摘要：随着社会水平的不断提高，我国的建设市场不断发展，并且越来越规范，在激烈的市场竞争环境下，施工企业开始认识到项目管理工作的重要性，由于项目管理的水平直接影响到项目建设的经济效益和社会效益，因此成为了项目管理的重要组成部分。市场竞争愈加理解，市政行业的项目利润也越来越少，传统的成本管理已经很难满足施工企业的需求，施工企业迫切的需要总结出新的降低成本的方法，这也是企业管理层必须重视的问题。
关键词：市政工程；项目管理；成本管理
引言
近年来国内外学者对项目成本管理的研究愈加深入和广泛，很多新式的项目成本管理方法也被应用于施工企业项目成本管理中，全过程成本管理的观念也因此产生。市政工程建设关乎国计民生，具有工程量大、涉及范围广的特点，经常出现工程变更，因此如何有效的控制成本也成为关键问题。全过程成本控制是全面的、动态的成本管理方案，贯穿于项目施工的每个环节，加强全过程成本管理，能够切实提高施工企业的经济效益。
1、市政工程成本管理现状
影响市政工程成本的因素有：（1）人工费，指的是参与市政工程项目建设的施工人员、管理人员的费用，建筑行业是一个劳动密集型行业，人工费一般占到总成本的15%左右，市政工程施工受到环境、场地、机械质量等因素的影响，人工费也是总成本的重要组成部分之一；（2）材料费，建筑材料相对于建筑来说至关重要，材料的数量、质量都会直接影响到项目建设的总质量，建筑材料成本占据项目建设总成本的50%以上，是项目成本管理需要重点关注的部分，材料价格的变动、材料质量的好坏对材料成本都会产生影响，市政工程由于工程量大，并且建设关乎人民的日常生活，因此必须选用高质量的建筑材料，这对施工企业的资金实力提出了要求，更要求施工企业把好材料质量关，防止竣工后出现频繁的施工维护导致成本居高不下；（3）机械使用费用，机械在工程施工中的应用越来越广泛，其成本占到项目建设总成本的10%左右，市政工程建设需要大量的不同类型的机械，如果管理不当将会造成严重的资源浪费；（4）其他措施费用，除了上述几种主要的项目成本，其他措施费用还包括夜间施工费、设备安装拆卸费、购买脚手架、混凝土模板的费用以及完工工程保护费等，这些费用占到总成本的5%到10%左右。
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2、市政工程施工成本管理存在的问题
第一，成本核算没有起到真正的指导作用，由于一些施工企业对成本管理不重视，在开始进行项目建设前没有指定完善的资金分配和使用计划，对于每个施工环节都没有具体的成本分析，也没有进行事前的成本核算，在施工过程中进行的成本核算与施工实际情况存在很大差别，无法真正起到指导作用；第二，缺少健全的成本管理体制，市政工程建设涉及到很多部门，工程量大且交叉程序很多，使用的资源也非常复杂，工期、质量等方面的要求导致施工企业无法建立健全的成本管理体制，此外其他的管理工程也很难顺利开展，部分施工企业权责不明确也是导致成本管理工作无法开展的原因之一；第三，成本管理的方法较为单一，在项目建设的过程中，往往缺少针对性的管理措施，不进行成本估算，也不知道制定成本目标计划，管理方法单一和缺乏科学性，造成了大量的资源浪费；第四，项目建设材料管理混乱，建筑材料是项目建设的根本，成本控制的关键就在于材料成本控制，对于项目管理人员来说，应该在分析项目工程量的基础上制定完善的材料使用计划，严格按照制定的计划实施，材料的质量、数量、型号、库存等都要实时更新和记录；第五，没有事前控制和始终控制，目前我国的市政施工都会进行会计核算，也就是竣工后的控制，但是完善的成本管理应该贯穿于建设全过程，但是很多施工企业都忽略了事前控制和始终控制。
3、市政工程项目全过程成本管理
3.1合同签订的成本管理
在签订工程合同前，施工企业必须认真审核合同的造价条款，聘请专业的造价员进行条款管理，准确、合理的选择合同类型，能够起到分担合同风险和合同报价的重要作用。施工合同实际上起到平衡承包商和发包商双方的风险和利益，业主通过合理的选择合同类型，科学的制定合同条款，最大限度的将风险转移给承包商，对于施工企业来说，合同的清晰度、完整度将会直接影响合同的履行程度。一般来说，大中型的项目应该选择以单价合同为主、总价合同为辅的策略；而规模较小、工期较短的项目则选择总价合同。
3.2施工阶段的成本控制
第一，制定科学的施工组织设计，项目施工企业在施工准备阶段要采取恰当的措施，全方位、多角度的制定科学的施工组织设计，提高管理人员和施工人员的整体水平，在确保工程质量、安全和工期的基础上尽量降低成本；第二，要积极应对设计变更，施工阶段的设计变更会增加施工成本，导致设计变更的原因有：设计图纸不完善，实际工程和设计图纸存在较大差别，项目建设规定的材料和采购的材料存在差异等，要尽量减少设计变更，就要严格控制工程标准、建设内容和建设规模等，如果已经发生了设计变更，那么就应该及时的进行成本核算，对于价格较高的子工程应该重新考虑，设计变更需要设计单位、监理工程师和业主共同确认后才能实施；第三，做好预算控制计划，控制好人工费，组建一支高效率、高质量的施工和管理团队，对于资源浪费、窝工等现象要严厉制止，明确项目建设权责，实施奖罚制度。对于材料费的控制，采购人员要控制好材料的采购、运输和储存等若干方面，对于每个施工环节的材料使用，都要制定详细的管理计划，在保证项目建设质量和工期的前提下，尽量减少材料消耗，例如通过材料的合理布置减少二次搬运以减少人工和机械费用等。针对工程实际情况选择合适的机械施工，发挥出机械最大的功效，做好机械的维护保养，延长机械的使用年限，降低机械使用的综合成本。
3.3竣工阶段成本控制
项目竣工后要做好扫尾工作，准确高效的完成竣工和工程验收，确保工程能够顺利支付，及时将施工队伍部署到其他项目中，尽早转移施工机械设备以降低项目成本，缩短工程扫尾工作时间。
结束语
综上，市政工程项目管理需要多个学科知识，具有很强的实践性和操作性，施工企业的各个部门要齐心协力，努力克服外界因素的影响，合理把控具体的施工环节，实现项目成本的有效控制。
参考文献
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[3]董文静.浅谈市政造价成本上升的原因及控制策略[J].建筑工程技术与设计.2015,(17):60.
论文作者:唐仁生
论文发表刊物:《基层建设》2017年5期
论文发表时间:2017/6/26
标签：成本管理论文; 成本论文; 施工企业论文; 项目论文; 项目建设论文; 市政论文; 材料论文; 《基层建设》2017年5期论文;