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所谓班子结构优化，是指领导班子这个系统内部诸要素以及他们之间通过最佳的组合和构成方式，以实现整体功能大于各要素之和。
班子整体功能通常有三种情形：即小于、或等于、或大于组成这一班子的每个成员能力之和。结构优化的价值体现在功能上。我们之所以研究领导班子结构优化，基本目的就在于充分发挥领导班子的最佳整体功能。这种整体功能主要表现在以下四个方面：一是集体领导功能。领导班子结构愈合理，其集体领导功能愈强。因为班子中个体成员的领导能力不管有多大，终归是有限的。但把这些具有各种领导能力的个体放在一个结构合理的群体里，大家集思广益，互相启迪，就可以迸发出集体智慧的火花，这种集体的智慧会远远超出单个成员的智慧，释放出强大的群体功能。二是群体感应功能。在结构合理的班子中，领导成员之间为了实现共同的目标，同心同德，团结一致，互相感染，互相帮助，互相激励，促使每个成员精神振作，使他们的主动性、积极性和创造性充分得到发挥，从而形成一种见贤思齐、你追我赶的良好环境和工作氛围。三是群体互补功能。在结构合理的班子中，不同的年龄、知识、专业、气质的领导成员按照一定的序列和规则组合在一起，可以彼此结合，长短相济，互相补充。如年龄互补，便于新老交流，发挥不同年龄段的优势；知识互补，可以弥补单个成员知识面狭窄的不足，以适应现代科技知识日益整体化的需要；专业互补，可以把各个具有一技之长的人才合理地组合在一起，完成单个成员无法完成的工作；气质互补，有助于调节班子内部的人际关系和各方面的矛盾，增强群体凝聚力。四是群体调控功能。结构优化的领导班子一般都在工作中逐渐形成自身的优良传统和作风，并以此来调节和控制每个班子成员的行为，因而主官之间、主官与副职之间、副职之间、以及班子内外之间具有主动配合、步调一致、长于解难、求同存异的协调配合精神，从而最大限度地减少内耗，创造出更大的业绩，这也是优化领导班子结构的一个十分重要的着眼点。
下面仅就实现领导班子结构优化的有关主要问题进行一些初步探讨。
一、领导班子结构优化的基本原则
实现领导班子结构优化应当严格遵循的最根本一条原则是选拔干部坚持德才兼备的标准和任人为贤的干部路线。在新的历史时期，又制定了干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针。“四化”方针是德才兼备标准在新的历史条件下的具体体现，是我们考虑领导班子结构优化问题时必须始终遵循的最基本的原则。我们研究领导班子结构优化，绝不能离开党的干部路线，抽象地讲结构优化。恰恰相反，结构优化的目的正是为了更好地贯彻党的干部路线和干部队伍的“四化”方针。
当然，领导班子结构优化问题，作为组织行为学和干部管理学知识体系的一部分，其本身也有一些需要遵循的具体原则。我们应当在坚持上述基本原则的基础上，积极地予以吸收和借鉴，使之为优化领导班子结构服务。从组建班子的一般要求看，还应主要遵循以下几个具体原则：
（一）目标原则
就是要根据单位的工作目标来配备领导班子结构。目标具有多层次、多侧面和多形态性。如既有总体目标，又有分阶段目标；既有物质文明建设目标，又有精神文明建设目标；既有完成多少产值、利润等具体目标，又有弘扬“火车头”精神，增强主人翁意识等抽象目标。并且，这些目标又是有机的联结在一起的，因而使领导班子的工作目标呈现出多元性。所以，在配备领导班子时，必须注意选取一个主要目标，其他目标都应围绕它来展开并为之服务。选定主要目标时还要兼顾各个方面的因素，尽量做到在实现主要目标的情况下，其他的目标都能够得到最大程度的满足。
（二）系统原则
就是要把班子结构的各种要素作为有机联系的系统，从整体出发来配备领导班子。通常需要注意两点：一是不能单独用人。即不能为了某种原因或关系，单纯照顾性地安排某人的职务，而不考虑班子的整体功能。二是不用多余的人。即不能因人设事，犯干部管理之大忌。那样不仅造成人浮于事，埋没人才，而且破坏班子结构，增加内耗，降低整体功能。
（三）互补原则
就是要在班子结构中实现不同要素的互补或避免相同要素的互排，从而保证领导班子发挥最大的整体功能。强调班子结构互补基于以下两点：一是“人无完人，才无通才。”尽管被选进领导班子的成员都是单位或部门的佼佼者，但任何人都是长短并存，不可能十全十美。这在客观上要求班子成员之间彼此互补，扬长避短，把班子中的一个个“偏才”通过互补合成为“全才”。二是避免“同行相斥，文人相轻。”在组建班子时，尽量不使用清一色的能人，避免同行之间互不服气，甚至相互拆台，其能量相互抵销。
（四）相容原则
主要表现在领导者性格素质的各种要素配置上要恰当，在工作作风和工作方法上要相容，否则容易产生隔阂。要特别注意两点：一是既不能把性格截然相反的干部配备在一个班子中任主官，也不能将性格完全一样的主官放在一起搭班子。因为在通常情况下，他们要么相容系数很低，要么只能相容而不能相济；二是既不能把工作能力都不强的干部配在一个班子中任主官，也不能把工作能力都很强的主官配在一起搭班子。因为两弱势必影响工作，而两强则浪费人才，二则可能出现互不服气的问题，都会影响班子的整体功能。
二、领导班子结构优化的基本方法
领导班子结构优化是我们调整配备领导班子所期望的理想模式，而要达到这一目标，不仅要对有关原理和原则有深刻的理解，而且要正确掌握和运用有关的方法。否则，就不能解决实现这一目标的“桥”和“船”的问题。根据党中央对新时期领导班子配备的总体要求，结合工作实际，从选拔配备班子的全过程来看，实现领导班子结构优化应当把握以下基本方法：
（一）分析班子类型，确定优化目标
调整配备领导班子，要根据不同情况，区别对待。调整前首先要弄清以下情况：一是所要配备的班子的类型和层次；二是这些班子的历史与现状；三是这些班子的缺额及补充缺额的职位要求。三是这些班子的缺额及补充缺额的职位要求。在此基础上，确定组合班子的目标。组建一个领导班子需要考虑的目标尽管是多元的，但主要的工作目标必须是唯一的，其他的目标都应为之服务，围绕其展开。不同类型的班子具有不同的主要目标，如一个地区的领导班子首先要考虑如何有效地管理本地区的政治、经济、文化等方面的工作，发展本地区的生产力；一个部队的领导班子首先要考虑如何搞好本部队的教育与训练，提高部队的战斗力；一个企业的领导班子首先要考虑如何加强企业的经营与管理，实现企业的利润指标等等。一般来讲，待组合的领导班子，其目标都是事先确定的，也就是说工作目标在前，班子组合在后。因此，关键在根据目标确定班子的规模、结构及人选。其中人选最为重要，只有选择那些对目标有共同追求的、领导能力和专业能力与实现目标相适应的干部，并恰当地组合在一起，才能保证实现目标。
（二）深入考核了解，认真选拔人才
考核了解干部是正确地识别和选拔干部的途径，也是优化配备领导班子的前提。因此，在考虑过程中必须严格按程序实施，做到亲知、真知、深知，避免走过场；必须坚持干部“四化”标准，做到客观、公正、全面地评价干部，不以一时一事定乾坤。总之，对干部的考核要因地制宜、因时制宜、因人制宜、因事制宜，努力使考核工作既有广度又有深度，既有量的了解又有质的把握。
这里需要着重强调的是，如何在考核中精选“主管”，优选“副手”。选准配好主官，是实现领导班子优化组合的关键。主官，俗称一把手，通常是指一个单位的党政正职。主官是班子中的一员，但由于他是一班之长，处于核心地位，因此又是比较“特殊”的一员，起着特殊的重要作用。邓小平同志多次强调指出：“解决领导班子的问题，主要是配备好一、二把手，一、二把手敢字当头，就可以把队伍带起来。”一、二把手素质好，就可以解决“班子软、班子懒、班子散”的问题。（《邓小平文选》第9、23页）实践证明， 这是搞好领导班子建设的一条真理。作为核心成员，主官是班子的直接组织者和指挥者，也是一个地方、一个单位的最高负责人，其素质如何，以及与其他成员的配合如何，将直接关系到整个班子的运行状况和整体功能的发挥。所以，主官的特殊的重要作用，是其他成员难以替代的。从领导班子的工作需要看，精选主官要特别重视对以下三个方面情况的考核：一是要看在重大问题上，领航导向的作用强不强。主要看在新的形势下，能否做到讲学习，自觉运用马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论，研究本地区、本单位的新情况和新问题，创造性地开展工作，能把各项工作引向健康发展的轨道；在复杂的斗争环境中，能否做到讲政治，坚定不移地同党中央保持高度一致；在大是大非面前，能否做到讲正气，旗帜鲜明地同党内外不良倾和特别是腐败现象作斗争。二是要看在团结协调上，“拢班子”的能力强不强。主要看在凝聚人上，能否在班子中形成核心，具有一定的感召力和影响力，把分散的力量吸引到自己的周围，凝聚成巨大的能量；在使用人上，能否做到知人善任，充分发挥每个成员的特长和积极性，使班子保持最佳状态，发挥最大功能。三是要看在组织实施中，指挥领导的能力强不强。主要看在制定工作计划上，能否理出明确的思路，拿出切实可行的办法；在狠抓落实上，能否有坚韧不拔的意志和百折不挠的精神，带领一班人一抓到底，不见成效决不撒手的狠劲。精选主官最主要的是要在考核中发现这样的人才、筛选这样的人才，并为这样的人才寻找用武之地。
围绕主官选好副手，也是实现领导班子优化组合的重要条件。在一个班子里，仅有主官的努力，而无副职的主动配合，也是很难搞好领导工作的。对副职的考核，要在坚持干部共性要求标准的基础上，特别强调以下三点：一是要看对主官的认知度高不高。主要看所配的副职对正职的领导风格、工作作风、性格特点等了解的程度如何。对于副职来说，只有全面地了解、熟悉正职，才能主动适应，当好助手。二是要看对业务工作的组织领导能力强不强。一个副职将主管一个方面或几个方面的领导工作，如果没有对所分管的业务工作的亲身经历，没有相应的组织领导能力，就不可能协助主官抓好这些方面的工作。三是要看协调配合精神好不好。一个副职不仅要做好自己分管的工作，更重要的是要善于协调，搞好配合。因为部门之间、各方面工作之间是相互依存、相互联系、相辅相成的，如果缺乏协调配合精神，不仅自己分管的工作会受到影响，而且也会影响其他方面以至全局的工作。所以，一个称职的副职一定要有全局观念，一切从整体工作出发，既要密切配合主官工作，在班子中起补台作用，又要善于协调副职之间的工作，在班子中起勾通作用，使班子的整体功能不断增强。我们考核了解干部，之所以要深入、细致，其中一个原因就是为了详尽地了解掌握这些情况，以便为实现班子结构优化提供第一手资料。
（三）精心调配组合，发挥最大功能
着眼于发挥最大功能配备领导班子，实质上就是按照领导班子结构合理的要求正确地调整配备领导成员。应当看到，组成班子的人才资源毕竟是客观存在的，由于受我国整体教育水平和个人工作实践环境的制约，我们不可能随心所欲地按照理想的模式进行调整配备。因此，必须从实际出发，合理地使用那些经过精选、优选上来的人才，调整配备出适合单位情况，具有单位特色的领导班子，而不能脱离单位实际，盲目地追求所谓理想化的班子结构。
实现班子结构合理，包括诸要素成分及其组合要求，这里仅就其中五个主要方面谈谈如何精心调配组合以及达到的标准：
第一、品德结构优良。
品德结构是指班子内部每个成员的思想品德状况及其所形成的道德环境。品德结构在整个班子结构的要素中具有十分重要的地位和作用。如果这一要素配置不当，其他要素配置的再好，也不能算结构优化。那么，怎样配备才能达到班子的品德结构优良呢？一要把握坚定的政治方向。各级领导班子既是党的路线、方针、政策的贯彻执行者，又是单位改革与建设的组织领导者，她负有把单位往什么方向带，把群众向什么地方引起的重大责任。因此，在配备班子成员时必须把革命化，既优良的政治思想素质放在首位，保证班子成员在政治上首先合格、整体合格，政治上不合格者要坚决地剔除出去。要把那些真信马列主义，真干社会主义的人配置到领导班子中来，这样才能保证领导班子在政治上不出问题。二要把握高尚的道德情操。要把那些有良好的职业道德，忠于职守，尽职尽责，全心全意为人民服务的干部；具有良好的社会公德，严己宽人，光明磊落，为人表率的干部；具有良好的个人私德，正确处理事业、婚姻、家庭等个人生活问题的干部配置到班子中来，这样才能极大地提高班子在群众中的威信，带领群众进行两个文明建设；三要把握过硬的工作作风。要把那些坚持从群众中来，到群众中去，具有良好的民主作风的干部；坚持一切从实际出发，不唯书，不唯上，具有实事求是作风的干部；坚持艰苦创业，勤俭建国，拒腐防变，具有艰苦奋斗作风的干部配备到班子中来，这样才能使领导始终保持旺盛的斗志，发挥最大功能。
第二、年龄结构梯次。
年龄结构是指班子中不同年龄成员的比例构成及其相互关系。年龄结构是班子结构中一个重要的子结构，它在某种程度上决定着班子功能的发挥。“领导班子内部的年龄结构，要注意梯次配备。”是党中央提出的要求。我的理解，班子内部应该既有资历深厚、经验丰富的同志，又有年富力强、承前启后的中年，还有精力充沛、奋发有为的青年，形成一个梯次配备的老中青三结合的群体。在具体把握上，应当注意两点：一要注意相对性。一般说来，不同类型、不同层次的领导班子，老中青的年龄界限亦不同。班子的年龄区域要求应与管理层次相适应，越是高一级的领导班子，年龄对象也相应越高，较低一级的领导班子，年龄对象也相应较轻。例如，中央规定县一级的领导班子，主要由50岁左右，40岁左右和30岁左右的干部组成。又如，铁道部针对路局一级领导班子成员年龄普遍偏大的问题，提出了逐步实现班子年龄结构合理化、年轻化的要求，规定班子中，50岁以下的要占三分之一，至少有一名45岁以下的干部。这些规定是符合地方县级和铁路局级领导班子的管理特点的。总之，对班子的年龄结构既要有一定的要求，又不能卡得过死。二要防止绝对化。强调班子的年轻化，并不等于青年人化，不是要求班子的每个成员都要绝对年轻，而是指班子要有一个年龄幅度，有一个合理的老中青年比例，有一个与管理层次大体相应的平均年龄界限。至于班子成员的个体年龄，决不能以某个年龄段搞“一刀切”。
第三、知识结构互补。
知识结构是指班子中各种不同知识水平的成员的比例构成及其相互关系。知识结构的优劣对于班子的整体功能有很大影响。从总体上讲，一个优化的知识结构，必须是以马克思主义理论为指导，以科学文化知识为基础，以专业知识为主体的立体知识结构。为此，在配备班子时应当把握好二点：一是文凭与水平的关系。知识化必然涉及到文凭问题。因为文凭作为一个人经历过一定文化专业的教育和培养的凭据，在一定程度上反映了一个人的科学文化知识水平，也说明一个人有了进一步学习和实践的基础。一般地说，获得相应的文凭，可以证明一个人具有某些方面、某个层次的知识水平。但是，知识化不是“文凭化”，不能把文凭与实际工作水平直接划等号，特别是领导能力，并不是从学历就可以看出的。因此，选拔配备干部，既要讲文凭又不唯文凭，不论有无文凭都要以实际水平为准，这样才能把那些有知识有能力的干部充实到各级领导岗位上来。二是个体知识互补。一个知识结构合理的班子，既要有自然科学知识的人才，也要有社会科学和人文科学知识的人才；既要有知识渊博的理论人才，又要有经验丰富的实际人才；既要有运筹者，又要有实干家，缺少任何一方面知识的人才都会削弱班子的整体功能。
第四、专业结构配套。
专业结构是指班子中各类专长的成员配比组合方式。一个班子不仅要有一定的专业人才，而且还必须把各种不同专业人才合理地搭配组合，使之成龙配套，发挥最大的整体功能。配置班子的专业结构，应当处理好二个问题：一是专业化与专家化的关系。我们党提出干部“四化”方针以来，一大批专家学者和技术人员相继走上了各级领导岗位，大大改善了各级领导班子的结构，这是十分喜人的。但是，不少人有一种误解，认为领导班子专业化，就是指领导干部科技专家化，这显然是不正确的。宋任穷同志说过：专业是指有一套专门的业务。使干部变成内行，搞管理的有管理内行；搞农艺的有农艺内行；搞教学的有教学内行；搞思想政治工作的有思想政治工作内行。可见，专业化是个广义的概念，科技专业只是专业化的一种，而不是专业化的全部。因此，应当重视从一切专业人才中选拔领导干部。当然，科技专家有一技之长，把他们选择到领导班子中来，可以发挥专业优势，起到党政领导人才无法替代的作用。但是，并不是每个科技专家都有领导和管理才能，有丰富的专业知识并不等于有高超的领导才能，科技专家同样无法取代党政领导人才的作用。所以要正确理解领导班子的专业化，注意各类专业人才的合理配置。二是点与面的关系。所谓点，就是要突出重点，根据单位的性质和主要任务，在班子中突出主要专业人才的份量。一个单位的工作性质和任务不同，其专业结构的配置也不同。例如，一个工厂班子的专业结构与一所大学班子的专业结构显然是不同的，即使都是工厂或大学，由于产品不同或培养目标不同，专业结构的配置也不同。所谓面，就是班子内不仅各种专业人才的比例恰当，而且要配备齐全，起码在几个基本方面不能有专业空白和死角，这样才有利于领导班子全面开展工作。如一个县（区）的领导班子，除了有一、二名善于统帅全局的复合型人才外，还应该有理论宣传、组织人事、纪检、政法、工交、财贸、农业、文教、卫生、城市建设等方面的专业人才，这些都是党政领导班子工作中的主要方面，不可或缺。只有突出重点，成龙配套，才能发挥最佳的整体功能。
第五 心理结构相容。
心理结构是指由若干具有不同兴趣、爱好、理想、信念、情感、气质、性格等个性心理特征的领导者个体，按照一定方式组合起来的有机整体。心理结构是否合理也直接影响到班子的整体功能。过去，我们在配备班子时，往往普遍重视干部的德才素质，而忽视干部的心理素质，致使不少单位的班子虽然其他方面无问题，但由于班子成员气质不容，性格不合，导致内耗增大，力量抵销，影响了整体功能的发挥。心理学理论和工作实践都证明，优化班子的心理结构问题应当引起我们的足够重视。那么，怎样合理安排班子的心理结构呢？我认为要做到以下三点：一是性格相容。性格是表现在一个人对现实的态度和行为方式中比较稳定的心理特征的总和。人的性格特点各异，而每种性格特点又各有长处和短处，它可以表现在人的活动、言行及外貌中。如有的人性格外向，善于接受新事物，打开新局面，遇事有主见，组织指挥能力强，但不够沉着稳重，且往往爱个人说了算；有的人性格内向，顺从性好，执行性强，对分配的工作勤恳踏实，任劳任怨，但不够大胆泼辣，且往往固执认死理；有的人谦虚随和，精于公关，善于协调，化解矛盾，但过于温和，往往没有棱角。因此，在配备班子时，应当根据每个人的性格特点安排合格的岗位，并注意合理组合。一般来讲，党政一把手不宜配备基本上是属于同一种性格的人。否则，很可能因性格不合，工作配合不好或根本无法配合。同样，其他成员的性格结构也应合理配置，使班子成员在性格上相互包容，工作上相互配合，从而获得最佳功能。二是气质互补。气质是指人的典型的、稳定的心理特征，主要表现为人的心理活动的动力。通俗地讲，气质就是人们所说的“脾气”、“性情”。现实生活中每个人的气质也是不同的。如有的人活泼好动，善于交际，思维敏捷，反应迅速，但情感变化快且不持久；有的人安静沉稳，情绪稳定，自制力强，精力集中，但动作迟缓而不灵活；有的人热情直率，态度明朗，精力旺盛，办事干练，但情绪易冲动且在行动上表现出不平衡性；有的人体验深刻，深思熟虑，小心谨慎，周到细致，但缺乏果断和自信等。因此，在配备班子时，要注意班子成员之间在气质上的合理调配。否则，如果一个班子的成员均是慢性子，遇事小心谨慎，忧柔寡断，那么会因迟迟不敢拍板定案，而坐失良机；相反，如果一个班子的成员都是急脾气，风风火火，大胆果断，那么又会因缺乏周密细致的考察论证而造成决策失误。所以，一个结构优化的领导班子应当由多种气质的成员有机组合而成，使每种气质的成员扬其所长，避其所短，整个班子在气质上互相补充，这样才能提高整体功能。三是能力搭配。能力是指顺利地完成某种活动的心理特征，是指完成一定活动的本领。人的能力不仅有质和量的差别，而且也是多种多样的，每个人总在某些方面有自己的长处。如梁山泊一百单八将中，有的不习刀枪，专以飞石取人；有的在陆地玩不转，偏在浪里逞雄；有的闯正道不行，却能飞檐走壁等等。再如现实生活中，有的人善于观察，能明辨是非，鉴别真伪；有的人精于思考，能运筹帷幄，决胜千里；有的人善于辞令，能宣传鼓动，唤起民众；有的人长于躬行，能身先士卒，模范带头等等。因此，配备班子时，要注意各种能人的合理搭配，切忌清一色，使之成为高效能的指挥班子。
综上所述，领导班子结构优化的核心是用人之长，避人之短。从个体角度讲，只有用人之长，补人之短，才能利于个体人才的培养与发展；从群体角度讲，只有集每人之长，进行有机结合，才能实现班子结构的优化。
当前，在跨世纪的重要历史时期，我们更要特别重视加强领导班子建设，不断优化班子结构，发挥整体功能，为实现社会主义现代化事业奠定牢固的组织基础。