意大利发展中小企业的模式、措施及启示，本文主要内容关键词为：意大利论文,启示论文,中小企业论文,措施论文,模式论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
70年代以来，在全世界范围内，特别是发达资本主义国家，中小企业的价值被重新发现。70年代的石油冲击和经济危机曾使发达资本主义国家的大企业陷入困境，而中小企业则蓬勃发展。中小企业成为最活跃的经济细胞和生长点。不少学者预言，21世纪将是中小企业的时代。
意大利的中小企业发展模式具有典型意义，被誉为“中小企业的王国”。其发展中小企业的模式被日本学者誉为“新世纪工业发展模式之一”。意大利发展中小企业的成功经验对中国有很好的借鉴意义。
一、中小企业的发展及其模式的形成
中小企业在意大利的地域分布异常广泛，以中小企业为主的地区占到90%以上。各个地区由于经济发展的机遇、文化传统、行业及发展的过程不同，各自形成了不同的发展模式。
（一）网状企业群模式
这一模式是在意大利的佩扎罗地区中小企业的发展过程中形成的。二战后，意大利一片废墟，百业待兴，这时佩扎罗地区出现了一些零星的家庭作坊式的家俱企业。开始时，这些企业比较分散，联系少，也谈不上专业化分工协作。但随着50年代后期，意大利和周边国家经济形势的迅速好转，家俱需求日益旺盛，刺激了佩扎罗地区的家俱企业迅速地增多和分化，联系日渐增多。接着，70年代的世界经济危机打破了佩扎罗地区家俱企业独立发展的模式，出现了半成品加工企业，有效地降低了生产成本，提高产品竞争力。这一变化促进家俱企业迅速发展的同时，也促进了家俱企业的进一步专业化和分工协作的发展，最终导致相互交叉、分工协作的网状企业群发展模式的形成。
（二）无形大工厂模式
无形大工厂是意大利普拉托地区的中小企业发展模式。这一模式同网状企业群模式的形成途径不同，走了一个合——分——合的发展过程。
首先，在50年代以前，意大利普拉托地区的毛纺业是以产供销一条龙的大中型毛纺企业为特色。到了50年代，意大利的毛纺企业出现了严重的困难：一些国家的保证政策、汇率的变化、联合国善后救济的定货减少造成意大利毛纺品出口的锐减；同时，意大利1947年的反通货膨胀的措施使得国内毛纺品需求猛降。毛纺业步入极端困难阶段，于是，普拉托地区的全工序的大中型毛纺企业开始了分散化经营战略，将部分工序交给家庭承包生产。这一战略不仅降低了生产成本，挽救了意大利的毛纺业，也使毛纺行业的中小企业迅速发展。这些中小企业专业化程度高、应变迅速，以经纪企业或工序不全的毛纺企业为核心，向其供货，由其统一生产成品销售，形成了实际上的“无形大工厂”。
（三）众星捧月般的百能顿模式
百能顿是个巨型企业，之所以说它是个巨型企业是因为在它周围有很多中小企业为它工作，这样的中小企业仅在意大利就有500多家。 公司产品80%都是由中小企业完成的。百能顿的成长、壮大过程就是其周围企业的成长、壮大过程。
百能顿公司的经营方式有点象我国香港地区的金利来，它只掌握和从事关键性的工序。首先是款式设计；其次是电脑裁剪，洗染以及质量检验，其他工序都由其周围的中小企业完成。这样不仅使百能顿节约了投资额，充分地利用中小企业的生产能力，而且使它在一定程度上吸收了中小企业伸缩性强，极善应变的长处。
此外，意大利的中小企业，为了更有效地抵抗风险，直接壮大自身的实力，越来越多的中小企业开始交叉持股，走集团化发展道路。
二、意大利中小企业的服务机构
意大利中小企业的服务机构是意大利发展中小企业的特色之一，意大利中小企业之所以能蓬勃发展与意大利完善有效的服务机构的广泛存在是分不开的。
（一）雇主协会
雇主协会是企业主联合组织，它们不仅是经济运行机制中不可或缺的一个组成部分，也是联系企业与政府的重要桥梁。由于行业、企业规模、地区工业发展水平的不同，意大利形成了各种各样的雇主协会，各有其独特的活动范围和使命，并对自己服务范围内的所有企业开放，自由出入。意大利的雇主协会大体来说具有以下职能：（1 ）代表雇主利益同工会、政府就有关问题进行谈判，并向政府提交议案。（2 ）提供有关税收、保险等方面的服务。 （3）提供政策、法律、市场、技术、经济和金融方面的咨询服务。（4）研究中小企业面临的各种问题， 为中小企业提供技术“诊断”和保健服务，并及时地提供必要的救助。
总的来说，雇主协会的服务涉及中小企业需要的一切可能的服务。
（二）促进中小企业发育成长的服务机构
这类服务机构包括“企业家精神促进社”、“企业服务中心”、“科学技术园区”等。这类服务机构主要是针对中小企业创立和成长过程中将会面临的特殊问题而建立的。如“企业家精神促进社”主要是面向一些落后地区，针对这些地区缺乏创业精神而成立的。其服务的宗旨在于更新观念、树立劳动和创业精神，并提供以不同的支持。而“企业服务中心”则以提高中小企业竞争力，扩大中小企业市场为目的，其主要措施是提供金融、税收、革新等方面的服务支持，并帮助建立协作机制，成立康采恩。
此外，还有帮助企业革新的“企业‘卵化’服务机构”；以及帮助其建立网络的“企业网络服务机构”。
（三）促进中小企业革新的服务中心
当今科学技术日新月异，市场竞争日趋激烈。而中小企业规模小、实力弱、科研力量差，很难与大企业相提并论，这样就诞生了专门帮助中小企业技术革新的服务机构。这类服务机构的服务目标各异，大致可以分成4类服务中心：（1）普及性的革新服务中心，其主要职能是向中小企业传播技术信息和知识，促进地区经济体系的革新进程。（2 ）企业之间革新服务中心，其目标在于促进各企业间技术合作，促进企业网络的发展。（3）为企业内部技术革新提供服务的服务中心， 业务包括质检、各种认证、技术培训等各个方面。（4 ）外部经济革新服务中心。这类服务中心的目的是创造良好的技术环境。
（四）促进中小企业产品和劳务出口的服务机构
这类服务机构大都是由许多在小企业联合组成的康采恩，或是由许多中小企业联系投资成立的为它们提供出口服务的法人单位。这类服务机构的成立有明显的服务目标和宗旨，如“进军欧洲”协会的活动主要有4个方面：（1）提供欧共体成员国的公共采购信息；（2 ）为有意向公共采购市场出口的中小企业提供资格认证服务；（3 ）为了帮助中小企业在公共采购招标中获胜并能保质保量履行合同而提供的培训服务；（4）研究对比欧洲联盟各成员国公共采购需求及企业竞标的经验， 帮助意大利企业了解市场情况，改进竞标技巧。
三、启示和建议
意大利是个资源贫乏的国家，然而却在战后的废墟上，用了短短的20多年时间就完成了工业化进程，步入了工业大国的行列。意大利创造了“新世纪的工业发展模式”令我们惊叹的同时，也给我们以启迪。
（一）意大利发展中小企业给我们的启示
1.政府制定政策，帮助、扶持和引导中小企业发展的过程中，必须了解中小企业的实际情况，反映中小企业的呼声，也就是说“要走群众路线”。意大利是通过雇主协会来行驶这一职能的。中小企业的雇主协会由中小企业主代表组成，代表中小企业的利益，可以向政府直接提交议案，最能反映中小企业的呼声。意大利政府的政策能切中问题要害，行之有效同这不无关系。
2.对中小企业发展政策的制定要从实际出发，尊重人民的首创精神。纵观意大利中小企业发展史，各地区有各地区的形成过程和发展模式。如佩扎罗地区的中小企业走的道路完全不同于普拉托地区，百能顿走的又是另一种道路和模式。中小企业发展的道路和模式取决于地缘、人文、传统及经济发展机遇等各种因素，是各种因素综合作用及选择的结果。政府应尊重人民的首创精神，尊重客观规律，高瞻远瞩地因势利导，使中小企业在发展过程中少走弯路，促进现代中小企业工业模式的早日形成。
3.为中小企业提供服务的机构应在中小企业蓬勃发展的基础上按需设立。意大利的各种中小企业服务机构，如“促进革新的服务机构”、“科学技术园区”等，对中小企业的服务之所以行之有效，是因为这些服务机构是在中小企业缝勃发展的基础上，在专业化程度不断加深过程中，在协作关系日益紧密的情况下，由政府适当引导和帮助下自发形成的。
4.政府必须对中小企业的发展给予扶持和引导。科学的进步已经赋予了中小企业新的内涵。如专业化往往使小企业不“小”，分工协作的紧密关系也使之成为实质上的“联邦制”大企业。但中小企业毕竟是中小企业，科学技术的发展使其传统的不足弱化，却没有使其完全消失，中小企业在诞生时尤其如此。此外，由于中小企业的信息功能弱等缺点，也使得中小企业方向感弱。所以政府应对中小企业的发展给以扶持和引导。实践中，意大利是通过法定优惠，财政补贴等措施来实现的。
5.必须重视中小企业素质的提高。中小企业的素质是区分现代中小企业与传统中小企业的关键所在。它不仅关系到中小企业的生存、发展和壮大，也关系到中小企业是否能有效地分工协作以形成现代的工业模式。中小企业的素质包括两个方面：一是经营者的素质；一是中小企业的技术、专业化程度等素质。意大利政府十分重视中小企业素质的提高，采取了许多措施。这些措施可分成两类：一类是鼓励和帮助中小企业服务机构的建立；一类是通过立法扶持和优惠，以引导中小企业的发展。
6.应该引导中小企业向专业化方向发展，促进中小企业建立分工协作关系。专业化和分工协作关系是意大利中小企业发展模式的关键所在，也是中小企业兼具中小企业和大型企业长处的关键所在。专业化既从技术上强化了中小企业的优势，也从内含上扩大了企业的规模；分工协作的好处更是显而易见。所以意大利政府通过各种措施促进中小企业专业化和分工协作关系的建立，如“中小企业的网络服务机构”。
（二）意大利的中小企业与我国中小企业发展状况比较
1.所处阶段的比较。意大利中小企业处于相对高级、成熟的阶段，而我国的中小企业处在开始发展、走向分化阶段。意大利的中小企业已为意大利的“经济奇迹”做出了贡献，并以相对成熟的“新世纪的工业模式之一”吸引了众多经济学家的眼光。意大利中小企业素质好、专业化程度高、协作密切，各种服务机构齐全、法律健全，显然已进入比较成熟阶段；我国中小企业素质较低、专业化程度不高，比较分散、联系少，也没有齐全有效的服务机构和外部环境，同意大利佩扎罗地区网状企业群模式形成过程中，零星企业出现后的迅速分化、成长阶段相仿。这使得我们可以透过纷繁的表象，抓住本质和共同的东西，加以利用。
2.中小企业素质比较。意大利的中小企业相互的分工协作是建立在高度专业化的基础上，技术状况好；我国的中小企业一般来说，“麻雀虽小，五脏俱全”，专业化程度低下，技术素质差。
3.中小企业生存环境的比较。近年来，我国中小企业的生存环境有所改善，但仍存在着许多问题，如资金借贷困难、负担过重、政策歧视等。至于象意大利那样齐全有效的社会化服务体系，对中小企业扶持和优惠的法律环境几乎不存在。为了发展我国的中小企业，应积极地借鉴意大利的做法，改善中小企业的生存环境。
4.经营者素质的比较。企业经营的好坏关键在于领导，意大利及西方一些发达国家中小企业者素质普遍较高。统计数字表明，美国的中小企业主76%以上具有大学文化程度。而我国占中小企业大多数的乡镇企业的领导者，56.7%是初中文化程度，35.1%是高中文化程度，7.2 %是大专文化程度，大学文化程度是微乎其微。
5.产权制度比较。意大利的中小企业是在家庭承包和家庭作坊的形式上发展起来的，产权单一，以私有产权为主；我国中小企业产权则比较复杂，有国有、集体、联营、股份、合伙、个体经营等形式。此外，由于政策歧视和优惠的缘故，还有许多挂着集体、校办招牌的私营企业，即所谓的“红帽子”企业。
（三）对策建议
经过对意大利中小企业发展的探讨、总结以及对两国中小企业发展现状的比较，结合我国中小企业发展中存在的许多实际问题，不难得出我国发展中小企业的思路和建议。
1.端正思想认识。中小企业的价值被重新发现，然而受世界上跨国公司的骄人业绩的影响，许多人还只对大企业情有独钟。的确，大型企业对提高我国的企业在国际市场上的竞争力很重要，但却不是一味的贪大求全所能办到的。运作优秀的大型企业是中小企业在激烈的竞争中，抓住经济发展的机遇脱颖而出的。经济发展中，若只是贪大求全，忽视中小企业的发展，最终只能舍本逐末，无所成就。即使千呼万唤地扶出几个来，也天生体弱，性命不长，国际上已有这方面太多的例子。所以必须端正思想，抓好大型企业发展的同时，勿忘中小企业的发展，让真正优秀的企业从千军万马中杀出来。
2.必须重视企业家素质的建设。我国民营企业象历史上的农民起义一样，不是半路夭折，就是被“封建地主阶级夺取”。其原因除了产权纠葛等原因外，关键在于企业家的素质。在美国，中小企业主中，大学以上文化程度占到76%，而我国远不到1%。因此， 必须以各种形式提高企业家队伍的素质。措施有：举办各种培训班、进修班、交流会；创造自主自强的文化氛围；成立以提高企业家素质、改善企业家精神风貌的专业服务机构；地方定期评选最优秀、最成功的企业家，并组织参观世界著名的公司，以广其胸怀，壮其志向；等等。
3.取消对某些性质中小企业的歧视性政策。政策性歧视有收费标准不公开、市场准入的过多限制，贷款条件更加苛刻等。这些应予以取消，给其以“国民待遇”，做到一视同仁，创造公平的客观环境。并从产权着手，理顺产权关系，为中小企业的进一步顺利、健康发展扫清障碍。
4.成立“中小企业管理委员会”，其主要成员应由中小企业主组成，让其担负起政府和中小企业的沟通媒介作用，这样政府能够及时地了解中小企业发展中遇到的难题，及时地听到中小企业的呼声，从而使政府的政策有的放矢，切中要害；也有利于政府及时地纠正政策上的偏差，抑制违法、违规现象。在中小企业政策的制定上，由于我国自然条件的千差万别，以及人文、传统、经济机遇的不同，最好在中央宏观统筹、统一监督管理下，给予地方较大的自主权。
5.简化税费，取消不合理税费，并将税费措施、计算方法，包括范围等集中于一个小本子上，以各种形式宣传、发放和售卖，使中小企业明确哪些税费要交，其余的一概不交，使“三乱”现象“政”出无门。在此基础上，还要严格税费征管，以法律的形式严惩违规征税、收费，最大限度地降低“人情税”的可行性，为中小企业的生产、发展创造良好的环境。
6.以立法的形式扶持和引导中小企业的发展，鼓励和促进中小企业的技术进步，以及专业化水平的提高、分工协作的发展；通过立法扶持和优惠的方式鼓励和引导中小企业群中核心企业的出现；促进中小企业由分散、无序、零乱的状态向协作、系统、有序的方向发展，最终形成现代新型的中小企业工业模式。
7.尊重人民的首创精神，培育中小企业繁殖、成长的沃土，尤其要注意促进农村中小企业的繁殖、成长，以促进农村产业化；在中小企业蓬勃发展的基础上，引导和帮助各类中小企业专业服务团体的出现，为中小企业的发展提供足够的“保健”、“诊断”以及“健康”咨询服务。
8.通过扶持和优惠的措施，鼓励和引导现有金融机构成立风险投资部，向前景好、专业化程度高、技术先进的中小企业或新创立企业进行风险投资；鼓励和引导民营、私营的风险投资机构的产生；鼓励国际上风险投资机构介入中国的风险投资市场；鼓励中小企业服务团体贷款担保职能的出现，或专门为中小企业贷款提供担保机构的产生，尽可能解决中小企业的融资难题。
9.建立、健全社会化保障体系，尽快取消限制人才流动的人为不平等现象，让人才可以放心地到中小企业工作。具体的做法可以是：标准化社会保障体系，建立保障卡，卡随人走的保障制度。采取这种措施可以让中小企业同大型企业站在同一起跑线上竞争人才，同时，客观上也促进了企业的经营，否则，劣绩经营者尽管瞒过了国家和主管部门，却留不住人才，最终人才尽失，难以维持。此外为了扶持中小企业的发展，政府还可在搞好社会保障，取消限制人才流动因素的基础上，制定各种政策措施鼓励人才到中小企业工作，尤其要鼓励人才到农村的中小企业中工作，解决中小企业人才短缺的难题。