角逐政坛的老手——析捷社民党的竞选策略，本文主要内容关键词为：政坛论文,老手论文,竞选论文,策略论文,社民党论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
今年六月，在捷克提前两年进行的众议院选举中，社会民主党得票率高踞榜首，成为众议院中的第一大党，首次成为执政党。7月22日， 社会民主党独家组成以米洛什·泽曼为总理的新政府。消息传出，人们在意想不到的同时，不得不承认，捷社民党是角逐政坛的老手。
捷社民党于1878年在奥匈帝国时期建立，1921年其中的左翼和其他左派小组联合组建了捷克斯洛伐克共产党，其右翼部分在1938年慕尼黑协定签订后解散，1945年捷解放后恢复组织，1948年6 月同捷克斯洛伐克共产党合并。1989年捷国内局势剧变后，社民党又重新恢复活动。
捷社民党恢活动后，曾积极参加“公民论坛”运动。1990年3 月召开恢复活动后的第一次、按建党后代表大会的次序第24次代表大会。由于同“公民论坛”存在意识形态上的分歧，对其不民主的作风不满，代表大会决定退出“公民论坛”，并在即将举行的第一次大选中单独提名自己的候选人。大会推举长期居住在美国的伊日·霍拉克为主席。第一次大选，因捷社民党提出采取禁止捷共活动的法律措施，而失去左翼力量的支持，没有达到5%的选票而未能进入联邦议会。 但他们通过做工作争取到7名“公民论坛”的议员加入该党而成为议会党， 并在议会里成立了社民党的社会自由俱乐部。
1992年，捷举行剧变后的第二次全国大选，与1990年的大选不同，那时只有十几个政党参加大选，这次共有42个政党、组织和运动参加联邦议会的选举，各党派之间的斗争更加尖锐和复杂。捷社民党筹得3至4千万克郎的经费，财力较大，在宣传上敢于同右翼政党竞争。就在右翼政党公民民主党等提出“要使捷在2000年前跻身于欧洲最发达国家之列”等宏伟目标作为竞选纲领时，社民党则为适应大多数人的利益和需要，提出了易于为人接受的竞选目标。针对当时捷面临着经济困难，企业破产、百万人失业的威胁表示：如果社民党在大选中获胜，有能力制止企业破产的浪潮和百万人失业的危险。同时提出复苏经济的4 条途径：一是提高居民的购买力；二是支持公共投资；三是支持私人投资；四是改变工业生产结构，振兴企业，增加出口；在农业方面制定长期的农业发展纲要。这样的竞选纲领，使社民党在劳动群众中的支持者较多。大选结果，捷社民党的选票在捷克共和国位居第三，在联邦议会人民院获得8个席位，在民族院获得2个席位。如果说第一次大选后是靠争取“公民论坛”的议员加入该党而成为议会党，那么这一次社民党是通过大选堂堂正正进入议会的。此后，他们又做了一个大动作，在1993年2 月的代表大会上，选举泽曼为党的主席，取代霍拉克的领导地位。泽曼是位经济学家，因1968年反对苏联侵捷事件被开除出捷共。1989年剧变时，参加了“公民论坛”，参与起草了“公民论坛”的纲领等文件。1990年当选为联邦议会议员。“公民论坛”分裂后，他参加了社民党。泽曼竭力主张社民党奉行独立的方针政策，不同执政党合作。
1996年第三次全国大选，社民党早早做了准备，1995年4 月即举行党的代表大会，通过了参加全国大选的竞选纲领。纲领是在社民党做了大量社会调查和研究工作的基础上产生的，选择了公民最为关心、最为敏感、政府最不容易解决的住房、教育、医疗保险等问题作为突破口，力求在解决中、下层民众的实际问题方面争取更多的选民。纲领主张实行社会市场经济，将市场同国家的调控相结合，保护劳动者的利益。侧重实行职工参股，优先发展本国资本，根据捷的战略利益吸收外资，保护本国的拳头工业产品。社民党提出的具体经济目标是：使国内生产迅速增长；保持低失业率和合理的价格稳定；扩大出口能力，实现收支平衡。此外，主张建立民主自治机构，下放权力，扩大监督机制，反对贪污行贿等。由于泽曼善辞令，把主要矛盾头对准克劳斯总理，特别是主张大学不收学费，继续实行免费医疗等方针，得到社会上既不满意过去捷共的领导又不满意现政权的人的支持，从而使社民党的支持率逐步上升。临近大选，社民党的竞选宣传攻势如潮，专门装璜的“泽曼号”竞选车行驶在北摩拉维亚城市和乡村的道路上。泽曼每到一地，都同选民会面，争取选民支持。与此同时，社民党还借助外国左翼力量。泽曼邀请英国工党领导人访捷，助其大选。泽曼还在华沙会见波兰总统克瓦希涅夫斯基，克表示与泽曼对所讨论的问题观点完全一致，以此扩大自己在大选中的影响。由于社民党作了如此周密的准备，取得了意想不到的选举结果：公民民主党获29.62%选票；社会民主党获26.44%选票。两个议会大党的得票率相差无几，迫使总统哈韦尔出面斡旋，经过讨价还价，原来的执政党同意泽曼出任议会主席，社民党同意由克劳斯组阁。社民党占据了议会的主要领导职务，议会不仅成为监督政府的有力机构，可批准或否决政府提出的法案，而且可随时弹劾政府，成为新的权力中心。此后，社民党奉行与劳克斯政府全面对抗的方针，利用手中掌握的议会大权，在议会推行社民党的方针，不时提出各种议案，扩大社民党的影响，削弱克劳斯政府的行动能力。利用议会要对政府表示信任的时机，压克劳斯让步。要求克劳斯事先就施政纲领同它磋商，否则将对政府投不信任票，还利用议会主席拥有的大权，将讨论政府施政纲领的日期推迟一周。当克劳斯持不同社民党事先讨论施政纲领后，社民党便在众议院会议对政府进行信任表决时，由泽曼率领社民党议员离开议会大厅。这样做，既表示了他们对政府不信任，又给政府留了条后路。因为如果他们都投不信任票，加上另外两个反对党的票，政府就得下台，而捷全国人心思定，不愿意再折腾，所以他们采取退席的办法，既避免了政府下台要他们背破坏国家稳定的罪名，又让克劳斯政府万分难堪，整个众议院会议期间，克劳斯情绪低落，毫无笑容。
由于1997年岁尾爆出了克劳斯政府非法接受政治捐款丑闻而不得不宣布内阁总辞职，捷各政党达成协议，成立以中央银行行长托绍夫斯基为总理的托管政府，为1998年6月提前大选作准备。
这次大选，社民党针对捷克经济衰退的现实，提出优先发展经济和确保公民社会福利方针，博得捷克中下层居民的好感；主张实行赤字预算，增加用于住房、基础设施和教育方面的开支，在经济领域加强国家的作用和打击经济犯罪活动。社民党还提出了降低退休年龄深得民心的法律草案，树立该党是民众利益捍卫者的形象。大选结果社民党获胜，得票占总数32.31%，获得74席；公民民主党得票占总票数的27.74%，获得64席；共产党得票占总票数11.03%获得25席； 基督教民主联盟得票占总数9%，获得19席；自由联盟得票占总数8.6%，获得18席。
如果说在以往的大选中，社民党的谋略主要表现在选举的过程中，那么这一次则主要体现在组阁的过程中。这次组阁对社民党来说是很艰难的，按照社民党的设想，最理想的是与基督教民主联盟携手，基民盟的条件是必须与自由联盟同时人阁，泽曼便积极与自由联盟领导人对话，甚至答应让出总理一职，但是自由联盟领导人不领情，使组成多数政府的希望化成泡影。在如此严峻的形式下，社民党采取灵活策略，与自己的老对手在大选中获胜的第二大党右翼公民民主党共同签署了“关于营造稳定政治环境协议”。协议规定两党共同分享权力，即由社民党独家组成少数政府，而公民民主党出任众议院主席、参议院主席等要职。这样，在众议院200个议席中只占74席的泽曼少数政府， 由于得到在众议院中拥有63席的公民民主党的支持，就不必担心其他小党发难，为泽曼上台执政解除了后顾之忧。社民党独家执政，有利于减少内耗，集中精力致力于经济和社会发展。捷前政府的一个致命弊病就是执政联盟内各党同床异梦，内讧不断，难以形成统一意见，泽曼新政府的19名成员中，除司法部长系无党派人士外，其余全都来自社民党，容易形成统一意志。
捷社民党自剧变后恢复活动至今不到十年，东欧诸国类似这样的老社民党都显得底气不足，而捷社民党却一步一个台阶，登上了执政舞台。分析其在四次大选中所施谋略，有如下特点：
一是角逐政坛具有一定的经验。早在战前，捷在东欧诸国中，就以十分发达的民间社会机构、文明传统、各种宗教信仰并存等多元化特点而与众不同，捷的大多数党派都有很成熟的政治根基。社民党又是一个有一百多年历史的老党，战后建立的首届政府， 由社民党出任总理。 1989年恢复活动后，社民党的实力也是厚积薄发，每次大选，他们的竞选经费，常常与执政党不相上下。 同时他们一直保持着国外的组织， 1989年恢复活动后的第一任社民党主席霍拉克即是从国外的组织来的。霍拉克是一位1945年5月参加捷社民党工作的老社民党党员， 长期在捷社民党的国外组织活动。50年代初，曾任在德的捷政治流亡者协会的领导成员，流亡的捷学生会中央总书记，捷社民党旅德青年委员会中央书记以及青年社会党国际的代表。后在美国曼哈顿大学讲授国家法，在美国长期担任自由捷理事会执行委员会主席、人民执行委员会总书记。从恢复后第一任社民党主席的经历说明，他们对实行多党制的资本主义代议制民主等政治制度熟门熟路，对这种制度下的政党政治斗争具有一定的经验。
二是审时度势善于把握机遇。捷剧变后的发展变化，为捷这样一个老社民党的发展提供了机遇。象东欧诸国一样，剧变后捷也产生了由前共产党演变而来代表民主社会主义性质的政党——“公民反对暴力——争取民主斯洛伐克运动”，由于这个组织致力于斯洛伐克的独立，为捷社民党的发展留出了空间；剧变初，捷共产党的力量也是相当强的，以后却一分为三，力量大大削弱了，为捷社民党的发展提供了机遇；捷剧变后一直是右翼政党执政，积累了大量的矛盾和问题，近年来，捷党派之间及党派内部的斗争加剧，政府人事更迭频繁，整个政局动荡不安，严重制约了经济发展，为社民党战胜对手创造了条件；而捷克全国人心思定，既对右翼力量掌权不满，又害怕政府更迭频繁，政局动荡不稳，这为社民党的上台奠定了基础。社民党紧紧把握住每一次机遇，他们正是凭借东风青云直上的。
三是精心策划善于笼络人心。每一次大选，他们抓住了社会亟待解决的问题，指责执政党的政策，并针对一部分青年人、退休职工和工人的不满情绪和思变心理，提出一些迎合民心的措施和许诺。98年大选，为了帮社民党拉选票，泽曼还效仿克林顿，拉其年轻貌美的妻子一道访问养老院、幼儿院，显示其关心民众和体贴民情，争取老人和妇女的支持。此举被媒体称之为泽曼的“秘密武器”。
四是策略灵活善于随机应变。捷社民党始终将夺取执政地位作为战略目标，一直奉行与公民民主党全面对抗的方针。1996年大选后，社民党执掌议会大权，与克劳斯政府的斗争更是针锋相对。他们以议会为阵地牵制执政党的行动，推行自己的主张。然而在策略上，他们又是极其灵活的。用泽曼的话说“民主乃是妥协的艺术”，而捷社民党乃是这一艺术的高手。遇到议会对政府信任表决时，社民党的议员全部退出会场，不至于使政府下台；1998年大选后，社民党执政，公民民主党把持议会大权，社民党干脆与公民民主党谈妥，以后遇到议会对政府信任表决时，公民民主党的议员也可以全体退席。这样富有戏剧性的艺术，恐怕连戏剧大师都自叹不如。
捷社民党凭借其一定的经验和灵活的策略，终于在第四次大选中获得成功。当它走上政坛之际，作为左翼政党，为什么不与捷共合作？这是萦绕在人们心头的一个大问题。据外电报道，著名政治家、捷社民党党员兹·伊钦斯基认为“捷克共和国内的左翼政党合作问题，有其具体的历史范畴，以及与此相联的复杂的人际关系，从而限制了可能合作的界限。有不少文章，将捷克共和国内目前的左派和波兰及匈牙利国内的左派相比较，并对捷国内左派状况给予了批评。就此需要指出，这些国家及其过去的制度同捷国内情况有根本区别。在上述两个邻国，目前的社会民主党是由过去的执政党逐步发展而成的，这些党经历了复杂的纲领、组织和人事变革。这些共产党之后的政党转变成了社会民主党。在捷克斯洛伐克，捷克社会民主党是重新恢复的政党，它继承了1948 年2月（即捷共开始掌权的时期）之前的传统，因此它必然是一个反共的政党。”这里确实有复杂的历史原因，早在共产国际“左”的路线影响下，共产党与社民党的关系没处理好。1948年捷共与捷社民党合并过程中，凡不愿合并的，都作为右翼反共势力加以批判，相当一批社民党党员跑到国外，建立了国外组织，霍拉克便是代表。历史上积怨较深。所以1990年5月，曾同捷共一起长期参与执政的捷社民党、人民党、 社会党以及斯洛伐克民主党的领导人，发表联合声明，要求议会主席团采取法律措施，禁止捷共活动，连一些右翼政党都感到震惊。在关系捷共生死存亡的关键时刻，以杜布切克为首的议会主席团，坚持依法办事，指出捷共是合法存在的政党，是捷多元化政治制度的组成部分，并反对讨论这种不合法的建议。当时的捷“复兴俱乐部”领导人认为：捷的左派力量除捷共、“复兴俱乐部”外，该还有社民党。捷社民党应该对捷共党员有吸引力，但令人不解的是，它竟然同社会党等联合要求禁止捷共，这种做法引起很大反应，遭到社会反对。据当时的民意测验表明，72%的公民认为，捷共应享有同其他政党同等的权利。捷社民党这样做显然是失策的，以后他们吸取了教训，但他们依然不愿与共产党合作，宁愿去苦苦哀求基民盟和自由联盟两个右翼政党联合组阁，甚至不惜让出总理位置和8个部长的职务作为条件以表示合作的诚意。此举失败后， 宁可去找老对手公民民主党以另一种方式合作，也不愿同共产党携手。
从四次大选反映出捷社民党的特点看，在实行多党制的资本主义代议制民主等政治制度下，其具有一定的政党政治斗争的经验，策略也是灵活的。由于在其政治经历中，有其具体的情况，因此捷社民党的倾向是比较右的，易与右翼政党联手，不愿意与左翼政党合作。在它走上政坛后，既要加大改革的力度，又要兑现竞选时的许诺：既要制止经济滑坡，又要提高人民生活水平，是对其执政能力的严峻考验。虽说捷社民党是角逐政坛的老手，可这一切对它同样棘手。其执政前景如何，有待观察。