1996—1997年物价走势回顾与展望，本文主要内容关键词为：物价论文,走势论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、1996年物价走势回顾
1996年是实施“九五”计划的第一年，也是进一步抑制通货膨胀的一年。一年来，围绕抑制通货膨胀这一宏观调控的首要任务，国务院及各有关部门继续加强了宏观调控，使宏观环境进一步改善，经济保持了较快增长，经济结构得到了一定调整；市场主要商品供求继续保持平稳，特别是在部分地区遭受较严重的洪涝灾害的情况下，农业还是获得好收成，使农副产品供应状况进一步改善。在这种背景下，全国零售物价指数和居民消费价格指数涨幅在1996年各月均低于10%，总体呈下落趋势，全年分别上涨6.1%和8.3%，超额完成年初制定的物价调控目标。
（一）1996年物价变动的特点
1.1996年市场物价涨幅全面稳定回落
（1）进入1996年，除2、3月份，零售物价和居民消费价格涨幅略有回升之外，其余月份两者均呈下降之势（见表1）。其中零售物价指数涨幅由3月的7.7%下降为12月的4.4%，居民消费价格指数涨幅由3月的9.8%下降为12月的7.0%。尽管在6、7月间国家调整了定购粮收购价格和粮食销售价格，8月份部分地区又遭受了较为严重的水灾，但是仍未改变零售物价和居民消费价格月同比指数上涨幅度下落之势（见表1）。这表明1996年物价上涨幅度的回落是稳定的，也意味着近年国家抑制通货膨胀的努力取得了明显的成效。
表1 1996年1—12月物价涨幅变化情况（%）
（2）1996年不仅反映最终消费的零售物价指数和居民消费价格指数呈平稳回落之势，反映生产环节价格水平的农业生产资料价格和生产资料价格总指数也呈逐月回落之势（见表2）。尤其是生产资料价格总指数从3月之后一直低于上年同期的水平，1—12月累计比上年同期下降1.1个百分点。
表2 1996年1—12月生产资料价格指数变动情况（%）
（3）从全国各省、区、市看，到8月份，各地商品零售价格同比累计涨幅已全部回落到10%以内。全年零售物价涨幅低于全国平均水平的有12个省、区、市，其中最低的海南省零售物价上涨仅2.3%。
2.从物价涨幅影响因素分析，食品类价格涨幅明显回落，成为引导价格总水平涨幅回落的最主要因素。新涨价因素得到有效控制。居住和服务项目价格涨幅偏高，成为价格调控的新焦点。
（1）1996年食品类零售价格比上年同期上涨7.7%，其中粮食价格比上年同期上涨7.5%，肉、禽、蛋及其制品上涨6.4%，鲜菜价格上涨19.7%。食品类价格回落成为价格总水平涨幅回落的最主要因素。
（2）从当年新涨价情况看，在零售价格（居民消费价格）同比涨幅6.1%（8.3%）中，上年涨价滞后影响为2.4（3.1）个百分点，当年新涨价因素为3.7（5.2）个百分点，低于上年水平。这说明1996年不论是国家统一调价影响还是市场自发涨价影响，都得到了比较有效的控制。
（3）1996年居民服务和居住项目价格大幅度上涨，全年居民服务项目价格和居住项目价格分别比上年同期上涨16%和11.4%，分别高出零售价格和居民消费价格9.9个和5.3个、7.7和3.1个百分点。尤其是大中城市服务和居住项目价格上涨更高，成为1996年价格调控的新焦点。
3.从物价水平与其它主要宏观经济变量关系来看，1996年实现了物价上涨明显低于经济增长这一宏观经济目标，从而比较成功地使过热的经济“软着陆”，基本实现了1993年以来宏观调控的目标。
（二）1996年物价涨幅变动原因分析
1.1996年继续实行适度从紧的宏观政策实现了社会总供求的基本平衡，保持了宏观经济环境进一步改善。1996年国内生产总值完成67800亿元，增长9.7%。固定资产投资完成23800亿元，增长18.9%，实际增长12.5%。社会消费品零售总额实现24614亿元，比上年同期增长19.4%，扣除物价上涨因素，实际增长12.5%。投资和消费保持了适度增长，未对物价总水平产生较大的拉动。进出口总额达2899亿美元，比上年同期增长3.2%。其中，出口总额1511亿美元，增长1.5%，进口总额1388亿美元，增长5.1%，贸易顺差122亿美元。1—11月，财政收入6049.92亿元，增长18.1%，财政支出6207.9亿元，增长17.4%，财政收支相低，赤字157.97亿元，较好地完成了预算目标。年末，广义货币M[，2]的余额为76095亿元，比上年同期增长25.3%；与25%的计划调控目标相差0.3个百分点。狭义货币M[，1]的余额为28515亿元，增长18.9%；已接近央行确定的年增长率18%的目标。
2.工业消费品供应充足，呈现明显的买方市场特征。1996年全国乡及乡以上工业总产值47731.1亿元，同比增长15.0%，增长速度基本正常。工业品产销率为95.86%，比上年同期下降0.1个百分点，与正常水平相比低约2个百分点。主要消费品产量增长较快，市场供给情况良好。据国内贸易部对主要商品供求情况的排队分析，1996年下半年供求基本平衡的商品占84.7%，供不应求商品占6.2%，供过于求商品占9.1%。
3.主要农副产品供应偏紧的状况得到明显缓解，保证了物价水平的平稳回落。由于1995年粮食收购计划超额完成，进口到货情况良好，从而保证了1996年夏粮收获前粮食市场的稳定。1996年粮食生产较好，全年粮食总产量可达9600亿斤，比上年增加400亿斤，全年社会粮食消费总量约为9400亿斤，平衡有余200多亿斤。尽管油量减产一成左右，但由于年国内食油总资源达1220万吨，又先后两次收购专储和临时储备了一定数量，因此，油源充裕，平衡有余。生猪产需可大体保持平衡，食糖供需平衡略有结余。粮食及其它农产品供应状况的好转，为物价水平回落奠定了基础。
4.各级管理部门加大了价格监管与调控的力度，为物价总水平的稳定回落提供了保障。
（1）强化物价调控目标责任制。1996年国务院和各级政府把那些对市场物价影响大，群众感受深和各方面反映强烈的商品和服务作为调控重点，加强对月环比价格指数的监测，把工作重点放在遏制新涨价上。
（2）改进和完善价格监督制度。1996年国务院下发了《国家计委关于进一步加强和改进价格监审工作的通知》，调整了价格监审品种目录。实现了拟调价品种，价格变动前要向规定的物价部门以书面形式备案，调价时机或幅度不当的，物价部门可劝告或责令其推迟时间、降低幅度。物价部门对监审的商品价格和服务项目的收费标准定期跟踪审查。
（3）推广和完善了价格调节基金制度。1996年大中城市普遍建立了价格调节基金制度，并开始向地区和县级城市普及。价格调节基金在防止物价大幅度波动，保护生产者和消费者利益，促进商品生产和流通方面发挥了积极作用。
（4）加大了农村价格管理力度。1996年，各级物价管理部门加强了农村物价的管理工作。首先，加强了对粮食、棉花，生猪、蚕茧等主要农产品收购的监管，制止了收购过程中压级压价，短斤少两等行为。其次完善了农资价格管理办法，坚决制止化肥、电力等主要农资供应中的乱涨价，队制了农产品成本的过快上升；第三是大力整顿影响农民生活的各种涉农收费，减轻了农民负担。
（5）各项改革措施在出台时机、力度、配套措施等方面掌握较好，避免了市场物价的波动。1996年国家陆续出台了粮食、原油、成品油、电力、铁路货运等基础产品和盐、报刊等众多品种的价格改革措施，各地也上调了公交、房租、自来水等一部分居住和服务类价格。仅国家统一出台的调价项目直接调价金额就达500多亿元。国家和地方政府出台的各项改革措施之多，涉及项目之广、调价金额之大均为近年所少见，但是其对物价总水平的影响却不及往年那么大。
5.随着物价水平的逐月回落，居民通胀预期稳定，消费平稳增长。
1996年国家不仅出台了许多调价措施，还先后取消了储蓄存款保值贴补率、两次下调了存款利率。这些措施的出台，并未影响存款的增加也未引起市场和物价的波动。这表明随着国家宏观调控目标的逐步实现，居民消费心理及对通胀的预期已趋稳定。
二、1997年物价走势分析与预测
1997年是“九五”计划第二年，也是社会政治、经济环境要求很高的一年。在这一年里，我国将恢复对香港行使主权和召开党的十五次全国代表大会。从经济方面看，我们还要在进一步巩固近几年宏观调控已取得的成果的前提下，积极推进两个根本转变，切实解决经济结构和微观经济运行等方面的问题。因此，无论从政治上还是从经济上，都要求国民经济保持持续、快速、健康的发展势头。继续做好物价工作，降低物价上涨幅度仍将是1997年宏观调控的重要任务。
从总体上看，1997年控制物价上涨幅度有不少有利条件：
1.1997年总的宏观经济政策取向将是保持连续性、稳定性和必要的灵活性，做到稳中求进。政府将继续实行适度从紧的财政货币政策，并将把总量控制和结构调整更好地结合起来，宏观经济环境将得到进一步改善。投资、消费、进出口都将继续保持适度增长，社会总供求基本平衡的格局将不会改变，这些将为1997年物价水平的稳定奠定良好的基础。
2.绝大部分商品市场供应比较宽松。通过近几年对经济结构的合理调整，特别是“八五”后期一些大中型建设项目相继投产和对农业投入的大量增加，基础产业中能源、交通、通讯、主要原材料及主要农产品的瓶颈制约和供应偏紧的状况有所缓解。1996年以来，工业消费品和工业生产资料货源充足，市场需求平稳，绝大多数商品都处于供大于求和供求基本平衡的状态。1996年粮食、食油、食糖供应也很充足，1997年主要食品的供应状况也将得到进一步改善。
3.1996年价格调控目标完成情况较好，特别是新涨价势头得到有效抑制，加上1996年价格改革措施主要在上半年出台，从而减轻了对1997年的滞后影响。据测算1996年物价上涨对1997年的滞后影响在2个百分点之内。另外，1997年国家不再出台粮棉等关系国计民生的调价项目，因此，1997年价格调整对价格总水平的直接影响也将小于1996年。
4.1997年宏观调控的着眼点更多地注意把总量控制和结构政策结合起来，重点转向产品结构、产业结构和企业结构调整。同时，在继续适度控制贷款规模的前提下，通过调整资金配置结构提高资金效益，支持出口企业、产品有市场有效益企业的生产，支持国家重点建设项目，有利于增强企业消化成本上升的能力和增加有效供给的能力，从而有助于减轻物价上涨的压力。
5.由于宏观经济环境宽松，主要商品市场供求平衡，居民消费结构相对稳定，1997年居民消费心理将继续平稳，市场消费需求不会发生剧变。这将有助于缓解需求对物价水平的拉动和减小成本推动压力转化为现实通货膨胀的可能性。
尽管1997年存在着有利于物价水平稳定的因素，但同样不容忽视的是物价稳定仍面临着一些不利因素的影响：
1.物价上涨的潜在压力依然存在。首先，“投资需求扩张”、“收入非效益增长”、“竞争行为不规范”、“货币发行倒逼”等膨胀性机制还在经济运行中发挥作用，产生通货膨胀的机制仍然存在，并且随时都可能诱发通胀旧病复发。其次，目前需求拉动和成本推动价格上涨的压力仍在积累。近年来，一方面我国大量的货币没有直接转化为现实的支付能力，而是转为储蓄并附带较高利息存在银行，成为潜在的支付能力沉淀下来。如果这些沉睡的需求醒来，就有可能对市场物价产生一定的影响。另一方面，“八五”期间仅由国家安排的基础产品提价就达2200亿元。其中，一部分已通过涨价转嫁出去，但还有相当部分，由于市场需求的制约未能转嫁出去，成为成本上升的压力积累在企业，一遇适当的机会，其便可能释放出来。因此1997年仍然存在出现新的价格反弹的可能性。
2.地区、部门、企业要求涨价的呼声仍然很高。近两年来，由于国家把抑制通货膨胀放在宏观调控的首位，严格控制了调价项目的出台，并运用了行政手段、财政补贴、金融抑制等办法控制物价涨幅，各地积累了不少结构性的价格矛盾，背上了沉重的财政负担。这些矛盾和问题亟待疏导，再加上一些地方或部门出于利益动机的驱使也想通过调价来获得更多的利润。因此，地方、部门、企业通过涨价转嫁负担获得效益的冲动比较强烈。如果处理不当，有可能会产生新的连环涨价。
3.微观经济运行质量不高对进一步降低物价上涨幅度产生了一定的压力。1996年以来，工业企业产销率不断下降，产成品积压严重，相互拖欠不断增加，经济效益大幅度下滑。企业效益下降，既直接影响国家财政金融状况的改善和稳定，也在一定程度上削弱了企业消化成本上升的能力，同时为了改变这种状况，各地区、部门、企业都不程度地存在着通过扩大投资和信贷规模来提高经济增长率以使企业摆脱困境的内在冲动，如果“投资”和“信贷”两个闸门失控，将对稳定1997年物价产生不利影响。
4.稳定价格的农业基础仍很薄弱。尽管近年来农业的基础地位有所加强，农业投入有所增加，但农业仍是国民经济的薄弱环节，仍未摆脱靠天吃饭的局面。1997年农业生产按照“两丰两平一歉”的规律，很可能是平年期。再加上主要农产品价格不再调整，去年粮食、棉花在部分地区已出现卖难苗头，很可能会影响农产品种植面积，这样1997年农业生产保持较好收成将有一定的难度，可能对1997年物价稳定产生不利影响。
5.随着今年物价涨幅的持续回落，再加上企业效益和就业等问题的突出，可能会使一些地方、部门放松对物价工作的重视，放松对物价的监管、调控，这也将对明年的物价工作产生不利的影响。
综上所述，我们认为，1997年物价涨幅将与今年基本持平或略有回升，全年居民消费价格上涨幅度在7—8%左右，商品零售价格上涨幅度在5—6%左右。
三、对1997年物价调控的政策建议
1.继续坚持适度从紧的财政货币政策，保持经济总量的大体平衡，把保持较快的经济增长和较低的物价水平作为政府宏观调控的首要目标。
最近一段时间以来，有人认为，抑制通货膨胀的重要性和紧迫性应让位于提高企业经济效益和减轻就业压力，甚至提出“用足10%的物价调控目标”，并以“适度通胀”来缓解企业困难、增加就业、刺激增长。这种观点值得商榷。首先，在企业粗放经营的情况下，靠增加投资、扩大贷款规模解决不了企业利润下降的问题。由于近年来企业成本增长过快，企业普遍出现了“增产扩销不增利”现象。另一方面，市场供求关系与前几年相比，总量矛盾缓解，结构矛盾突出，这两个方面决定了前10多年几次出现的投资增加、生产加速、企业效益大增那种“速度型效益”的特征正在弱化。要想从根本上提高企业效益，有效的途径只能是促使企业转换经营机制、加强管理、加快结构调整。其次，对解决失业问题应予重视，但必须看到，通货膨胀对经济发展和社会稳定影响的广度和深度要大得多。改革以来，我国已经几次出现因通胀而不得不采取紧缩政策进行调整，结果导致增长速度下降，就业矛盾突出。这说明，用通胀来解决就业问题是行不通的。解决就业问题，必须通过经济增长方式的转换，实现经济的持续、稳定增长，从提高企业效益和在结构调整中适当发展劳动密集型产业，加速发展第三产业，才能从根本上找到出路。
2.在继续总量调控的同时，把宏观调控的重点转移到结构调整上来。首先要调整产业结构、行业结构、企业结构和地区经济结构，积极培育新的经济增长点。其次要对企业进行战略性改组、实现资源合理配置，用高新技术改造传统产业、实现产业升级，增强企业竞争能力。再次要引导企业根据市场调整产品结构，大力开拓国外国内两个市场，特别是农村市场。从而缓解供给结构和需求结构不相适应问题，缓解结构性物价上涨的压力。
3.继续加强农业基础地位，促进农业持续稳定增长。
4.继续完善物价监管、调控工作。首先要确定适当的物价调控目标。基于目前宏观经济总量矛盾比较缓和、结构矛盾突出、企业效益大幅下滑、就业问题严重等特点，1997年物价调控目标不宜过低，以免因过紧的宏观经济总量政策加剧以上矛盾，从兼顾经济快速增长、缓解企业困难和就业压力的目标出发，1997年物价调控目标以零售商品价格涨幅不超过7%为宜。其次要正确把握1997年价改的力度和出台时机，1997年国家和地方、部门拟进行的调价项目较多，金额也较大，涉及面较广，如果不妥善处理这些措施出台的时机和力度很可能会导致市场和物价的波动。再次必须进一步加强对市场物价的监管。1997年是中国经济又一轮经济回升的起点，需求增长将比今年高，再加上国家和地方将出台一些调价措施，新涨价因素比较多，因此各级物价部门千万不可放松物价监管工作，以控制新涨价因素，尤其是市场自发上涨因素对物价水平的大幅推动。最后必须进一步加大价格立法、执法力度，从而从制度上保证物价水平基本平稳。