认清形势，明确任务，在推进国有企业改革和发展中充分发挥工会组织的作用——在全总十三届二次执委会议上的讲话——（1999年12月17日），本文主要内容关键词为：执委论文,工会组织论文,充分发挥论文,国有企业改革论文,形势论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
同志们：
这次执委会议的主要任务是，以邓小平理论和党的基本路线为指导，深入学习贯彻党的十五大、十五届四中全会和中央经济工作会议精神，认真总结一年来的工会工作，研究确定明年和今后一个时期工作的指导思想和主要任务。在预备会议上，传达了中央书记处对工会工作的重要指示。会议期间，胡锦涛同志代表党中央就进一步学习贯彻党的十五届四中全会和中央经济工作会议精神，切实把工会工作放到全党全国工作的大局中去把握，充分发挥工人阶级在国有企业改革和发展中的主力军作用，加大工会维权工作力度，切实把广大职工群众的积极性引导好、保护好、发挥好，进一步加强和改进职工思想政治工作，努力建设“四有”职工队伍，全面加强工会自身建设等问题，发表了重要讲话。中央书记处的重要指示和锦涛同志的重要讲话，为我们做好当前和今后的工会工作进一步指明了方向，提出了新的更高的要求，使大家深受启发和鼓舞。我们一定要认真学习和领会，努力贯彻落实到工会各项工作中去。俊九同志作的工作报告，就明年的工会工作作出了具体部署，大家也一致赞成。下面，我讲几点意见。
一
今年九月召开的党的十五届四中全会，站在跨世纪的高度，以邓小平理论和党的基本路线为指导，作出了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，为推进国有企业改革和发展提供了行动指南。刚刚结束不久的中央经济工作会议，认真贯彻党的十五大和十五届三中、四中全会精神，深刻分析了当前国际国内形势，全面总结了今年的工作，提出了明年经济工作的指导思想、总体要求和主要任务。江泽民同志深刻指出，新世纪即将到来，我们正在进行建设有中国特色社会主义事业的新探索。我们一定要眼界开阔，用马克思主义的立场观点分析问题，对国际政治经济大背景、大格局、大趋势，有一个全面准确的认识。只有了解天下大势，才能谋好国内大局，集中力量把自己的事情办好。当前，世界多极化的趋势在继续发展，国际形势总体上仍然趋向缓和，和平与发展依然是时代的主题。尽管天下仍很不太平，但在较长时期内避免新的世界大战是可能的；多极化格局的最终形成将是一个充满复杂斗争的长期过程，但这一历史方向不可逆转。这是党中央在科学分析当代世界矛盾，全面审视和平力量和战争因素消长的基础上作出的重要判断。即将过去的1999年，是我国继续面对各种挑战，经受严峻考验并取得重大胜利的一年。在这一年里，我们对以美国为首的北约袭击我驻南使馆野蛮行径的斗争，维护了我国的尊严；对“法轮功”邪教组织的斗争，教育了广大党员、干部和群众；对李登辉搞分裂的斗争，有力地打击了台湾分裂势力的嚣张气焰。这些政治斗争的胜利，为我们集中精力抓经济建设创造了好的政治环境。在县级以上党政领导班子和领导干部中开展“三讲”教育，进一步提高了领导干部贯彻党的基本理论、基本路线和基本纲领的自觉性和坚定性。在错综复杂的局势面前，以江泽民同志为核心的党中央，高举邓小平理论伟大旗帜，坚定不移地以经济建设为中心，采取一系列正确的方针政策和重大举措，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定，朝着党的十五大确定的跨世纪发展目标前进，改革和发展取得了重大进展。
综观国际国内形势，我国的经济发展既面临着重要机遇，也面临着困难和挑战。明年是新旧世纪交替之年，也是“九五”计划的最后一年。中央经济工作会议明确指出，做好明年的经济工作，对于实现我国现代化建设第二步战略目标，并向第三步战略目标迈进，具有重要意义。会议提出，明年的经济工作要以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻党的十五大和十五届三中、四中全会精神，继续实行中央关于推动改革和发展的一系列政策措施，突出抓好国有企业改革和发展、经济结构调整、科技进步和扩大内需。正确处理改革、发展、稳定的关系，保证国民经济持续快速健康发展，促进社会全面进步，以优异成绩迎接新世纪。根据这些重要的指导思想，明年经济工作的主要任务是：继续实施促进经济发展的一系列政策措施，扩大国内需求；大力调整经济结构，促进产业优化升级；加快科技进步，提高技术创新能力；深化以国有企业改革为中心环节的经济体制改革；进一步改善人民生活。这五个方面密切联系，直接关系改革、发展、稳定的大局。江泽民同志要求各级领导从全局的高度认识这些工作的重要性，全面准确地理解中央的方针政策，用中央的精神指导本地区本部门的工作。这既是对全党全国的要求，也是对工会的要求；既是全党全国的任务，也是工会的任务。
国有企业是国民经济的支柱。搞好国有企业改革和发展，既是关系经济持续稳定发展的重大经济问题，也是关系巩固社会主义制度的重大政治问题。实现国有企业改革和发展三年目标，是明年经济工作的重中之重。当前各级工会的重要任务，就是认真学习贯彻党的十五届四中全会和中央经济工作会议精神，团结动员广大职工为作好明年经济工作特别是实现国有企业改革和发展三年目标作出新的贡献。为此，各级工会一定要积极配合党政，组织和引导广大职工努力学好文件，把思想统一到党的十五大、十五届四中全会和中央经济会议精神上来，积极推动中央关于搞好国有企业改革和发展一系列方针、政策、措施的贯彻落实，既充分看到成绩，增强信心，振奋精神，又冷静分析困难，知难而进，开拓进取，积极支持改革、投身改革，主动为搞好国有企业改革和发展献计出力；帮助广大职工认识和理解从战略上调整国有经济布局，着眼于搞好整个国有经济，坚持有进有退、有所为有所不为，国有经济在国民经济中的主导作用主要体现在控制力上；引导广大职工支持对国有企业实行战略性改组，实施“抓大放小”的重大措施，着力培育实力雄厚、竞争力强的大型企业和企业集团，放开搞活国有中小企业，使其向“专、精、特、新”的方向发展；动员广大职工参与和推动国有大中型企业按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，建立现代企业制度，实行规范的公司制改革，促进企业形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构；依靠广大职工推动企业把改革、改组、改造和加强管理结合起来，改善企业的资产负债结构和减轻企业社会负担，做好减员增效、再就业和社会保障工作，加快企业技术进步和产业升级，不断提高企业的整体素质；教育广大职工识大体，顾大局，努力维护职工队伍和社会政治的稳定，为推进国有企业改革和发展创造良好的环境；引导广大职工坚持用邓小平理论和党的基本路线武装头脑，努力学习科学文化技术知识，不断提高自身素质；发动广大职工不断创新各种形式的群众性经济技术活动，把增强企业科技开发能力、市场竞争能力、抗御风险能力作为主攻方向，把解决影响企业发展的难点和帮扶困难企业扭亏增盈等问题作为重点，立足本职，通过创新技术、加强管理、增加品种、提高质量、降低成本、增进效益、搞好服务等，学赶先进，争创一流，争作贡献。
学习贯彻党的十五届四中全会和中央经济工作会议精神，工会组织面临着更加繁重和艰巨的任务。明年和今后一个时期工会工作的指导思想是：以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻党的十五大、十五届四中全会和中央经济工作会议精神，抓住机遇，开拓创新，进一步突出和履行维护职能，实现工会重点工作的突破和自身改革与建设的加强，保护、调动、发挥广大职工的积极性和创造性，在改革发展稳定的大局中更好地发挥工人阶级的主力军作用。贯彻这一指导思想，各级工会要在党的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线、基本纲领和基本方针，坚定不移地推动全心全意依靠工人阶级指导方针的贯彻落实；依法加大调整劳动关系的力度，坚决维护职工的经济利益，切实保障职工的民主权利；进一步加强和改进职工思想政治工作，抓好职工思想道德建设和技术业务培训，努力建设“四有”职工队伍；以改革的精神加强工会自身建设，推进工会工作的群众化、民主化、法制化；保护好、调动好、发挥好广大职工的主人翁积极性和创造性，并把这种积极性和创造性引导到为实现国有企业改革和发展三年目标建功立业上来，更好地维护改革、发展、稳定的大局。
二
党的十五届四中全会既为国有企业改革和发展提供了强大的思想武器和行动指南，也给工会工作提出了新的更高的要求，提供了难得的发展机遇。
深刻认识党的十五届四中全会为工会工作提供的机遇，对于我们统一思想、全面推进各项工作具有重要意义。四中全会以中央决定的形式和前所未有的篇幅，全面、系统、深刻地阐述了有关工人阶级和工会工作问题，强调必须坚持全心全意依靠工人阶级的指导方针，切实维护职工合法权益，尊重职工的主人翁地位，充分发挥职工群众的积极性、主动性和创造性；坚决维护职工的经济利益，保障职工的民主权利，满腔热情地帮助职工解决实际困难；规范职工下岗程序，认真办好企业再就业服务中心，切实做好下岗职工基本生活保障工作，维护社会稳定；进一步理顺劳动关系，依法进行平等协商，认真执行劳动合同和集体合同制度；坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，实行民主评议企业领导人和厂务公开，企业改革无论采取哪种放开搞活的形式都必须听取职工的意见，发挥工会和职工代表大会在民主决策、民主管理、民主监督中的作用；国有独资和国有控股公司的董事会、监事会都要有职工代表参加；加强职工队伍建设，不断提高职工的思想道德和科学文化素质，努力建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍；工会中的党员负责人可以依照党章及有关规定进入党委会；工会和职代会按照有关法律法规履行职责，等等。四中全会这些极为重要的论述，回答了在发展社会主义市场经济条件下工会工作遇到的诸多理论和实践问题，既为工会工作进一步指明了方向，也为工会工作创造了条件，提供了机遇。
抓住机遇，珍惜机遇，用好机遇，是做好各项工作、确保工作取得成功的重要前提和保证。邓小平同志历来十分重视机遇问题。他反复告诫我们，“我们要利用机遇，把中国发展起来”，“要善于把握时机来解决我们的发展问题”。江泽民同志也高度重视抓住机遇的问题，强调“能否抓住机遇，历来是关系革命和建设兴衰成败的大问题”，“在新世纪将要到来的时刻，我们面对着严峻的挑战，更面对着前所未有的有利条件和大好机遇”。机遇之所以如此重要，就在于它是事物发展过程中具有时间性的重要条件，常常是制胜的关键，同时又往往稍纵即逝，因而既十分珍贵又十分难得。在机遇到来之际，如果犹犹豫豫，徘徊观望，就会错过取胜的有利时机。机遇是客观的，但如何抓住机遇、用好机遇则取决于我们的主观努力。我们强调抓住机遇、用好机遇，就是要求在对形势任务作出正确分析判断的基础上，抓住各种有利条件，寻找突破口，争取和扩大优势，带动全面工作不断取得新的进展。这也就是人们经常讲的“时不我待”、“机不可失、时不再来”的道理所在。因此，善不善于抓住机遇，能不能够用好机遇，不是一般的工作方法问题，而是一个带有战略性的工作指导思想问题。
对于工会组织而言，能否善于抓住机遇、珍惜机遇、用好机遇，同样至关重要。1978年召开工会九大时，邓小平同志代表党中央、国务院致词，为我国新时期工人运动和工会工作指明了方向。各级工会紧紧抓住这一机遇，系统地进行拨乱反正，全面恢复各项工作，很快打开了工作局面。1993年召开工会十二大时，江泽民同志要求我们积极探索有中国特色社会主义工会工作新路子，努力开创工会工作的新局面。根据这一重要指示精神，全总十二届二次执委会议抓住以调整劳动关系、保护劳动者合法权益为宗旨的《劳动法》颁布的机遇，鲜明地提出了“以贯彻实施《劳动法》为契机和突破口，带动工会各项工作，推动自身改革和建设，努力把工会工作提高到一个新水平，在改革发展稳定中更好地发挥作用”的工会工作总体思路，强调要抓住机遇，进一步突出维护职能，把平等协商和签订集体合同作为工会贯彻实施《劳动法》、调整企业劳动关系的主要手段，从而使工会组织在急剧变化的经济关系和劳动关系中，更加明确了自身的地位、作用和工作重点，在探索有中国特色社会主义工会工作新路子的过程中取得了积极进展，在改革发展稳定的大局中发挥了工会应有的作用。现在，四中全会就涉及工人阶级和工会工作的一系列重大问题作出决定，这是对全党提出的要求，更带有全局性和针对性。因此，我们现在面临的机遇与颁布实施《劳动法》时相比，更为重要、更为珍贵。如果我们不能紧紧抓住这一机遇、用好这一机遇，就会坐失良机，贻误工作，就会辜负党中央的要求和职工群众的期望。
三
抓住学习贯彻党的十五届四中全会精神的机遇，以此统揽和带动工会各项工作，我们要做的工作很多。为了更好地保护、调动和发挥广大职工投身国有企业改革和发展的积极性、创造性，各级工会必须从工会组织的性质、特点和优势出发，抓住机遇，乘势而上，开拓创新，努力实现工会重点工作的突破和自身改革与建设的加强，在党和国家的工作大局中更好地发挥工会应有的作用。
今年10月召开的全总十三届三次主席团会议，根据新的形势任务，明确提出要实现工会工作的“五突破一加强”，主要是：积极协助党政做好国有企业减员增效、下岗职工基本生活保障和再就业，深入实施送温暖工程，对特困职工承担“第一责任人”职责的工作有新的突破；坚决维护职工的经济利益，进一步理顺劳动关系，推行平等协商和集体合同制度的工作有新的突破；切实保障职工的民主权利，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，实行厂务公开和民主评议企业领导人的工作有新的突破；推动国有独资和国有控股公司不断完善法人治理结构，建设全心全意依靠职工办好企业的领导班子，董事会、监事会都要有职工代表参加的工作有新的突破；加快新建企业工会组建步伐，最大限度地把职工组织到工会中来的工作有新的突破；以改革的精神加强工会自身建设，认真解决工会领导机关的机构、机制、干部素质等方面不适应形势任务要求的突出问题。
“五突破一加强”涉及的工作内容很多，其中心思想就是坚定不移地推动党的全心全意依靠工人阶级指导方针在企业的贯彻落实，进一步突出和履行工会的维护职能。必须看到，在发展社会主义市场经济条件下，经济关系、劳动关系变得日益复杂、多元，工会更好地履行维护职工合法权益的神圣职责，比以往任何时候都更加突出和重要。江泽民同志反复强调，“实现、维护、发展人民群众的利益，始终是我们最大最重要的政治”，“要赢得群众的拥护，最根本的是要把实现和维护最广大人民群众的利益作为我们一切工作的出发点和落脚点”。我们提出要进一步突出和履行工会的维护职能，体现和贯彻了江泽民同志这一极为重要的思想。我们强调的维护，是维护全国人民总体利益与维护职工具体利益的统一，维护职工经济利益与维护职工民主权利的统一。其着眼点在于最大限度地保护、调动和发挥广大职工的积极性、创造性，并通过各种群众性经济技术活动，把这种积极性、创造性切实引导到搞好国有企业改革和发展上来，更好地完成党和政府提出的各项任务。“五突破一加强”具有紧密的内在联系，是一个有机的整体，它不是工会工作的全部，但只要我们从实际出发抓住它、抓好它，就一定能够把工会各个方面的工作都带动起来。实现“五突破一加强”，不是对以往工作的简单重复，而是面对新的形势任务，要在新的起点上，以新的思路、新的标准、新的要求去实现新的突破。如何做到这些，在全总关于学习贯彻党的十五届四中全会精神的决议和俊九同志的工作报告中，都作了具体部署。
实现协助党政做好下岗职工基本生活保障工作，深入实施送温暖工程，对特困职工承担“第一责任人”职责的工作的突破，就是要站在讲政治和维护稳定的高度，以深厚的感情，关心职工的疾苦，倾听职工的呼声，反映职工的要求，实实在在地为职工说话办事、排忧解难，做好“雪中送炭”的工作。要积极协助政府加快社会保障体系建设，推动下岗职工基本生活保障、失业保险和城镇居民最低生活保障制度的进一步完善和落实，努力帮助职工提高再就业能力，组织职工集体创业，促进下岗职工再就业。要发挥工会自身优势，积极发展职工劳动福利事业，加快建立职工互助合作保障体系步伐，形成送温暖工程的工作网络和有效机制，实现送温暖活动的经常化、制度化、社会化。要着力抓好对特困职工的帮扶工作，形成对特困职工承担“第一责任人”职责的工作机制。对特困职工承担第一责任，不是要工会什么都包下来，而是要像不少地方在实践中总结出来的，工会要当好“第一知情人、第一报告人、第一帮助人”，也就是对特困职工，工会要及时发现问题，如实反映情况，力所能及地给予帮助，主动提出解决问题的意见，督促有关方面落实，不使一名特困职工因生活过不下去而发生意外。这个政治责任，工会无论如何都应该承担起来，否则就是我们工作的失职。
实现平等协商和签订集体合同工作的突破，就是要推动企业建立调整劳动关系，切实维护职工经济利益的有效机制，最大限度地覆盖职工，增强这一工作的实效。建立稳定协调的劳动关系，是企业改革、发展和稳定的重要保证。工会代表职工就保护劳动者合法权益，依法与用人单位进行平等协商和签订集体合同，是企业调整劳动关系的主要手段。要努力推动企业树立一种观念、建立一种机制，就是企业决定重大问题特别是涉及职工切身利益的问题时，一定要与职工群众和工会组织平等协商，充分听取他们的意见，做到商量在前，而不是经营者个人说了算。越是经营困难的企业，越是职工权益容易受侵犯的企业，越是要作为重点工作来抓。要把建立平等协商机制与签订集体合同制度相协调，把坚持劳动标准与适应企业实际发展情况相统一，把维护职工合法权益与推动企业依法经营、健全科学管理制度相结合，努力提高这项工作的针对性和有效性。要分层次、分对象、分问题加强指导。要紧贴企业改革和发展的实际，适时调整、充实平等协商和集体合同的具体内容，加强对集体合同的动态管理，建立和完善履约责任制和监督检查制度，不断提高履约率。
实现职工民主管理工作的突破，就是要着眼于切实保障职工的民主权利，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度。在我们社会主义国家，办好企业的一个重要政治优势是全心全意依靠职工群众，公有制企业的民主管理制度主要是职工代表大会。职工代表大会制度是我国宪法明确规定的加强基层民主政治建设的一项重要制度，必须适应形势任务的要求，毫不动摇地加以坚持、完善和发展。几年来，我们先后提出企业业务招待费使用情况必须向职代会报告，职代会每年民主评议一次企业领导干部，现在又正在推行厂务公开，一个重要目的就是为了进一步推动企业建立和完善职工代表大会制度，更好地发挥工会和职工代表大会在民主决策、民主管理、民主监督中的作用。厂务公开是企业加强职代会制度建设，实行民主决策、民主管理、民主监督的题中应有之义。实行厂务公开，加强职代会制度建设要与建立现代企业制度，加强企业管理结合起来。越是经营困难的企业越要实行厂务公开。厂务公开的内容，必须突出企业改革、发展的难点和职工关心的热点问题，不要面面俱到、泛泛公开；要讲实情，真公开，尽可能事先公开，不能等时过境迁、既成事实后再去公开；要通过职工代表大会、厂务公开栏等多种形式向全体职工公开，不能只在部分人员或少数中层干部中半公开；要紧密结合企业改革和发展的实际，推动厂务公开不断向质量、品种、效率、效益、安全等生产经营领域延伸和发展。要继续实行职工代表大会民主评议企业领导干部制度，坚持企业领导干部廉洁自律和企业业务招待费使用情况等向职代会报告的制度。适应公有制实现形式多样化和非公有制经济迅速发展的形势，继续探索不同所有制和经营方式企业职工民主参与的途径和方法。
实现国有独资和国有控股公司的董事会、监事会都要有职工代表参加的工作的突破，就是要努力推动企业实行规范的公司制改革，完善公司法人治理结构，建立有中国特色的现代企业制度，全心全意依靠职工办好企业。国有独资和国有控股公司的董事会、监事会都要有职工代表参加，这不是一般的方法问题，而是建立有中国特色现代企业制度的根本原则问题。对此，四中全会已经有了明确要求，现在的关键是要坚决贯彻，狠抓落实。全总和省级工会要加大参与立法和制定政策的力度，同党政一起，尽快提出职工代表参加董事会、监事会的具体实施意见。上级工会要指导和帮助企业工会建立健全职工董事、监事制度，注意做好对职工董事、监事的培训工作。
实现最大限度地把新建企业的职工组织到工会中来工作的突破，就是要加快工会组建步伐，把广大职工更加紧密地团结在党的周围，保持工人阶级队伍的团结、统一和稳定，巩固和加强党对工人运动的领导权。锦涛同志明确指出，这个问题要提到法制的高度来认识，《工会法》、《公司法》都有明确的规定，凡是有职工的地方都要建立工会组织，不管是什么所有制性质的企业，都应该依法办事。“法轮功”事件再次从反面告诉我们，凝聚职工、占领阵地的斗争是何等尖锐、复杂，任务又是何等艰巨、重要。各级工会一定要按照中央的指示，积极争取党委的重视和行政的支持，提出计划，明确责任，采取具体有力、切实有效的措施和办法，深入扎实地开展工作，努力打开工作局面。首先要在量的方面有所突破，尽快改变目前新建企业的大多数职工没有被组织到工会中来的状况。要从实际出发，把新建企业职工较多的乡镇、街道工会组织建立起来，加强开发区、工业区和高新技术园区工会的建设，积极建立外商投资企业、私营企业工会联合会和小企业联合工会，通过他们去推动企业工会组建和组织职工入会，承担基层工会难以承担的工作。要搞好国有改制中小企业工会的重建工作，坚持企业改制到哪里，就把工会重建到哪里，防止会员流失。今后，无论企业是否建立了工会组织，只要发生严重侵犯职工合法权益的问题，当地工会都有责任、有权利进行干预，凡不知情、不调查、不报告、不处理的，要追究当地工会的责任。
实现以上五个方面重点工作的突破，各级工会领导机关必须更好地为基层实现“五突破”搞好服务。搞好这个服务，必须切实加强各级工会领导机关自身的改革和建设。工会领导机关的改革和建设，一定要有利于更好地为基层工会服务，为职工群众服务，为实现工会重点工作的突破服务。同时，努力做好三个方面的工作。一是切实搞好源头参与，包括立法参与、制定政策参与和群众性执法监督等。这是从法律上、政策上、整体上对职工合法权益的维护，也是工会坚持依法治会和搞好依法维权的迫切要求。要努力把源头上的宏观维护与基层的具体维护很好地结合起来。二是大力加强调查研究，特别是涉及职工劳动权益问题的政策研究，为工会参政议政提供充分的依据。当前一个重要内容，就是加强对实现工会工作“五突破一加强”所涉及问题的调查研究。三是进一步加强工会理论建设。在新的形势下，工会工作面临的新情况新问题层出不穷，要求我们必须着眼于对实际问题的理论思考，努力把在发展社会主义市场经济过程中工会工作遇到的各种矛盾和问题上升到理论层次来认识，不断增强工作的主动性和预见性。工会领导机关的改革和建设，必须有利于加强这三个方面的工作，做到机构设置服从工作需要，工作分工服从工作任务，努力把工会建设成为党领导的深受职工群众信赖的“职工之家”。
在实现工会工作“五突破一加强”，保护、调动、发挥广大职工积极性和创造性的过程中，有大量的思想政治工作要做。各级工会要根据客观形势的发展和职工队伍变化的实际，积极配合党政把职工思想政治工作切实加强起来。这是工会义不容辞的责任。要认真贯彻《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》，从全局和战略高度，充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性。要深入到职工群众中去，了解职工的思想脉搏，教育广大职工正确对待改革过程中的利益关系调整，做到个人利益服从国家和集体利益，局部利益服从整体利益，眼前利益服从长远利益，采取有力措施，进一步增强工作的针对性和实效性。要把做好深入扎实的思想政治工作与帮助职工解决实际问题结合起来，既耐心细致地做好释疑解惑、提高认识的工作，又满腔热情地帮助职工群众解决实际困难。要主动配合党政有效预防和妥善处理职工群体性事件，妥善处理新形势下的人民内部矛盾，防止矛盾的激化和扩大。
在实现工会工作“五突破一加强”，保护、调动、发挥广大职工积极性和创造性的过程中，也有大量的具体组织工作要做。各级工会要从工会的特点和优势出发，努力把广大职工的积极性和创造性，通过不断创新的劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作、发明创造等群众性经济技术活动，更好地发挥出来。这次会议提出要面向新世纪，在全国亿万职工中广泛深入地开展群众性“经济技术创新工程”。这是一项非常重要的工作，我们务必精心设计、精心组织、精心实施。这项工程，应以适应社会主义市场经济要求为方向，以实现国有企业改革和发展目标为主要内容，以企业为主体，最大限度地吸引广大职工参与，并以此为龙头，带动各种群众性经济技术活动达到一个新的水平。要动员和组织广大职工，以高度的主人翁精神积极投身到这项活动中来，以新的观念、新的思路、新的举措，掀起一个群众性经济技术创新热潮，为推进企业技术进步和产业升级，搞好国有企业的改革和发展，充分展示工人阶级的伟大创造力量。
各级工会要在党委的领导和行政的支持下，按照这次会议的部署和要求，结合各自的实际，因地制宜，制定明确的工作规划、工作目标和进度要求，采取切实有效的措施加以落实。“五突破一加强”是根据全国工会工作情况提出的总体要求，但不同的地方、不同的单位有不同的实际，各级工会应本着这个总体要求，坚持从各自的实际出发，可以确定不同的重点，提出不同的口号，选择不同的突破口。凡重点工作尚未摆上议事日程的，务求提高认识，切实摆上议事日程；已经摆上议事日程的，要狠抓落实，集中力量实现突破；已经突破的，要注意总结经验，推动其向纵深发展。总之，哪个方面工作最薄弱、问题最突出，就首先突破哪里，不搞一刀切，不强求一律，关键是求得实实在在的效果。各级工会在抓好重点工作的同时，一定要把其他各个方面的工作都带动起来，推动工会整体工作上水平。
同志们，再过几天，澳门就要回归祖国了，这是中华民族历史上的又一件盛事，标志着我国人民为完成祖国统一大业又迈出了重要的一步，它必将进一步激发包括广大职工在内的全国各族人民的爱国热情和民族自豪感。我们坚信，澳门的明天会更加美好，祖国完全统一的目标一定能够实现！
同志们，做好明年的工作，任务艰巨，责任重大。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，认真贯彻党的十五大、十五届四中全会和中央经济工作会议精神，团结动员全国各族职工，进一步认清形势、明确任务，抓住机遇、开拓进取，坚定信心、团结奋斗，为开创国有企业改革和发展的新局面，把建设有中国特色社会主义的伟大事业胜利推向二十一世纪，作出新的更大的贡献！
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