科研经费管理对创新积极性的影响思考
刘岩岩 中国商用飞机有限责任公司民用飞机试飞中心
摘要： 随着我国迈入创新型国家的行列，科研经费的投入和使用情况有了显著提高。本文分析了科研经费管理的现状，并根据其对创新积极性的影响，探讨了相关的提高策略，希望为经费管理工作提供借鉴和参考。
关键词： 科研经费管理；创新积极性；薪酬；支配
近年来，我国科技事业取得了突飞猛进的发展，这一成功离不开科研经费的投入，但是科研经费的管理却不能很好地适应发展的规律，在一定程度上限制了科研人员的创新。有鉴于此，做好科研经费的管理工作显得尤为重要，一方面能够避免资金恶意浪费，另一方面也能激发创新活力。
一、科研经费管理的现状
(一)预算不科学
第一点，经费支出的预算体系不健全。目前大多数经费预算都是列举一系列的科目，比如设备、会议和交流等，不能全面反映可能支出的费用，另外对于简单的收支平衡表，也缺乏可行性。第二点，项目管理和经费管理不一致。由于科研项目的负责人是业务方面的学术精英，往往缺乏相关的财务知识，如果负责经费管理，往往会分散精力，得不偿失，加上项目和经费出现问题互相推诿，更使得责任划分不清，另外，科研项目的不具体性也导致预算常常有偏差。
(二)支配不自由
由于科研项目是一项特别复杂的工程，包括了很多子科研项目，对于不同的项目，投入的经费也是不一样的。尤其是基础研究，充满了不确定性，所以在这类科研经费的管理上应该具体情况具体分析，不能一味按照标准严格规范和要求。但是法律规定，在申请经费之前，需要做好预算，避免超支或者不足的情况，而在实际科研中，常常会发生挪用资金填补缺口的现象，制度的缺陷，让科研管理人员不得不违法操作。在报销科研经费时，科研人员要将发票进行分类，并统一规格进行粘贴，最后由领导审核签字，这一过程十分繁琐，而且一些科研人员外出时居住偏远地区，没有正式发票，这些费用常常个人承担，这使得科研人员参与科研活动的积极性不高[1]。
二、提升科研经费管理对创新积极性影响的具体策略
(一)完善预算体系
预算工作专业性比较强，所以需要科研人员和财务部门加强交流和合作，帮助科研人员认识到科研经费管理的重要性，并熟悉管理的流程和规则。预算应该围绕实际经费展开，做到细化，由于我国长期受到计划经济的影响，经费主管部门常常对科研项目一视同仁，没有分类和重点区别，这需要对不同的科研项目进行分类，并实行动态管理，根据其特殊性，合理分配预算。
第一个问题涉及到自然科学和社会科学研究对象的不同性质。科学研究指具有理性认识能力的主体对客体进行认识，并形成有关客体规律性知识的活动。因此，科学研究需要排除主体因素的干扰，不仅要将主体和客体分开，而且二者分离得越严格，形成的认识就越科学。自然科学的对象客观存在，不会因为认识的主体不同而呈现出差异，因而有利于自然科学形成科学的认识。但社会科学的对象成分复杂，远不如自然科学的对象那样确定明了[23]22。人们对社会现象的认识往往仁者见仁，智者见智，缺乏科学性。因此，社会科学要解决科学性问题，就必须以自然科学为榜样，进行同质化运动，找到一个客观对象。
(二)保证薪酬匹配
一方面，多劳多得的薪酬制度能够激发科研人员的积极性，但是另一方面，由于科研人员的收入与科研课题的数量直接挂钩，而课题却不确定，这使得科研人员的薪酬变化幅度较大，尤其是负责技术攻关的科研人员，在工作中往往耗费了大量的精力和心血，有时候却得不到相应的薪酬。绝大多数科研人员工作的动力都是实现自我价值，他们需要潜心专研工作，如果薪酬失衡，会使得科研人员工作分心，更愿意参与短期的项目，而大多数科研项目需要旷日持久的长期投入。为了解决这一冲突，可以采取按照工资等级，划分工作时间的方法进行计算，比如将工作转化为每小时的比例，按小时付费，而不是按照项目的长短，这样能够让那些攻克长期项目的科研人员也能感受到成功的喜悦和成果的收获，为他们提供稳定的薪酬和生活保障[2]。
(三)放宽经费标准
过去，为了避免腐败贪污问题，我国实行科研经费严格的报销制度，虽然控制住了浪费，但是也打消了科研人员的积极性，他们更多地把心思放在如何报销上，导致科研人员行政化。由于科研人员不是财务人员，所以要适当放宽经费使用标准，实行人性化的报销制度，让科研人员放开手脚进行科研活动，而不是处处受到制约，这样能够让经费的使用更有效率，同时提高科研的水平。这方面可以借鉴外国先进的经验，比如政府给予科研机构财务自主权，根据实际需求，以人为本，这样既能表达对科研人员的关心和信任，也能提高他们工作的热情，营造宽松舒适的科研氛围，能够唤起科研人员的斗志，而且如果经费管得太紧，优秀人才在压抑的环境下工作，觉得受到侮辱和伤害，就会流失海外，这对于国家是重大的损失。
三、结论
综上诉述，如果想要充分发挥科研经费管理对创新积极性的影响，就需要找到目前存在的问题，并对科研经费采取动态的管理方法，进一步完善预算的相关体系，赋予相关科研人员更多的经费使用权，放宽标准，并提高薪酬，充分肯定科研人员的价值。只有这样，才能做好科研经费管理工作，为祖国创新发展做贡献。
江浙沪地区县域乡村旅游公路属于我国县域乡村旅游公路的组成部分,并不能代表我国全部县域乡村旅游公路,关于县域乡村旅游公路选线适宜性的指标体系和评价模型还需要更深入的研究和探讨。期待未来能够不断完善和健全县域乡村旅游相关的研究,为乡村旅游业的发展提供一个积极、理想的载体。
参考文献：
[1]高振，王帆.科研经费管理对创新积极性的影响[J].中国高校科技，2017(10)：22-24.
[2]姜永青.科研经费管理改革对企业创新发展的影响与实例分析[J].科技创业月刊，2017，30 (10)：14-16.
标签：科研经费管理论文; 创新积极性论文; 薪酬论文; 支配论文; 中国商用飞机有限责任公司民用飞机试飞中心论文;