中国远程教育关键专业角色的工作分析研究，本文主要内容关键词为：分析研究论文,远程教育论文,中国论文,角色论文,关键论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G434文献标识码：A文章编号：1006—9860(2008)12—0038—06
一、研究背景
随着开展远程教育和提供远程教育服务的办学机构或组织的日益增多与快速发展，远程教育实践工作中的岗位设置、人才聘用、绩效考核等管理工作的规范、科学和有效开展逐渐成为影响实践发展的关键因素之一，总结已有成功实践规律和经验，定义远程教育工作领域的有关职责和任务成为当务之急。此外，越来越多加入远程教育实践的从业人员对岗位培训和专业发展的需求，以及日益受到高校重视的远程教育专业课程建设，也都需要了解工作实践中对远程教育的从业人员的要求[1]。
已有的关于远程教育实践工作职责的研究主要体现在对专业角色的研究中，角色是一个比职位或岗位更为抽象、概括和灵活的概念，是一个可以包括任何数量能力的主要职能范围[2]。已有远程教育专业角色的研究大多关注与传统教育相比发生较大变化的角色，如教师和高层管理者，这类研究主要由学术人员或教学人员开展，研究侧重点放在基于教学环境和模式变化的分析对相应角色定位、职责和能力的理论探索[3]。尽管部分研究采用了实证研究的方法，但是研究设计和结论受学术研究者影响较大，理论分析和假设成分较多，缺乏对实践工作需求的系统或客观，研究成果较难在实践中应用和推广。1993年，COL开始以整个远程教育工作领域为对象开展关键职能的分析[4]，之后，美国德州农工大学等开始采用ASTD的研究范式开展专业能力模型的研究[5]，该类研究通常综合了实践专家和学术专家的观点，能够全面定义领域中的专业角色、各个角色之间的关系、专业一般能力与角色特殊能力，然而，研究对每个角色的职责和任务分析还是相对笼统[6]。
DACUM方法(Developing A Curriculum的缩写)是能力本位教育课程开发采用的课程开发技术，起源于20世纪60年代早期的加拿大，是为满足当时加拿大雇佣和职业培训环境的变化和扩展而采用的系统分析职业和工作的程序。[7]在DACUM方法中，来自工作第一线的最出色的工作者组成专家委员会，描述他们的职业，教师或培训者通常只是观察者。方法采用头脑风暴技术，开展分析工作，并将结果形成成功工作者职责和任务的图表，该图表用于课程开发、教学设计、测验开发、工作描述、绩效评价、组织开发和其他的目的。
笔者认为DACUM方法弥补了已有两类研究在实践需求体现和角色细化分析方面的局限，符合当前对实践工作职责细化分析的需求。基于此，课题组研究基于2004年对中国远程教育能力模型的研究成果[8]，从模型所定义的13个专业角色中选择出中国实践中六个较为重要和关键的远程教育专业角色：决策者、管理者、教学设计者、主讲教师、辅导教师和研究者作为分析的对象，采用DACUM方法对角色的定义、职责、任务、能力和发展趋势进行了细致分析，以期为相关专业课程和培训的开发以及相关机构远程教育工作的人力资源管理提供参考。
二、研究方法
本研究邀请了14位实践专家在国内远程教育实践中分别扮演决策者、管理者、教学设计者、主讲教师、辅导教师和研究者角色的实践专家，对上述六个关键角色的工作职能和能力需求采用DACUM方法进行分析，专家描述见表1。
表1 参与DACUM分析的专家介绍
笔者以DACUM促进者的身份组织整个DACUM研讨过程。考虑到主讲教师和辅导教师主要职能的关联性，研讨中将主讲教师和辅导教师整合为“远程教师”进行分析。研讨会按照如下程序对五类角色进行分析：(1)对原有角色的名称和角色描述进行审核和修改；(2)定义角色的工作职责；(3)定义每个职责的具体任务；(4)形成角色的工作分析表；(5)根据职责所需的任务定义职责所需能力(知识、技能和态度)，并根据能力对角色的重要性对其进行排序(该研究中定义的角色所需的重要能力不专指远程教育专业能力，因此与角色特殊能力不同)；(6)采用能力量规(见表2)定义上述能力需要达到的水平；(7)形成角色的能力分析表；(8)完成角色所有职责的任务和能力定义后，定义角色的发展趋势；(9)进入下一个角色的分析。
三、研究结果
(一)高级管理者(能力模型中的决策者)
1.角色描述。高级管理者包括各级各类远程教育组织中的高级行政管理者和关键部门主管。高级管理者主要负责远程教育机构或项目的决策、规划、计划、实施、监控、政策和制度的制定。
2.工作职责和任务。高级管理者主要职责有5个，分别为事业规划、制定制度、组织资源、监控与调整、营造文化。这五个职责涉及远程教育机构、组织或部门远程教育事业开展的整个过程。图1描绘了该角色的主要职责和相应任务。由图1可知，该角色在各个类型和层次远程教育组织中扮演了远程教育事业的总设计师、领导者、决策者、管理者、协调者和监控者的角色，是影响远程教育组织运营效果和具体远程教育项目质量的决定性因素。
图1 高级管理者工作分析图
3.角色能力。本研究定义了该角色的9个重要能力(见下页图2)，从能力的重要性排序可知，研讨专家认为该角色最重要的是在宏观层面的把握上，而非执行层面。该角色应该具备卓越的远程教育事业发展远见及敏锐的专业判断能力，合理制定组织的发展方案。此外，角色的沟通和合作能力也受到专家的重视，从两类能力需要达到的水平可知，沟通与合作不仅局限在组织内部，而且包括与组织外部，如政府、院校、企业等相关方的沟通与合作。尽管远程教育专业知识在整个能力中排名靠后，但是所有专家都认可该能力的重要性，因为专业知识储备和专业见识是其履行有关职能的必要条件。
4.发展趋势。本研究定义的角色发展趋势如下：
(1)对其远程教育专业知识的要求将逐渐提高；(2)对其适应教育国际化的能力的要求将逐渐提高；(3)对其前瞻能力的要求将越来越高；(4)对其管理现代教育机构的能力要求将不断提高。
从角色发展趋势看，与会专家都意识到远程教育专业知识对于远程教育高级管理者而言的重要性，实际上，目前实践中的高级管理者最缺乏的就是远程教育专业知识，这些知识不仅包括远程教育基本概念、理论和特殊规律，还包括其他国家远程教育的实践经验、最新研究动态和实践探索等。此外，与会专家认为，随着远程教育应用层次多样化、组织形式多元化发展，以及教育国际化发展趋势日趋显著，远程教育市场竞争更加激烈，这对高级管理者的个人素养、专业能力、政治远见、管理能力都提出更高的要求。
图2 高级管理者能力分析图
注：本文能力分析图中每项能力前的序号代表该能力对于角色的重要性排序，字母代表能力所属类型(A：态度；S：技能；K：知识)，编号代表能力应该达到的水平，具体能力水平界定见表2。
(二)中级管理者(能力模型中的管理者)
1.角色描述。中级管理者主要包括远程教育组织中的部门或项目组负责人。中级管理者主要负责远程教育某个部门的组织管理和业务职能的贯彻执行，或机构相关项目的管理。
2.工作职能和任务。中级管理者包括4个主要职责(见图3)：制订计划、实施任务、监控与调整、管理团队。从相应职责的任务看，该角色负责组织各个环节工作的具体执行，他们具体落实和实现高级管理者制定的政策和组织目标，对每项组织任务的完成质量和效率直接负责。
3.角色能力。本研究定义了该角色7项能力(见图4)。学生支持服务观被排在首位，专家们认为观念决定了角色在具体管理过程中各项工作的基本思路，对于远程教育机构而言，学生支持服务观至关重要，只有具备该观念才能在开发产品、提供服务的过程中不断思考如何采用各种策略弥补教学的时空距离对学习的消极影响。图中相关业务专业知识是指角色所负责的部门或项目涉及的业务知识，如财务部门主管需要具备预算、成本分析等业务能力。另一个值得注意的能力是成本意识，尽管排名最后，但是足见专家们在执行层面对远程教育产品或服务效益的重视。
4.发展趋势。本研究定义的角色发展趋势如下：(1)逐渐要求该角色的管理能力更加专业化；(2)对其相关业务专业知识要求不断提高；(3)该角色需要更加关注远程教育行业的发展状况；(4)对其研究和创新能力的要求逐渐提高；(5)对其人际沟通协调能力的要求逐渐提高。
图3 中级管理者工作分析图
图4 中级管理者能力分析图
从发展趋势的定义看，受教育市场竞争压力的影响，对远程教育产品和服务质量的重视和高要求对角色的管理能力、专业业务水平和远程教育市场认识和行业见识都提出了更高要求。
(三)课程主管(能力模型中的教学设计者)
1.角色描述。课程主管包括教学设计人员、主持教师。课程主管主要负责专业教学计划制定，与课程小组制定课程教学计划，组织课程的教学设计和开发，监控和管理教学实施过程。
2.工作职责和任务。课程主管的职责和任务主要围绕远程教育课程的设计和开发展开(见下页图5)。从职责上看，角色主要承担的是课程设计和开发的管理工作以及教学实施的监管工作，管理职能较强，然而和中级管理者不同的是，该角色还直接参与和负责具体业务工作，即制定专业和课程计划，该职责要求角色必须具备较高的教学设计等相关业务能力。
3.角色能力。本研究定义了该角色最重要的8个能力(见下页图6)。从“项目管理能力”的重要性排名和要求水平看，角色的管理职能更为重要，这是因为远程教育课程的设计与开发通常需要一个课程团队，包括教学设计者、教师、媒体设计者、技术开发者等，管理课程开发团队和整个课程项目是课程主管的主要职责。此外，值得关注的是远程教育专业知识的排名在该角色中明显上升，对其要求水平也达到了知识类的最高级别——评价，可见，实践对该角色的远程教育专业素养要求较高。
图5 课程主管工作分析图
图6 课程主管能力分析图
4.发展趋势。本研究定义的角色发展趋势如下：(1)角色职能将逐渐分化为管理职能和设计职能；(2)该角色的权限将越来越大；(3)对其成本核算的能力要求越来越高；(4)该角色需要不断更新教育教学理念；(5)对其研究能力的要求不断提高。
由于目前实践中专业的教学设计人员缺乏，课程主管在课程开发团队中同时扮演教学设计者的角色，执行教学设计相关职能。与会实践专家们将能力模型中定义的教学设计者角色更名为课程主管，因为该角色在实践中更多扮演的是一个管理者、组织者的角色。然而，研讨中，与会专家都认为随着专业教学设计者的增加，该角色将最终只保留管理职能，与中级管理者整合，并分化出教学设计的职能。会议认为随着角色管理能力和远程教育专业能力的提高，高层管理者应将相关权力下放，给该角色提供更大的人事、资源等方面的决策和管理权。此外，该角色与前两个角色一样，面临激烈的市场竞争，必须全面提升自身的专业素养。
(四)远程教师(主要包括主讲教师、辅导教师)
1.角色描述。远程教师负责具体课程的设计和开发以及学生学习过程中的支持服务等工作。其中主讲教师以参与课程设计和开发为主，而辅导教师则以学生学习支持工作为主。
2.工作职责和任务。远程教师的职责与学生的远程学习密切相关，涉及学习材料和活动的设计与开发、学习过程的支持、学习评价(见图7)。该角色中主讲教师的职责与课程主管的职责在课程设计和开发方面有交叉。这是因为课程设计与开发需要学科知识专家和教学设计者同时参与，然而实践中远程教师通常缺乏远程教学设计的能力，只是学科专家，需要获得教学设计者的支持。另外，该角色特有的，影响远程学习的重要职责是对学生学习的支持和评价。
图7 远程教师工作分析图
3.角色能力。由于辅导教师和主讲教师具体职责存在一定差异，专家们分开定义二者的能力需求，对比图8和图9可知，相比辅导教师，教学实践更强调主讲教师达到学科知识专家的水平，并同时具有教学设计方面的能力，而辅导教师则更强调其具备远程辅导和沟通的能力。此外，具备学生支持服务观，了解远程学习者以及远程教学的基本特点和规律是远程教学对两类教师的特殊要求。
4.发展趋势。本研究定义的角色发展趋势如下：(1)逐渐成为专职的远程教师；(2)对辅导教师培养学生学习技能的能力要求不断提高；(3)对学科能力，特别是学科教学研究能力的要求不断提高；(4)要求教学与研究逐步结合；(5)学习者分析的能力要求越来越高。
尽管目前大部分远程教师都是兼职教师，但是与会专家组认为，随着远程教育实践的发展，该角色将逐渐由专职的教师扮演。此外，随着远程教师专业化发展，以支持学生学习为主要职责的辅导教师必须全面提高他们的学习支持能力，其中培养学生远程学习技能的能力成为重要能力之一。远程教育应用的多样化和形式多元化使得远程学习者的构成越来越复杂，新的学习环境同样也改变了学习者的认知风格，这必然对远程教师的学习者分析能力提出更高要求。此外，专家们一致认为未来远程教师必将是远程教育教学规律探索的主力，他们在教学中开展各种行动研究探索远程教学中的特点和规律，同时改进他们的教学。
图8 远程主讲教师能力分析图
图9 远程辅导教师能力分析图
(五)研究者
1.角色描述。这一角色是专门从事远程教育研究的人员，主要工作包括研究远程教育基本规律和实践方法，研究新媒体的应用规律，评价远程教育项目和系统并提出修改方案，为管理者的科学决策提供方法和依据，指导和支持远程教育实践中的教学改革等。
2.工作职责和能力。从研究定义的四个职责可知，研究者的主要职责是开展各项实践和理论研究(见图10)。然而，其工作并不局限在研究中，支持和改进实践是其根本职能，因此除了开展包括实践和理论研究在内的课题研究之外，研究者还将肩负诊断实践问题、评价实践效果、研发改进实践效率和效果的新技术等职责。研究者将为其他远程教育角色的决策和工作提供科学的依据。
3.角色能力。本研究定义的该角色的10个重要能力中(见图11)，研究能力排名第一，充分体现了专家们将角色的首要职能定义为研究。由于远程教育仍然处于初期发展阶段，当前人们对研发新技术和系统以改善实践给予更多关注，因此技术研发能力在研究者的能力排序中位居第二。另外，角色的沟通、协作和推广等社会性能力受到专家们的重视，这一方面体现了实践中，研究者在多项任务的完成上都需要与人交往，获得社会性因素的支持；另一方面，个人独立研究已经无法适应复杂的远程教育问题的解决，大部分研究问题需要来自不同背景的人员合作，从多学科、借鉴多种方法进行探讨。
图10 研究者工作分析图
图11 研究者能力分析图
4.发展趋势。本研究定义的角色发展趋势如下：(1)对外语水平的要求越来越高；(2)开展国际合作研究的能力要求越来越高；(3)要求具有远程教育专业背景。
专家们一致将国际合作作为该角色未来发展的重要趋势，包括合作开展课题研究，研发新的技术系统等。远程教育作为一种超越时空的教育形式，其领域问题的复杂性远远超过了传统学校教育，需要从多学科、多文化的角度进行探讨，分散的、片断的本土研究和研发已经存在局限，整合国际资源、开展国际合作成为远程教育基础研究和实践发展新的增长点。为此，外语能力和国际合作能力成为研究者适应未来需求的必备能力。另外，目前大部分研究者缺乏对远程教育规律的科学认识，采用传统学校教育的研究思路或方法开展研究，研究带有盲目性。因此，未来将对研究者的远程教育专业背景提出更高的要求。
四、总结
本研究采用DACUM的工作分析方法，邀请工作在中国远程教育实践一线的资深实践专家对提供远程教育学习项目及其学习支持服务所涉及的关键角色：高层管理者、中层管理者、课程主管、远程教师和研究者的工作进行分析，定义出角色的职责、任务、能力和未来发展趋势。研究中，实践专家对能力模型所定义的相关角色的名称根据实际中的话语习惯和角色职能特色进行了调整，将原来的决策者、管理者和教学设计人员更名为高层管理者、中层管理者和课程主管。本研究所定义的能力是与会专家提名并协商确定的对该角色最重要的能力项，不仅包括了专业知识和能力，还包括角色需要的“软能力”。与会实践专家共同确定的角色职责与任务则为进一步细化界定该角色的特殊能力提供了重要参考。由于参与研究的实践专家来自单一模式和双重模式的远程教育高等院校，因此研究尽可能兼顾了两类远程教育院校的实践需求，此外，本次研讨中课题组明确要求与会专家根据未来5年到10年的实践发展情况进行分析与定义，因此研究结果具有一定的时效性。然而，课题组认为工作分析结果的效果仍然需要通过实践的应用而得到验证、完善。
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