王然
河源市地方公路管理总站 517000
摘要：建设单位对建设成本进行管理是企业财务管理的重要内容之一，笔者主要对成本控制的基本内容以及基本特点进行了简单的介绍，进行全过程以及全员的控制，正确编制企业的财务计划和基本建设计划，为企业的融资决策提供相应的依据，同时控制企业的融资成本。
关键词：公路交通；基本建设；成本控制
今年来，我国公路交通建设的速度不断加快，同时规模也是在不断加大，尤其是等级比较高的公路进行大量的修建，带来了公路基本建设不曾出现的局面。公路基本建设具有需要的资金大、耗时长等特点。所以，要将公路基本建设的资金进行合理的安排，降低公路建设的成本，控制建设的规模，这已经成为公众普遍关注的问题，当然也是企业财务工作人员的重点工作内容。
1.公路基本建设的内容以及特点
在公路基本建设的整个过程中，始终离不开成本控制。公路建设的各个阶段的投资结构基本相同，都是由建筑安装的工程费用、工具器具和设备的购置费、施工人员的劳务费等构成。一般来讲，投资估算称为项目决策的重要依据之一，在企业选择了较好的建设方案的前提下，可以起到控制总成本的作用。在设计阶段，概算是确定公路建设总投资的最大限额；在施工招标阶段，承包合同是控制施工成本的基础和前提；在施工阶段，工程阶段反应了建筑安装工程实物量的完成情况，是承包商、发包商确定最后的工程价款；在竣工验收阶段，竣工结算反应了整个工程的建设成本。以上就是广义上的建设成本的概念。
公路进行建设的过程中，从一开始的投入建设起，就是以概算作为企业的最高限额，如果在施工期间出现了各个成本项目偏离了概算的情况，就要进行一定的控制，这就是中期控制，也就是狭义上的建设成本。当前我国很多公路建设是在任务书批准前工作完成后才来组建建设班的人员，由其负责项目的具体实施。所以，公路建设成本的中期控制是最容易受到关注的。
公路的建筑产品决定了公路基本建设的特点，和工业生产相比较，公路建筑产品有很多特点，主要有：产品体积较大、整体难分、不能轻易移动、复杂多样等等。因此，推出了建筑产品具有单件性、流动性、生产周期长、容易受气候影响大等特点。
2公路基本建设成本控制的基本原则
成本控制的基本原则就是成本控制的基本行为准则和规范，是对成本控制特点进行的高度概括。成本控制的基本原则主要有：
2.1全面性基本原则
一般来讲，对成本进行控制是比较全面的，主要有全过程、全方位、全成本员的成本控制。全过程的成本控制主要是指在成本形成的全过程，都应该对成本进行控制，而不能局限在制造成本。全方位的成本控制只要是指成本控制板不能一味地为了降低成本而不顾产品的质量，成本控制要兼顾产品不断创新和产品质量的不断提高。所谓全成员的成本控制就是企业所有的员工都应该积极主动关注成本，在企业中要树立全成员控制成本的意识。
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2.2效益型基本原则
当然，在进行成本控制的时候也是需要花费一定的费用的，不能只顾追求控制成本，而忽视成本控制过程所花的费用，因此，在进行成本控制时要遵循效益型的基本原则。
2.3目标管理基本原则
成本控制作为目标管理的重要内容之一，所以成本控制应该以目标成本作为依据，对企业的每一项开支都要进行严格的限制和指导，争取付出最小的成本获取最大的收益。
2.4分级控制基本原则
分级控制就是在“统一领导、分级管理”基本原则的基础上进行企业的成本控制。
2.5例外管理基本原则
例外管理基本原则要求企业在进行成本控制时还应该将注意力放在平常容易忽视的地方，而又是比较不正常、关键的问题。使用例外管理基本原则，可以提高控制人员的工作效率。
2.6权、责、利结合的基本原则
要想真正发挥成本控制的作用，应该按照经济责任制的基本要求，始终坚持权、责、利的基本原则，否则就不能发挥成本控制的基本作用。
3.公路基本的成本控制
3.1实行五阶段的成本控制
为了有效的控制公路建设的成本，建设单位应该尽可能的对建设的全过程进行跟踪管理，建立健全各个单位的全过程的造价控制责任制，调动所有工作人员的积极性，对公路建设的成本信息进行及时的处理，要将各个有关的成本控制相关指标紧密在一起，不断增强单位、个人的责任意识，确保所有的工作人员在各自的权责范围内，对公路建设的成本管理实施自己的控制权[1]。
3.1.1项目决策阶段
在项目的决策阶段，建设方或者投资方需要以投资估算作为自己的控制点，应该对投资估算的精确度、任务书的深度进行细致的审查，要避免遗漏项目而低估投资的成本，同时还要防止出现高估投资收益的行为。因此，最有效的就是采取招标投标的方法来对费用进行控制。
3.1.2设计阶段
最初的设计阶段是公路建设成本最关键的环节，主要的控制点为概算，因为概算一旦经过确定将成为公路基本建设项目的最高限额。所以，建设方要对设计的过程进行跟踪检查，认真检查概算编制的过程，要对工程项目所在地的条件进行一定的了解，详细掌握最基础的资料，然后提出收费标准、各项定额标准、员工工资、材料设备价格等提出相关的建议，使得编制出来的概算能够完整的反应设计的基本内容，使得设计更加合理、经济，以及更有效的控制。
3.1.3施工招标阶段
建设方通过项目招标，选择条件比较好的承包商，然后双方签订合同将概算落实，将投资估算、设计概算、设计预算、承包合同价这几项进行衔接起来，将成本控制在工程造价的限额内。
3.1.4施工阶段
在公路基本建设进行施工时，建设单位应该严格执行工程的概算，制定出合理的费用标准，将资金管理作为中心，做好费用的各项支出，，不断减少待摊投资以及其他投资的支出，在控制成本支出的同时，还应该注意开源，对各项工作进行深化管理，不断增加基础建设的收入。增加收入也是降低成本的有效途径之一。
3.1.5竣工决算阶段
当公路基本建设完工之后，建设方应该对竣工决算的情况进行财务方面的监督，对工程的总投资、超出概算的金额进行核实，并且分析出其原因，可以为建设项目的后续评估提供一定的依据。
3.2依据全员控制原则重点做好施工阶段的成本控制
3.2.1建立成本控制的责任制度
由于公路基本建设的成本是一项综合性比较强的指标，和建设方位的所有成员以及构成建设成本的所有要素都有紧密的联系。所以，要想降低施工成本，实现成本制定的计划，就应该调动各个部门所有员工的积极性和主动性，要争取做到所有的员工都参与企业的成本控制。相反，如果仅仅依靠少数几个部门的管理者或者财务部门是很难实现既有的目标的。
3.2.2合理编制好财务计划和基本的建设计划
施工单位的基本建设计划是在基本建设中长期计划的基础上，再结合计划年度所确定的建设任务而编制出来的，其确定了计划年度内基本建设的主要内容、建设方向、规模大小、工程布局、进展等内容的综合文件。年度基本的建设计划是建设方安排建设工作的基本依据，同时还是建设方调动资金、实行资金管理、对资金进行监督检查的依据。因此，正确编制年度基本的建设计划，对于控制建设规模、节约使用建设资金，有着十分重要的意义[2]。
4.结束语
综上所述，当前我国公路建设覆盖面比较广，而且规模较大、耗时较长，投入的资金就难以控制。因此，应该加强建设项目全过程的成本控制管理，在施工的每一个环节都要进行成本控制，这样才能实现施工方利益的最大化。
参考文献：
[1] 吴腊春.浅谈公路基本建设的成本控制[J].交通财会，2004，（3）：36-37.
[2] 张立新.公路基本建设的成本控制[J].企业天地，2004，（6）：122-123.
论文作者:王然
论文发表刊物:《基层建设》2015年20期供稿
论文发表时间:2016/3/18
标签：成本控制论文; 成本论文; 基本建设论文; 公路论文; 基本原则论文; 公路建设论文; 阶段论文; 《基层建设》2015年20期供稿论文;