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一、社区与社区教育
“社区”一名词开始是伴随社区学院出现的，产生于60年代的美国和加拿大，90年代初才在我国逐渐广泛使用。20世纪初，美国为适应经济和社会发展对中等技术人才的需求，迫使其发展多层次的高等教育机构，先后建立了一批初级学院，到60年代，这批初级学院逐渐与社区结合，改为社区学院。这种适合各种不同年龄和需求的教育机构，受到了广大公众的欢迎，也促进了该地区经济和社会的发展。
1.社区
对社区这一概念的理解，目前还没有一个公认的定义。笔者认为，社区是一种地域概念，它与“社会”既有相似之处，又有所区别。社会是以共同的物质生产活动为基础而相互联系起来的人类生活共同体，它没有地域感。而社区则是一个占有明显地理界限和人口，具有社会结构和功能的区域。社区具有层次性，大到中心城市，中到中心城市的区、县，小到城市的街道和农村的乡镇，都可称为社区。社区有三个要素组成：一是地域，即该地区人们进行社会生产和生活的地理位置，包括自然环境和资源等；二是人口，有以一定社会和生产方式组织起来的人口集体；三是社会结构和社会制度，如建有机关、工厂、商店、学校和有关设施，发挥着社区功能。地域与人口是社区的基本要素，社会结构和功能是社区的核心因素。简言之，社区就是区域社会。
现在有一种误解，一提“社区”，就以为是街道或乡镇，甚至把居民小区当作完整的社区，这不利于我们理解和研究问题，我们应当把“社区”的视野放得宽阔一些。
2.社区教育
教育是人类社会特有的一种社会现象，社区教育是针对社区所有成员进行的传授知识、培养技能技巧、形成或转变人的思想意识、发展人的能力和体质等内容广泛的活动过程，它包括一切教育机构和其他机构，如图书馆、文化馆、博物馆、俱乐部、文化宫、科技组织等所开展的教育活动，实际上它是教育在社区的反映。因此，社区教育不但包括对社区成员进行的成人教育、职业技术教育，也包括基础教育和高等教育以及学校教育以外的社会教育。
社区是一个不同规模的社会，它需要在政治、经济、文化、科技、教育等方面有着持续、健康的发展。社区发展离不开教育，教育发展也离不开社区。经济与科技、教育的结合，关键在于把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，教育就是实现这一转轨的基础工程。一个地区的教育发展水平最终决定着科技和经济的发展水平，经济、科技、教育的紧密结合，是实现转轨的保证，也是增强社区综合实力的有效途径。教育的任务就是要面向经济、面向科技进步，为社会主义建设服务，为社区建设做出自己的贡献。
教育，特别是成人教育为社区服务，要解决好三个问题：第一，转变观念。树立教育与社会主义现代化建设息息相通的大教育观，教育为社会主义现代化建设服务的意识，树立社区观念。什么是社区观念？是否可以这样表述：一种有地缘感，并且具有为所工作或生活的地区服务的意识和行为。我们的学校办在社区，就要依靠社区，服务社区。中国人有“造福桑梓”的美德，桑梓就是故乡，通常把出生地作为第一故乡，工作或生活的地区就是第二故乡。我们应该继承这种传统美德，树立社区观念，为社会服务。第二，深化改革。一是教育发展、教育结构与国民经济、社会发展和社区建设相适应，二是进行教育体制的改革，三是各种教育形式的有机结合、协调发展。第三，发挥作用。利用学校的教育资源和人才优势、科技优势开展活动，服务社区。
二、成人学校与社区
我们研究成人学校与社区的关系，主要目的是为了树立社区观念，更好地为社区服务。成人学校与社区的关系，用一句话来概括，就是相互依存，密不可分。主要表现在三个方面：①驻地关系。即成人学校建在社区，成为社区的组成部分，但在领导关系上，并不隶属于社区。如中央部委所属成人高校设在某市、某区，或者国有大中型企业的成人学校办在社区（如胜利油田职工大学在山东省东营市），它与社区之间主要是驻地关系，但无疑它是该社区的成员。②生息关系，这是前一种关系的延续。成人学校教职工和学生休养生息于该地区，社区为他们提供各种各样的服务，享受着社区的资源和设施带给他们的便利，这种关系，实际上是成人学校对社区的依赖关系，没有社区，成人学校将无法生存。③从属关系。一般说来，一个规模不等的社区均设有一级政府，成人学校对政府有着直接或间接的从属关系。有些成人学校就是由社区政府举办的，由社区政府直接领导的，如北京市宣武区职工中等专业学校等。有些成人学校虽然不隶属于社区政府，但在执行国家和各级政府的政策、法令和规章制度等方面，均应服从所在社区政府的领导和管理。④人际关系。成人学校及其师生与社区内的各阶层人士有着广泛的交往，建立了不同程度的联系，生活在各种形式的群体中，和睦相处，互相学习，取长补短，形成了区域性的社会大家庭。
成人学校与社区有着这样密切的关系，学校和师生应当为社区做些什么呢？第一，作为社区的一员，要心系社区，积极参与社区建设，为社区做贡献。成人学校要利用自己的科技优势、人才优势和教育资源在培养人才和科技推广上发挥作用。第二，主动争取社区的领导与指导，遵守社区的法规和纪律以及各项规章制度和要求，成为遵纪守法的模范。第三，加强与社区成员之间的联系与合作，努力做到产学研相结合，促进社区经济和社会发展。第四，热心社区的公益事业，如修桥、铺路、植树、种草、卫生、捐助等。
三、成人教育面向社区是一种趋势
党的十五大提出，从现在起到下世纪前10年，是我国实现第二步战略目标、向第三步战略目标迈进的关键时期。要积极推进经济体制和增长方式的根本转变，建立比较完善的社会主义市场经济体制，保持国民经济持续快速健康发展。这一目标和任务的实现需要有一系列相应的体制改革和政策调整。江泽民同志代表党中央在十四届五中全会和十五大上反复强调，“促进地区经济合理布局和协调发展”“解决地区发展差距，坚持区域经济协调发展，是今后改革和发展的一项战略任务”，并把它作为我国经济和社会发展的重要方针之一。市场经济与计划经济的不同点之一是经济发展的走向，计划经济强调国民经济按比例的竖向发展，而市场经济则强调横向的区域经济协调发展。党和国家关于发展区域经济是今后改革和发展的一项战略任务的决策，是建立社会主义市场经济体制的重要内容。成人教育为社会主义现代化建设服务，面向社区将成为自身改革的当务之急。
关注社区是国际化趋势，社区概念起源于美国，翻开美国的历史，尤其是本世纪60年代以后，美国的经济发展和社区的发展有着直接的关系。可以这样说，要了解美国的经济发展，不能不了解社区；要了解社区，不能不了解社区学院。美国的社区学院是高等教育机构中规模和数量较大的方面军，与社区保持着密切的联系，是实施普通高等教育、职业技术教育、成人高等教育和社会教育于一身的新型教育机构，它的特点是综合性、多功能、周期短、灵活性大、适应性强，很值得我们借鉴。美国政府十分重视社区建设，克林顿总统在他的著作《美国的历史和希望》中专门有一章讲社区。在美国的影响下，除加拿大外，西欧的瑞典、挪威等一些国家都有社区教育，亚洲一些国家和地区，特别是日本和我国的社区教育正在崛起。再有，终身教育观念已为世界各国普遍接受，而社区就是终身教育的主要载体之一。随着新世纪的到来，可以预言，21世纪将极大关注社区。此外，教育体制改革和增强办学效益的探索，将进一步促使成人教育面向社区。
四、社区成人教育的发展模式
1.管理体制上变革
80年代后期和90年代前期，成人教育管理体制上主要表现为自我体系，各级地方多数建有成人教育局或成人教育办公室，后来随着教育委员会的普遍建立，成人教育管理机构呈现多样化态势。由于国家教育主管部门管理成人教育的职能和机构有所变化，各地又一次在探索社区成人教育管理的模式，集中一点就是寻求在变中稳定，也就是你变我不变。为此，有些地方成立了成人教育联合体，实行管理、办学一条龙。有的地方为适应市场经济的需要，把成人教育作为教育产业来管理，取名为成人教育集团。浙江省宁波市就建有宁波市成人教育集团，这不失为一种办法，不管你上边机构怎么变化，对我没有影响，而且集团的成立有助于将各级各类成人教育统筹规划、协调发展。成人教育集团不是行政机构，而是行使一些行政管理权的办学实体，集团的建立有助于教育管理机构简政放权，有助于成人教育面向市场，面向社区，为社区服务。
2.多种形式社区学院的建立
发展区域经济，建设现代文明社会，需要对社区人员进行全方位教育，需要培养各级各类专业人才。社区学院是社区的最高学府，是现代教育与社区结合的全新教育机构。美国和加拿大社区学院的经验是值得学习的，但是不应模仿照搬，要结合我国国情和各地实际情况，创建有中国特色和地方特点的社区学院。中央教育部部长陈至立最近撰文指出，实事求是是发展教育的灵魂。上海石化总厂与金山县创办的“中国石化上海金山社区学院”是一种模式，北京和上海的一些区办成人高校改建为社区学院或社区大学也是一种模式。有些普通高校的成人教育学院与地方合作，为该地区培养人才，组建新的教育机构，如浙江大学成人教育学院与浙江德清县合作举办的“浙江大学莫干山学院”、浙江大学成人教育学院与浙江余杭市合作举办的“浙江大学东方学院”，都具有社区学院的性质。与社区结合，创办社区高等教育机构，不一定都冠以“社区”二字，主要以其办学宗旨、教育目标和举办者主体等方面加以判断。
3.中心校的辐射作用
一些市（区）、县的中等以下成人教育机构，合并组建成人教育中心校，既能形成一定的办学规模，增强成人教育办学实力，也有助于成人学校与社区及社区成员建立牢固的联系，改善办学条件。特别是中心校的建立，对街道和乡镇的社区教育起到了辐射和示范的作用，对提高成人教育整体办学水平，提高教育质量和效益发挥一定作用，也有利于国家和各级教育主管部门对社区成人教育的规划和管理。
4.联合办学，提高效益
1996年4月8日，江泽民同志在上海交大、西南交大、北方交大负责人座谈会上指出：“我们经济工作正在实现经济体制和经济增长方式的两个根本性转变。在这种新的形势下，我们的教育工作必须进一步解决好两大重要问题，一是教育要全面适应现代化建设对各类人才培养的需要，二是要全面提高办学质量和效益。这也可以说是当前全国教育工作面临的两个重要转变。”江泽民同志的讲话对成人教育有着重要的指导作用，我国成人教育虽然在社会主义现代化建设中发挥了重要作用，但是基础还比较薄弱，办学质量和效益还不够高。而联合办学是提高办学效益的重要途径，国家大力提倡各种形式的联合办学和共建。社区成人学校在实践中，开展了多种多样的联合办学，其主要模式有：①成人学校与普通学校的联合办学，师资互聘，教学资料和设备互通有无，专业和学科互补；②成人学校之间的联合办学，实现资源共享，优势互补，同一层次的学生相互代培，学习成绩相互承认；③成人学校与社区或企业的联合办学，学校为社区或企业定向培养人才，培训各类人员，社区或企业支持学校办学，参与学校管理；④成人学校与劳动部门的联合办学，学校按照劳动部门的要求开展培训活动，劳动部门为学校提供相关的办学经费，并安排受训人员就业。