贵州立信工程造价咨询服务有限公司
摘要：建筑工程的作业量大、工期长，涉及的人员、设备繁杂，工程造价的审计工作比较复杂。本文阐述了全过程跟踪审计法的原则及其内容，对工程造价中全过程跟踪审计法的应用进行了论述分析，希望对实际的工程造价审计工作有所帮助。
关键词：工程造价；全过程；跟踪审计
前言
大多数建筑工程的审计核算工作都是在工程交付后实行的，这种审计核算方式容易出现问题，而跟踪审计是一种新的审计方法，审计单位的审计工作贯穿整个建设项目实施的全过程，能够更有效的分配资源，在保证工程质量的同时尽可能降低工程的施工成本，这对于建筑施工单位的发展十分有利。现阶段，许多的工程建设单位都在积极尝试这种审计方法。
1、全过程跟踪审计法的原则
全过程跟踪审计法的原则主要体现在：
1.1坚持工程质量的原则。
一个工程，在保证经济效益的前提下，质量一定要过关，因此跟踪审计过程中一定要严把质量关，将质量作为不可忽视的环节，对工程的每个阶段都进行全程的监测审计。在保证工程质量的前提下，实现实际投资不超过计划投资，挖掘成本节约的潜能，以实现跟踪审计的最终目标。
1.2坚持工程投资原则。
管控工程的总投资是跟踪审计的主要目标，由此把工程造价降至最少，进而确保工程的经济效益。为此，在实施跟踪审计时，务必要重点审计投资，并对资金的使用状况进行监督，优化工程的设计方案指出相关的可行性高的建议，从而确保资金经济、合理、高效的使用，促使投资功能得以最大限度地发挥出来。
1.3坚持工程目标的原则。
工程的建设包括工程投资、工程进度和工程质量，在进行跟踪审计时，必须要明确这些环节的具体目标，围绕目标开展工作，对在建工程进行分析评价，给工程造价提供依据，平衡和优化整个建设工程。
2、建设项目工程造价全过程跟踪审计法的内容
2.1 事前跟踪审计内容。
事前跟踪审计是审计工作的关键组成部分，在事前的跟踪审计中，需要准备好项目建议书、环保影响评估报告、建设用地批准等等相关的审批文件，必须保证文件的完整性与真实性；审计人员需要对工程投标、招标的程序、结果的合法性进行审核；审核单位需要对所有的项目合同及条款进行审查，必须保证它们与投招标文件保持一致；最后，需要对项目资金的落实情况进行审查，确保资金足够。
2.2 事中跟踪审计内容。
事前跟踪审计工作中，审计单位必须核查建设施工单位对施工合同的履行情况，施工单位不得随意的转包、违法分包工程；认真检查施工方的概算执行情况，如果发现施工方在施工报价中出现基站虚列工程成本等违法现象，必须采取相应措施；工程建设过程中，可能会因为种种原因导致设计施工方案变更等，审计单位需要对变更内容进行审查，必须保证其真实、合理、合规、完整；施工材料及设备的价格核实工作必不可少，对于施工过程中出现的不能正常使用的设备及材料必须进行核实，分清责任关系；除了审计单位的控制审查工作之外，建设施工单位还需要采取一定的内部控制措施，合理配置施工人员及施工设备，建设施工过程中严格按照技术规范及施工方案进行开展，尽可能减少人为疏漏，加强对工程材料、验收等等环节的控制，保证工程质量的同时减少施工成本。
2.3 事后跟踪审计。
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在事后的跟踪审计工作中，审计单位需要在工程竣工后对工程量进行审查，如果发现施工单位在工程量呈报时多计入了一部分，必须清理；施工单位在工程造价审计时提交的发票上设备及材料的价格可能与实际施工使用的材料、设备的价格不符，因此，审计单位必须对设备、材料的单价进行审核，严厉打击以次充好等不良现象；实际的建设施工中存在着一些隐蔽工程，审计单位必须对这类工程的记录及设备变更材料的真伪进行审查。
3、工程造价全过程跟踪审计的应用分析
3.1设计阶段跟踪审计法的应用。
当然首先要确保审查设计单位的资质，确保审查单位有能力有资格做到该工程造价的审计工作正常实施。设计方案的形成和实施是全跟踪造价审计的重点之一。设计阶段影响投资的因素很多，其中设计方案、设计标准、结构安全系数等因素都对工程造价具有很大的影响。在此阶段，跟踪造价审计工作的目标是确保设计单位的资质要符合规定，设计方案的质量能够满足要求，设计控制在工程计划投资额内。设计人员进行方案的选择时，比较注重方案的功能性和前瞻性，容易忽略了方案的经济性；出于安全考虑，在进行结构设计时要尽量取上限安全系数，也会增加一定的项目投资。
3.2招投标阶段跟踪审计法的应用。
审计人员参与招标过程，便于对评标过程全面的了解。在招投标环节，跟踪造价审计工作的目标是审查工程量清单、招标文件和合同条款。工程量清单的审查，审计人员要根据招标文件和图纸着重审查其完整性、准确性，避免结算时因工程量导致造价的增长；招标文件的审查，审计人员着重审查其招标程序的合法性，评标办法的科学性，招标范围的完整性，文字表达的准确性。尤其是商务标部分的超高价、超低价和不平衡报价，审计人员必须对这些“非常规价”认真分析并找出原因；进行评标时，审计人员应将施工单位的现场答疑和承诺记录备案，若其中标，将写进合同条款的合同签订阶段。
3.3施工阶段跟踪审计法的应用。
施工阶段是项目投资的实施阶段，也是目前实施跟踪造价审计操作最多的阶段，加强对该阶段的审计对控制投资非常重要。施工阶段的审计，应注重注意设备材料的采购，资金的使用，施工的执行情况，工程质量与验收、工程的变更和工程的签证等。施工单位一般都按图施工，由监理部门和质检部门控制质量和进度，但对于保温、土方、二次构件等隐蔽工程来说，因为其无法在导致在竣工结算时引起争议。所以在实施跟踪审计时，应重点加强隐蔽工程和变更工程量的综合单价执行情况，以及隐蔽工程的拍照取证、签证以及变更方案的审核，且隐蔽工程应形成书面验收会签记录。变更的程序，审计人员要确保其符合相关规定，建设方与投资方签字确认的手续要合理规范。审计设计的变更处理办法必须符合施工合同中的各项规定，工程中出现的一切变更问题，必须在施工前通过相关主体审定，所有事后补充都不能通过。
3.4结算阶段跟踪审计法的应用。
竣工审计结算的真实性、准确性、整体性、合法性与合理化都是至关重要的。首先审计人员要确保审计工作的资料与审计手续齐全、准确，并且有法律相关条例说明。方可进行审计核算与竣工审查。主要审查方式如下：对工程造价的控制制度进行审核，保障控制制度严格合理且有效的实施。工程实施过程中，审查财务资料中的经费确保其真实的利用。审核工程支出与投资规划符合，避免费用私自转移，与私自侵占或者被无原因挪用问题。审计工作中不得忽略的是工程合同与预算得到的工程款，材料预备款已经垫付款项。避免资金对不上号的问题出现。对于已付款、未付款要进行合法的签字确认与审计。对于项目的申报表，可行性研究报告等要标准化，开工前审计人员要提前确认其无误和合理。
4、结束语
工程造价中的全过程跟踪审计是一种以经济手段为基础，在工程项目管理的进程和结果中实施及时控制的机制。全过程跟踪审计的实施，只要做好工程施工前的事前准备，与开工后的事中审查，竣工后的整合审计，才可以最大程度确保工程收益。
参考文献
[1]万钧，潘又林.跟踪审计存在的问题和对策[J].审计月刊. 2013，（11）.
[2]杨玉景.工程项目全过程内部跟踪审计体系构建[D].北京交通大学，2014.
[3]王淑华.建设工程项目结算全过程跟踪审计造价控制的重点及对策[J].价值工程，2014，（03）.
论文作者:邓维盘
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第15期
论文发表时间:2017/10/25
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