共享，保证总承包商和分包商之间的利益划分，实现共赢。
第三，劳务管理策划。国际工程分包管理的劳务风险控制，就要注重引进劳务前对所在国当地政治以及文化经济环境等做好相应调研工作，了解相关法律法规对劳工的保护规定，结合实际设计合理科学的劳务合同[4]。和雇员签订合同过程中，就要明确工作许可以及时间和休假等相关内容，做好后期的劳务管理工作，尤其是在和当地劳务沟通交流方面，避免由于语言因素造成不必要的纠纷。
第四，质量管理策划。国际工程分包合同当中把竣工检验以及分包工程接受和缺陷通知期作为是控制质量的重要环节。分包管理的时候就要做好入场的人材机检查工作，从源头做好质量控制的工作。分包商合同中把价格和技术关联，这对提高分包商质量意识有着重要作用。具体的施工时候要做好质量控制的三检制度，总承包商终检的关口要把好，出现问题及时整改和监督落实。及时召开质量会议，联合业主以及分包商进行召开质量会议。结合分包合同，积极协助分包商建立质量保证体系，使之和总项目部质量体系能够相适应，从而保障符合主合同和监理质量要求[5]。质量管理控制要严格执行工序验收程序，做好现场的巡视和质量抽检工作，各环节都要能达到相应的标准要求。另外，要加强对当地的员工开展技能培训，从而为保障工程质量打下坚实基础。
第五，进度管理策划。分包管理的进度风险控制是比较重要的，这就要求做好编制审查的进度计划工作，掌握详细工程项目信息，充分的考虑分包合同竣工时间，识别所有相关活动，对每个活动的日期要明确，识别分包合同生产设备以及材料关键交付日期。建立工程质量安全会议制度，总承包方要进行定期召开相应会议，了解工程质量进度以及安全等相关的内容，从整体上提升工作的效率和质量。结合分包合同对每个分段的建筑许可证下发后，就要以正式行文通知分包商开工，要求分包商制定合理工程进度计划，保障分包工作内容要在规定日期完工，分包商需要提交每月的进度报告，项目部要能够从资源以及技术和资金的方面给予分包商支持，保障各项工作都能够按时完成。
除此之外，分包管理当中在职业健康以及环保安全等层面的管理策划也是比较重要的内容，对此就要有相关专业部门进行管理执行，保障各项管理工作都能达到相应的要求标准，提高整体管理水平。
3.结语
总而言之，国际工程项目分包管理工作的实施过程中，由于涉及面比较广，所以要求管理人员能从全局的角度进行考虑，在各个管理方面进行优化，从而保障分包管理工作质量水平提升。上文中就分包管理的问题以及管理策划的方法进行了详细的阐述分析，希望能从理论层面为具体的分包管理起到积极作用，促进国际工程分包管理工作的有效推进。
参考文献：
[1]杨明超，文静.国际工程项目分包管理[J].云南水力发电，2018，34（S1）：149-152.
[2]李文波，马书梅，林国华，董帮友.浅谈施工企业国际工程“介入式”分包管理[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2017（12）：11-12.
[3]王盼盼，陈旭，焦河清.浅谈在国际工程中如何做好分包管理策划[J].科技视界，2017（22）：145+147.
[4]何飞.国际项目管理之工程分包管理[J].四川建筑，2016，36（03）：307-310+313.
[5]卢泽宇.国际工程项目分包管理的风险与控制[J].管理观察，2018（36）：66-68
论文作者:潘兴华
论文发表刊物:《建筑细部》2019年第11期
论文发表时间:2019/11/6
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