1 大庆市城乡建设局；2大庆市城乡建设局
摘要：我国的建筑行业的发展在新世纪中已经步入了全新的发展阶段，建筑业的发展表现比较明显，现代化的城市中高层建筑的数量越来越多，熬成建筑的建设工程项目的开展数量也在不断增加，建筑业开展的建设活动的质量在提升，这些都是我国建筑行业蓬勃发展的表现，建筑业在保持良好的发展状态的同时，也出现了一些影响比较大的问题，管理建筑能力市场的能力低下就是一个影响建筑业发展的问题，我国开展对建筑市场的管理工作还处于初期阶段，对于建筑市场的监管还不到位，导致建筑市场中一些建筑企业出现了逃避监管、私招乱雇等问题，不但使建筑企业的发展受到影响，同时还使建筑项目出现了许多质量问题，本文根据我国当前对建筑市场实施管理的情况对其出现的管理问题以及应对管理问题的策略进行分析。
关键词：建筑市场；管理问题；对策；建筑行业
建筑业对于拉动国民经济增长的作用不可替代，我国建筑业的基本建设能力已经达到了项目建设的基本要求，但是从建筑业发展的宏观角度来看，我国相关部门对建筑市场的监管力度在不断提升，但是当前的建筑市场仍旧存在一些经营方面的问题，建筑企业在接受建设项目到开展施工工程再到项目建设竣工期间，涉及到很多复杂的环节，这其中每一个环节的进展结果都会对建筑市场的发展起到硬性，因此我国的政府部门也在对各种管理建筑市场的手段进行尝试，不断地完善建筑市场管理的相关规定，本文对我国当前的建筑市场管理的情况进行分析，分析的内容主要是管理环节中出现的问题，并根据问题提出具有针对性的措施。
1 我国建筑市场的特点
1.l 固定性。
建筑产品位于特定的地点，与土地相连，具有固定性，属于不动产。它只能通过物权凭证和债权 契约来实现所有权和使用权的转移。
1.2 高耗费性、耐用性
建筑产品一次性投入巨大，耗费的人力、物力、财力和投资的风险都较大。它不仅体积大、价值大，生产周期和使用的寿命也比较长。建筑产品的价值逐步损耗，通常采用折旧或租金形式收回。
1.3 流动性
建筑产品的生产人员和生产过程具有流动性，施工工艺、机具配置、劳动组织以及生活设施等，都需随生产地点、规模和施工周期等因素的变化而变化。
1.4 多样性、单件性
建筑产品具有多样性和单件性，一且形成便不可逆转，也无法更换。
1.5 社会性
建筑产品的社会影响特别大，其投入使用直接威胁到国家、集体、他人的财产安全和人民群众的生命健康，牵扯到方方面面的权益。
2 我国的建筑市场管理现状
2.1 规范建筑市场管理的法律法规不多，管理力度不够，执法处理不严
目前，我国尚无一部权威的建筑质量管 理法，现有的单行法规相互衔接不够，且有相互重叠和矛盾 之处。从建筑市场的执法和管理的情况看，也并不乐观。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一些监督、监理机构和人员形同虚设，不按规定监督；不按规 定验收，造成建筑质量存在隐患而不能及时发现、价格欺诈 和面积缩水行为没人去管，购房消费者受到了不公正待遇无处投诉等现象，严重扰乱了我国建筑市场秩序。
2.2 招标台前幕后交易
一些建设部门把低造价当作选择施工企业的唯一标准，在招投标前后搞幕后交易，迫使施工企业签订两份合同：一是中标合同，二是降低造价合同，迫使一些信誉高、质量管理好、资质较高的施工企业退出竞争，而承接工程的施工企业，只能靠降低管理投入来保证运行。还有一种情形就是强行“摊派”，将装修、水电安 装及铝合金门窗等列在土建工程项目之外，由建设单位安排 个体包工头施工。
2.3 建筑市场监督和监理混乱
目前，我国已建立起了比较完整的建筑市场管理和监督体系，但遗憾的是运作的结果并不令人满意，其中最突出的是不负责任，行政领导不按市场规律和科学办事，在决定工程监理和验收等关键环节上领导一个人说了算，使很多原本有效的机构被从中架空，发挥不了应有的作用，造成管理力度不够，执法管理不严，使工程验收和监理流于形式，工程质量隐患不能及时发现。
3 完善管理建筑市场的工作的主要策略
3.1 加快建筑市场信用体系建设
按照《建筑市场诚信行为信息管理办法》和《建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》要求，尽快建立起全国建筑市场统一信用信息平台，整合现有资质、质量、安全、招投标违规处罚、拖欠工程款等系统，及时披露市场主体诚信情况，尽快形成失信惩戒和社会监督机制。
3.2 管理部门设置和建筑市场管理内容、方式必须创新
国家、省（市）、县要设置建筑市场专门管理机构，这些机构与市场综合管理部门相互协调，涉及市场公平、秩 序、反垄断等管理监督工作由综合部门负责，涉及建筑生产本身过程安全、质量以及市场准入清出、市场保证等工作由建筑管理部门负责。国家建筑管理部门依据国家法律法规制定程序，制定产业发展政策，提出市场管理法律和法规制定建议和草案，重点依法行使监督管理权和产业政策指导权，推进建筑市场的开放和统一。省（市）建筑管理部门做好区域市场的监督管理，市县（区）建筑管理部门具体依法监督管理建筑项目安全、质量和企业经营行为规范等具体工作。
3.3 加强有形市场建设，使项目发包方、承包方、中介机构都纳入有形市场管理
有形建筑市场是我国从计划经济向市场经济转轨的产物，其建立的目的就是消除在转轨时 期会出现的不正当竞争的手段。在发挥有形建设市场作用的同时，可以将信息化技术应用到招投标过程中，使发售标书、公布评标办法等公之于众，以保证信息的 公开透明引入更多竞争者，接受参与者的监督。
3.4 完善招投标制度，规范招标行为
严格执行《招标投标法》，进行建设工程的承包和发包。如何根据《招标投标法》制定相应的切实可行的招标投标实施办法，引导企业尽快与国际接轨，是招标投标法律界的课题。同时要继续完善招标投标制度，研究出台《房屋建筑和市政基础设施工程资格审查办法》，研究经评审的合理低价中标的评标办法，解决最低价中标带来的弊端。
4 结语
虽然我国的建筑市场管理工作还存在许多漏洞，但是相比于以前的管理情况，已经取得了可观的进步，但是管理部门仍旧不可对管理建筑市场运行情况的相关共组哟松懈，必须要注意管理工作的全面性，管理人员需要转变自己原有的管理意识，看到自身工作的重要性，在进行管理市场之前，首先需要明确各种相关法规，给管理工作提供法律保证，使管理工作有法可依，在进行对建筑企业的监管的同时，需要对自己的执法力度不断加强，不让自己的管理工作中存在漏网之鱼，积极地面对管理与监督中存在的问题，将管理工作制度化，不断为建筑市场的规范化做出贡献，将管理工作真正地落实在实际之处。
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论文作者:张继亮1,周艳2
论文发表刊物:《防护工程》2017年第4期
论文发表时间:2017/7/5
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