关键词：范围，体系，流程
废旧物资管控机制主要是以物资部门为主体，成立废旧物资管理监察小组，明确监察审计部对公司相关部门废旧物资回收工作的督导监察职责，物资部门积极组织和协调相关部门，处理与废旧物资管理工作有关的重大事项。废旧物资管控机制要求各部门做到相互配合、相互监督，确保废旧物资能够保质保量的退到废旧物资管理部门，物资部门严格按照国网公司流程进行废旧物资拍卖，财务部门准确核实废旧物资拍卖资金的回流，提高公司废旧物资管理工作的整体水平，推进了节约型企业建设。
1 供电公司废旧物资范围
废旧物资是指停用、拆除和闲置的失去使用价值的固定资产、低值易耗品、材料和工程物资等实物资产，包括：报废的固定资产；报废的库存电力物资；设备材料的包装物品、容器及电缆轴盘等；施工生产、检修、更新改造、小型基建等过程中拆除更换的各种变电设备和线路材料等；施工（生产）过程中产生的边、角废料；长时间闲置、不需用及其他失去使用价值的固定资产、低值易耗品、材料和电力工程物资等。
2 供电公司废旧物资有效管控措施
2.1通过明确职责、合理分工，确保废旧物资工作顺畅
职责划分、合理分工能够及时有效地将各个部门联系在一起，保证废旧物资回收流程的顺畅、清晰，避免因职责推卸造成废旧物资回收工作的延误和不顺畅。
2.2完善支持性制度体系建设
废旧物资管控机制能够有效、顺畅地开展工作，制度体系建设是不可或缺的，有一套完整的制度建设，才能约束各种不健康的行为，为废旧物资管控机制工作提供保驾护航。
2.2.1健全废旧物资管理体系，确保物资全部回收
（1）制定废旧物资再利用管理办法；
（2）制定废旧物资回收管理办法；
（3）对经技术鉴定需报废的物资，办理了固定资产报废手续；
（4）废旧物资根据退库计划办理回收手续，并全部回收。对于确因客观条件不能回收的物资，主管部门是否出具相关证据或未能回收说明；
（5）项目管理部门组织落实拆除废旧物资的回收工作；
（6）对于不易移动的废旧物资，在指定地点进行保管并建立相关台账；
（7）对确需先退库保存的废旧物资，在入库两个月内完成鉴定手续办理工作；
（8）严格按照竞价处置时间节点安排，按时报送相关资料；
（9）废旧物资处置计划必须与实际处置内容相符；
（10）废旧物资处置收入及时入财务账，并调整相关账簿；
2.2.2建立技术鉴定体系，确保退运物资及时运转
（1）根据工程内容组织对待拆除的设备和主要材料进行登记，并编制工程待退运物资清单，清单包括物资的单位、数量、调度编号、主要参数等关键信息；
（2）按照清单组织进行技术鉴定工作，并出具技术鉴定报告；
（3）技术鉴定报告明确提出技术鉴定意见和拆除、装卸、运输、保存的注意事项以及再利用意见（包括备品备件、异地使用、降级使用、大修改造后再利用、报废等）；
（4）经技术鉴定确认可再利用的废旧物资，施工单位严格按照技术鉴定报告明确的注意事项进行拆除、运输、装卸和临时保存。
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2.3完善废旧物资再利用体系，加速资产运转
（1）制定废旧物资再利用建议计划；
（2）制定废旧物资拆旧方案、维修方案；
（3）在本工程中的废旧物资，其拆旧、运输费用纳入工程项目预算；
（4）不在本工程中再利用的废旧物资，其拆旧费用列入本工程，其再利用所需的修理、运输费用，纳入拟使用该设备的工程项目预算。
2.4改进废旧物资保管体系，确保资产完整
（1）制定废旧物资保管管理办法。
（2）项目管理部门会同施工单位对照清单，对拆除的设备和主要材料进行核对，并保证设备主要信息与清单的对应性和追溯性。
（3）在办理可再利用废旧物资入库手续时，将清单和技术鉴定报告随同物资一并移交。
（4）明确废旧物资入库保管的责任部门；
（5）按照废旧物资保存的特殊要求和注意事项做好登记建账和保管工作，并办理日常出入库手续；
（6）需在现场或变电站集中存放的，补充、完善有关保管和防护措施，并明确责任部门；
（7）对经技术鉴定仍有使用价值的废旧物资，作为存货按净值办理入库，同时调整原资产价值或抵减固定资产清理损失。
2.5 加强对制度执行的考核,以奖惩机制促进废旧物资管理更好运转
物资部门以绩效考核和效能监察为抓手，从废旧物资的拆除、回收、鉴定、再利用、处置等各个环节入手，加大对有关部门和人员的考核力度，以确保废旧物资管理执行与落实到位。
（1）针对薄弱环节，梳理存在的问题和差距，及时制定整改措施，并及时分析总结在日常物资专业管理工作中的经验，查找不足，确保物资专业管理工作全面提升。
（2）落实责任部门和责任人，加大考核力度，增强废旧物资涉及岗位人员的责任意识。
2.6工作流程
物资部门对项目管理部门提供的退库计划进行审核，通过项目部门了解该项目退库物资的实际情况，进行模拟预收，同时根据预收机制对退库物资的数量、质量进行评估，同时通知项目部门对退库物资进行资产报废和物资鉴定，保证物资实退时能够顺畅；对退库物资退库数量和质量无疑义时，物资部门、监审部门、财务部门三方在《废旧物资退库保质保量结算单》签字，方可给施工单位结算；物资部门对退运物资进行分类保管，按照省公司拍卖综合计划进行提报，保证废旧物资公开、公平、公正的进行拍卖，财务部门核实打款金额，监审部门、物资部门共同完成废旧物资的清运工作。
3 管控措施的特点
3.1增加退库计划审批权限，强化物资部门主导作用
综合计划下达后，各项目部门依据综合计划编制退库计划，各项目部门将退库计划发至物资供应分公司，物资供应分公司核实废旧物资的退库项目和物资种类。
3.2建立模拟预收机制，确保物资退运顺畅
在各项目部门下达废旧物资退库计划后，物资部门根据审核后的退库计划，提前了解项目的退库，提前对退库的物资进行模拟需收，主要是对模拟预收的退库物资进行总体的了解（包括物资种类、物资数量、物资质量等常见问题），从而保证废旧物资在退库时能够保质保量。
3.3实行三方签字制度，约束施工单位行为
物资部门联合监审、财务部门，通过《废旧物资退库保质保量结算单》，对施工单位实行三方签字盖章准结算制度，就是三方在《废旧物资退库保质保量结算单》上确认所退废旧物资是否健全、是否足量、是否按照退库计划执行，待以上条件满足时，三部门签字盖章，财务方可给予施工单位该工程的结算，从而约束施工单位行为，确保资产完整。
4 案例
2018年以前，变电站进行一次设备110kV刀闸技改工作，施工方待刀闸更换完毕后，进行物资退库移交时，由于退库的刀闸没有保证足够的数量和质量，物资部门拒绝接收这批退库物资，施工单位方不能提供物资遗失证明和再利用证明，造成废旧物资不能全部回收入库。
通过建立废旧物资管控机制，物资部门加强了对退库计划的管控，施工单位在完成施工需要结算时，必须持有物资部门、监审部门、财务部门三方签字盖章的《废旧物资退库保质保量结算单》，财务部门才能给予结算，从根本上杜绝了施工单位的不良行为，通过模拟预收机制加强了对物资接收人员专业技能的学习，物资接收人员依据模拟预收相关制度做到对将要退库的物资进行质量评估、数量评估，保证了退库物资工作的顺利进行。同时，物资部门通过处置平台，完成废旧物资网上拍卖，并及时组织中标回收商进行了合同签订、资金支付和物资清运。
论文作者:,孙爱林
论文发表刊物:《中国电业》2019年第19期
论文发表时间:2020/1/14
标签：废旧物资论文; 物资论文; 部门论文; 鉴定论文; 计划论文; 施工单位论文; 机制论文; 《中国电业》2019年第19期论文;