广西来宾市象州县土地储备中心 广西来宾市 545800
摘要：现如今，随着我国经济的快速发展，我国的居民的生活水平得到了极大的提高，人口数量也急剧增加。人口的增长加剧了人们对资源的掠夺，但是我国的领土资源以及人口容纳量是有限的。大自然虽然给予了我们赖以生存的资源，但是这些资源并不是取之不尽用之不竭的。在资源十分紧缺的当下，土地开发管理和耕地的保护就显得十分重要。对当下农村土地管理和耕地保护的方法进行分析，并给出了合理的改善方案，希望能有效提高土地利用率。
关键词：土地开发整理；耕地质量管理；方法
引言
社会经济的快速发展，城市人口不断扩张，人类对土地资源的需求量也越来越大，如何保证有限的土地资源得到合理开发和高效利用，一直以来都是土地开发整理的重中之重。但是在实际工作中，土地开发整理与耕地质量管理缺乏统一的规划和部署，土地资源和耕地资源的潜力没有被充分挖掘出来，给区域经济的发展造成了一定的阻碍。为了转变这一现状，必须采取措施切实加强对土地开发整理与耕地质量管理的控制，确保这两项工作能够有机联系到一起，从而为土地资源的开发和利用提供有力的保障。
1土地开发整理与耕地质量的内涵
1.1土地开发整理的内涵
国土资源部门对其定义为：土地开发主要是针对目前还没有进行开发利用的，但是具有潜在利用价值的土地，可以通过技术手段进行开发利用，其中未开发土地资源包括：荒地、荒山、滩涂、沼泽地、芦苇地等。通过对各种土地开发的概念进行分析，综合土地开发对象为建设用地、农业用地、未利用土地等。其土地开发主要包括两个方面的内容：一方面指的是对未利用的土地进行开发与利用。另一方面是对已经利用的土地进行整理，以便提高其利用效率。另外，土地整理是在一定的区域内，根据土地利用的规划方案与要求，并采取一系列的措施与手段，有效的调整土地利用关系，以便改善土地利用结构体系，通过科学合理的规划布局，提高其利用效率。结合土地开发与土地整理的相关概念与内容，本文的土地开发整理是将两者结合在一起，其主要指的是在一定的区域内，为了有效的提高土地的利用效率，需充分明确土地的权属关系，并采取一系列的措施与方法来实现。
1.2耕地质量的内涵
土地质量主要指的是维持或者发挥土地功能的能力。耕地主要指的是种植农作物的土地，耕地质量指的是构成耕地的各种自然环境与条件的综合，其主要包括耕地综合生产能力水平、耕地环境、耕地产品质量。耕地质量管理主要是通过对耕地环境、自然因素进行调整来完成的。
2土地开发整理与耕地质量管理工作的不足之处
2.1耕地资源有限，土地开发管理不到位
大多数没有经历开发的农村土地资源都保持着较好的生态环境，具有一定的开发价值。对于大数地形比较崎岖的县城来说，由于大多数地形为丘陵，山地，荒地等，农业生产的回报率太低，这样的地貌是不适合进行农业生产的。对于企业来说，这样的地形开发利用的难度太大，需要耗费大量的成本，不是很好的企业用地选择。而且，想提高耕地的生产质量，就必须根据耕地的具体情况制定具体的保护措施。比如：在耕地建设过程中要重视农田水利，不可久旱；如果土地农田的肥力不足，是长不出品质良好的庄稼的，必须对土地进行合理的施肥，使土地变得更加肥沃。
2.2矿产资源开发及加工粗放，农村居民点集约度低
全县现有矿山128个，其中仅有1个矿山年产值超过亿元，主要以小型矿山和小矿点为主。随着矿产资源大量开发，水土流失、植被退化、水源枯竭等生态环境问题逐步显现，特别是金属矿采选和石材矿开采加工过程中产生的空气污染和土壤污染现象逐步突出。农村居民点建设用地占城乡建设用地的比例为70.86％。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆村镇内部杂乱，地域分布较为分散，村落之间距离较远，基础配套设施水平低，土地集约利用水平较低。
2.3忽视了景观建设
在土地开发整理工作中应该充分重视环境保护和生态景观建设，通过生态工作来维护土地质量和环境。在我国土地开发整理工作中，经常使用混凝土建设交通设施和沟渠，在建设中注重品位却忽视了实用性。使用混凝土建设的水渠不能起到水源的养护作用，会影响到植物生长。同时对于土地生态系统造成了一定的损害，影响了生物群落的稳定形态。另外对于景观的重视程度远远不够，将田地成片进行分割，修建多条沟渠，虽然能够提高农业生产，但是也破坏到景观景色，失去了大自然应该具备的和谐和特色，每个地方的沟渠和土地都大相径庭，让村落之间没有明显差异，直接造成了景观相同的类似村，失去了原本的乡土特色。
3土地开发整理与耕地质量管理措施
3.1完善耕地验收长效管理机制
为保证土地开发整理与耕地质量等别的提升，各县城积极做好每年市政府下达的土地开发整理任务，不断完善开发整理项目的验收评估管理体制。在实践中土地管理部门和农业管理部门通过加强沟通与合作，应用新技术、新手段、新标准，共同参与到耕地验收评估中，对于弄虚作假、敷衍了事、土壤肥力不够等达不到种植条件的项目坚决整改到位后才验收。为让数量与质量并行，古田县形成了一整套完整的规章制度、指标评价体系；同时加强后期的监管，组织定期的监督和检查，充分利用卫片检查等时机，及时制止各类违法占用耕地的违法行为，确保新开发整理的耕地资源不被破坏，形成了一套耕地管理的长效机制。
3.2在工矿废弃地因地制宜的补充耕地
古田县现有有矿山128个，采矿用地546.19公顷，约占全县10%的城镇工矿用地。为推进敖江流域综合整治，改善流域水环境，福建省政府出台《福建省水污染防治行动计划工作方案》（闽政〔2015〕26号），随着敖江流域矿山的全部关停，矿山生态环境恢复治理成为古田县“十三五”期间的工作重点、难点。结合当地具体情况，坚持科学规划与自然条件相适应，充分考虑到复垦项目区地理位置及土质等特点,量体裁衣,在水土条件良好的地方，按照“宜耕则耕”的原则，尽量将破坏的土地复耕利用，这样既改善了矿山生态环境，又实现矿山土地资源再利用，变废为宝。
3.3加强土地开发管理中自然生态景观的规划
在我国土地开发整理工作中，虽然不是以自然生态景观规划为主，但是不能忽视其规划作用与功能。在加强自然生态景观规划的时候，可以借鉴国内外先进的实践经验，在土地开发整理中逐渐加大生态景观的内容。例如，在韩国、日本等国家，将乡村景观的生态价值与文化内涵融入到土地开发整理过程中，主要将丘陵沟壑地带以及河川平原等比较优美的景观与土地开发整理中的农田、乡村规划有机的结合起来，从而形成一幅生态景观与农田“你中有我，我中有你”的特色风景，不仅可以促进农业经济的可持续发展，还可以促进乡村旅游经济的发展，同时，对生态环境起到保护作用。
结束语
综上所述，土地开发工作是我国建设中的重要工作内容，本文先是分析了土地开发整理后耕地质量存在的问题，主要有忽视了耕地质量和忽视了景观建设，然后提出了土地开发整理工作与耕地质量管理的实施策略，需要实行土地开发管理中的耕地验收评估，建立更加完善的土地生态环境管理机制，实施生态景观规划，才能够保障耕地质量，促进土地开发整理的顺利进行。
参考文献
[1]杨晓艳,朱德举,郧文聚,等.土地开发整理对区域景观格局的影响[J].农业工程学报,2018.
[2]叶冠.土地开发整理与耕地质量管理[J].科技风，2018(11).
[3]关于推进土地开发整理,实现耕地总量动态平衡的若干问题[J].资源·产业，2017(07).
论文作者:杨义锋
论文发表刊物:《城镇建设》2019年14期
论文发表时间:2019/9/29
标签：耕地论文; 土地开发论文; 土地论文; 质量论文; 矿山论文; 古田县论文; 质量管理论文; 《城镇建设》2019年14期论文;