摘要：建设单位作为建设工程项目的投资者与组织者，其在工程项目的建设过程中不仅承担着监督、领导的责任，同样还需要参与到工程项目管理工作中来，从项目可行性研究、招标、设计、施工、竣工、预结算、审计等各个环节入手，对项目展开全方位、系统化的监控管理，而这也对建设方的项目管理能力提出了更高的要求。为此，本文对工程项目管理进行了简单介绍，同时围绕建设方工程项目管理的内容以及需要注意的问题展开探讨，希望能够对建设工程中甲方项目管理工作起到一定的借鉴与帮助。
关键词：建设单位；工程项目管理；成本管理；质量管理
引言：建设方项目管理覆盖了工程项目建设的全过程，其不仅直接关系着建设方的自身利益，同时也对建筑业的整体发展有着非常直接的影响，近年来我国建设行业的发展虽然使建设单位的项目管理水平得到提升，但在实际管理工作中，却仍然存在着组织协调力度不足、管理目标不明确等问题。由此可见，对于建设方工程项目管理的研究是非常具有现实意义的。
1.工程项目管理概述
建设工程项目管理简单来说就是以建设项目为核心，根据项目建设内在规律与实际情况对工程建设的全过程进行组织、计划、协调、控制，以使工程项目能够在实现投资、进度、质量等各方面目标的前提下顺利完成[1]。而对于业主方来说，工程项目管理则通常包括安全管理、投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理、组织协调等几项工作，由于建设单位是整个工程项目的总组织者，工程项目的建设需要围绕业主要求展开，因此建设方工程项目管理通常也被看作是各方工程项目管理工作的核心。
2.建设方工程项目管理的主要内容
2.1项目前期管理
在工程项目建设前期，建设方工程项目管理部门需要针对项目立项的可行性展开合理分析与决策，同时确立项目目标，并完成施工图纸优化、施工单位选择等一系列工作。
2.1.1项目策划
工程项目建设的合理与否直接关系着建设单位的利益，因此在工程项目管理中，建设方首先要做的就是要收集工程项目的相关资料。如，施工现场地质水文资料、城市建设规划要求等等，之后在这些数据资料的基础上，对项目展开可行性分析，制定可行性研究报告，从而为工程项目的立项决策提供参考。同时，在工程项目的策划阶段，建设方还要结合己方对于建设工程的各方面要求，将项目初步方案确定下来，明确工程项目的质量目标、进度目标以及投资目标，这对于后续目标管理同样是非常重要的。
2.1.2设计管理
在项目设计阶段，由于建设工程设计需要以建设方要求为基础，因此建设方需要根据己方要求编制好设计任务书，并为设计单位提供各项设计参数，以使项目设计方案能够与建设方要求相契合。而在初步设计完成后，则还要根据设计任务书对工程的初步设计方案进行审核，确保初步设计能够符合业主要求。由于很多工程的建设周期都相对较短，因此在具体设计工作全面展开后，建设方还需展开严格的设计进度管理，在保证设计质量的前提下，缩短设计周期，以免因设计时间过长而影响正常施工。
2.1.3规划审批与手续办理
建设工程项目的建设不仅需要符合建设方要求，同时也要获得政府部门的许可，因此在设计阶段结束后，建设还需根据设计文件、项目初步规划方案来编制项目管理规划、项目总进度计划、项目实施用款计划，并对施工组织设计、监理规划、材料设备供应计划等方案展开严格审批，同时还要向有关部门提交工程项目的相关资料，完成供水手续、供电手续、消防手续、规划许可证、招标手续、监督手续、施工许可等工程手续的办理，从而为供水、供电等施工准备工作提供支持。
2.1.4施工图纸审核
施工图纸审核是工程项目前期管理中最为重要的工作之一，在各施工图纸、组织设计方案等设计、编制完毕后，建设方需要组织各专业的技术人员与经济专家对施工图纸展开全面、深入、严格的审核，保证图纸具有充分的合理性与技术先进性，同时其造价预算也要符合投资目标，如施工图纸的造价预算超过了工程投资目标，则需要及时作出相应的调整。
2.2项目中期管理
项目实际施工阶段是工程项目施工方案的执行期，工程项目管理会开始从策划、审批工作逐渐转向对成本、质量、工期等方面的现场控制。
2.2.1现场目标控制
现场目标控制是根据项目工程建设初期所制定的质量目标、进度目标、投资目标展开全面控制，以保证建设方各方面要求的有效实现，是建设方项目中期管理的首要任务。在质量目标控制工作中，建设方需要根据前期工程规划方案中质量要求，与施工方、材料供应商签订明确的合同，之后在合同执行期间对施工方、材料供应商的合同执行情况进行严格管理，以免因材料质量问题以及施工操作问题而影响到工程质量[2]。同时在施工期间，建设方还要定期对工程的施工情况进行质量检查，并在工程竣工后组织、监督施工方的验收工作，一旦发现工程施工质量情况与合同要求不符，应立即要求施工方进行改进或返工，以确保质量目标的实现。在进度目标控制中，根据建设方的工期要求，施工单位通常都会在施工前制定工程进度计划，而建设方则需要围绕这一工程进度计划展开监督管理，在保证各阶段进度计划具有充分合理性的同时，对实际工程进度与计划进度展开对比，如实际进度与计划进度出现较大偏差，则要记录好进度影响因素，并要求施工方在不影响施工质量的前提下对施工进度进行调整。投资目标控制实际上就是对施工成本的控制，在这项工作中，建设方一方面需要根据施工方案进行成本预算，在准确计算出工程造价后，针对施工方案的各方面细节向施工单位提出造价控制建议，以帮助其更好的实现投资目标；而在另一方面，则需要按照合同约定对施工方提出的工程款支付申请展开全面核查，保证工程款支付申请中的所有费用项目均符合合同要求，却不存在虚报现象，以免因超拨工程款或拨付不合理费用而使造成经济损失。
2.2.2合理选择施工单位与供应商
施工单位与材料、设备供应商的资质会直接影响到施工质量、进度与成本，因此为保证质量、进度、投资目标的实现，施工方必须要在施工准备阶段对施工单位的资质与历史业绩情况进行全面审核，保证其具有完善的管理体系，而对于设备、材料供应商，则要先根据施工方案制定初步采购方案，确定采购时间、采购进度、采购数量等具体信息，之后对各供应商的产品质量、价格、服务质量、结算情况、信誉进行综合评估，选出最优的设备材料供应商，对于大额材料，还要以招标询价的方式来确定供应商。另外，需要注意的是，由于设备、材料的采购周会对施工进度造成影响，因此在制定采购计划时，还需充分考虑到工程施工进度计划，以免采购、施工进度计划之间出现矛盾。
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2.2.3设计管理
在工程施工阶段，部分工程由于其设计方案较为复杂，施工方仅凭施工图纸很难全面理解设计要求与设计意图，对于这类情况，建设方需要及时与设计单位进行联系，要求其安排专业设计人员前往施工现场进行指导与设计交底。在设计交底过程中，建设方还需对设计单位人员的工作进行全面监督，以保证设计交底工作的有效性。另外，在工程施工图纸确定后，如施工单位或设计单位提出设计变更要求，建设方还需对根据设计变更申请进行技术、投资审核，在确定设计变更合理性且设计变更申请满足相关条件的情况下，方可允许设计变更[3]。
2.3项目后期管理
2.3.1竣工验收与交接
在工程施工结束后，建设方应技术组织施工单位、监理单位对工程进行竣工验收，并编制竣工验收报告。在竣工验收过程中，需要安排专门的技术人员对整个验收工作进行监督，以保证验收的全面性、规范性与有效性，以免因竣工验收过于形式化而使工程质量问题被忽略。如，竣工验收工作未发现问题，则要向有关部门提交竣工验收的相关资料，尽快办理建设工程竣工备案手续。
2.3.2工程结算
工程结算关系到工程项目建设成本以及建设方应拨付的工程款，因此建设方必须要参加到工程结算中来，为结算提供详细的依据，并对结算结果进行审核，以保证结算结构的准确性。
2.3.3后期评估回访
前文中提到，建设方工程项目管理覆盖了工程项目建设的全过程，因此在建筑投入使用后，建设方同样需要组织相关技术人员对工程项目的运行效果与管理水平进行调查评估，同时向入住业主展开调查，收集业主反馈，根据其反馈来明确工程项目建设存在的问题，并将调查、评估结果准确记录下来，为其他工程项目的管理工作提供参考借鉴。
3.建设方工程项目管理需要注意的问题
3.1技术协调
在工程项目的建设过程中，工程规划、设计、施工等各建设阶段的工作虽然通常会由不同专业的技术人员负责，但由于设计、施工等各项工作需要有效衔接，因此建设方必须要承担自身作为工程项目总组织者的责任，在各建设阶段衔接工作中进行技术信息的协调。一般来说，技术协调作为设计、施工工作的重要依据与标准，其要求是非常严格的。为此，建设方首先应建立完善的项目管理组织，并将各参建方纳入到项目管理组织中来，为各方的沟通交流提供平台，之后根据工程项目的实际建设情况、自身管理能力以及经济情况，对材料设备采购、施工分包等工作的形式进行合理选择，保证在控制成本、加快施工进度、保证施工质量的同时，减少技术协调工作的工作量[4]。其次，由于技术协调工作本身属于工程项目管理的一部分，而工程项目管理有需要一定的成本，因此为保证技术协调工作的有效性，降低因技术协调失败而造成的成本损失，建设方还需充分利用法律手段与经济手段对各参建方的行为进行约束，以保证其能够主动配和技术协调活动。例如，在设计交底方面，建设方需要在与设计单位签订的合同中明确其技术交底责任，这样在要求设计单位安排设计代表进行设计交底时，就可以通过法律手段来约束其积极配合，从而更好的实现技术协调。最后，建设方在进行技术系诶套时，还需将各项技术协调工作的协调程序明确下来，以保证技术协调的规范性、科学性与严谨性，这样既可以降低技术协调对项目管理人员能力的要求，同时也可以提高技术协调工作的有效性。
3.2危机管理
工程项目建设本身存在着很大的不确定性，因此即便参建各方能够积极配合，完成各项建设工作，工程建设过程中也同样可能会出现各种各样的风险，并给建设方带来较大的经济损失。为此，建设方在工程项目管理中，必须要提高对工程风险的重视程度，建立完善的危机预警机，同时总结以往的危机处理经验，力求在面对工程风险时做到超前反应与系统化危机处理。从具体上来看，由于建设工程与建设环境存在着密切关系，因此工程风险通常可分为政治风险、决策风险、环境预测风险、法律风险、计划风险、具体实施风险、经济风险等多个风险因素，针对这些风险因素，建设方首先需要在项目可行性研究阶段，对项目可能存在得工程风险进行评估，并结合工程风险评估结果展开立项决策，如项目工程风险较大，则应取消项目建设计划，以免因工程风险而给项目建设带来巨大阻碍。如工程风险适中，则可以与其他企业部门共同进行合作，以实现风险的有效分担，从而进一步降低建设单位所需承担的风险。其次，则是要在建设单位项目管理部门内部组建专门的危机管理小组，建立危机预警机制，并在工程建设过程中对各种风险信息进行收集与分析，从而尽早发现风险隐患，并提前做好相应的风险应对措施。最后，也可以借鉴国外建设单位的先进经验，通过工程保险或工程担保等方式将工程风险有效转移。
3.3索赔与反索赔管理
工程项目建设的参建各方责任都在合同中有着明确的规定，无论任何一方出现违约情况，都需要给出相应的赔偿。因此，对于建设方来说，工程项目建设过程中的索赔与反索赔管理就显得尤为重要。在反索赔管理中，建设方需要在工程建设前期对索赔影响因素进行全面分析，并针对这些索赔影响因素来办理工程签证，履行及时拨付工程款的合同约定，以有效杜绝承包商、设备、材料供应商等其他参建方的索赔[5]。而一旦施工方或是材料、设备供应商提出工程索赔，则要对其索赔申请进行仔细审核，如确定索赔申请合理，则要及时按合同进行处理。在索赔管理中，建设方则要加强合同管理，根据合同条款对各方合同履行情况进行严格监督，一旦施工方、设备供应商等其他参建方出现违约行为，应立即编制索赔协议书，向承包商提出索赔，如双方就索赔问题出现争议，则要及时向政府建设行政主管部门申请仲裁、调解，或是直接要求法院审理，以免影响后续工程项目建设工作的推进。
结束语：总而言之，建设方的工程项目管理对于工程项目建设以及建设单位利益保护都是非常重要的，建设单位工程项目管理人员必须要熟悉工程项目管理在各个环节的工作要点，并对危机管理、技术协调等问题加以注意，才能够做好工程项目管理工作，从而为工程项目建设的有效完成提供支持。
参考文献：
[1]陈建雄.关于建设工程项目管理现状及发展趋势探索[J].江西建材，2017（15）：288+292.
[2]罗韬.关于建设工程项目管理职能的探讨[J].新丝路（下旬），2016（08）：51.
[3]张俊华.建设方在工程项目管理中的作用[J].山西建筑，2014，40（09）：273-274.
[4]李宝柱.建设方如何做好建筑工程项目的施工管理[J].城市建筑，2014（02）：103+132.
[5]马媛慧.建设方工程项目管理中三个核心问题[J].湘潮（下半月），2010（06）：60+64.
论文作者:施徐俊
论文发表刊物:《基层建设》2019年第18期
论文发表时间:2019/9/9
标签：工程论文; 工程项目管理论文; 风险论文; 工作论文; 工程项目论文; 项目论文; 项目建设论文; 《基层建设》2019年第18期论文;